省域高校数字图书馆联盟建设的软环境分析∗

刘景义 田瑞雪

（1.辽宁大学外国语学院，辽宁 辽阳 111000；2.辽宁大学历史学院，辽宁 沈阳 110036）

1 引言

数字时代，省域高校数字图书馆联盟，是解决高校图书馆发展不平衡不充分和广大师生日益增长的文献信息需求矛盾的必然选择，也是当今高校图书馆的生存模式和发展方向[1]。1997年，我国第一个省域高校图书馆联盟——江苏省高等学校数字图书馆一期开始建设，至今，已有15个省（市）在联盟章程制约下，建立了以文献信息资源共建共享、利益互惠为宗旨，基于统一认证和共建共享平台的16 个高校数字图书馆联盟（见表2，以下简称“省域数图联盟”）。应用大数据、云计算等日新月异的信息技术，这些省域数图联盟合作项目的广度和深度不断拓展，社会效益和经济效益日益彰显。联盟的任务从原来的“联合目录”“文献传递”“馆际互借”等传统服务，转为面向本省（市）教育系统广大师生员工的“知识中心”“学习中心”“交流中心”的全面建设[2]。但是，值得注意的是，在这些省数图联盟取得可喜成就、呈现勃勃生机的形势下，我国大陆还有17个省（市、自治区）高校图书馆，尽管一直在探索和努力，其联盟建设也未成燎原之势。如何找准问题，像JALIS、GDLIS 等省域数图联盟一样承担起时代赋予的历史使命，是这些省市高校图书馆事业发展的关键问题。

为了探讨以上问题，笔者采用对比分析的方法，以辽宁省为例，回顾和审视我省高校图书馆馆际协作和资源共享的历程，对照先行省（市）查找问题。通过电话咨询、网络调研和查阅会议文献等方式，做了比较全面的分析。结果发现，相对于经济发展水平、资金和设备等硬件环境，省域数图联盟建设和发展更需要抓好软环境建设。内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用，是唯物辩证法的基本原理[3]。因此，既要分析和研究外因，即高校图书馆外部软环境，更应该查找和分析内因，即高校自身软环境对联盟建设的影响。笔者旨在从软环境的视角，对先行的联盟建设和发展案例“格物致知”，给同行一个强烈的提振，为齐心协力打破软环境方面的制约，提供实证性的借鉴经验。

2 辽宁省高校图书馆馆际协作现状、回顾和其他省市的对比

2.1 辽宁省高校图书馆现状

辽宁省现有高校115所，其中，部委直属5所，“一流大学”和“一流学科”建设高校各两所，省属公办本科和高职院校各41所。根据辽宁省高校图工委提供的数据[4]，2012 年文献购置总经费达1.5亿元，除5所部委和33所民办高校外，教育厅主管的省属高校资源建设各自为政，一方面，重复建设经费和资源浪费严重，如41 所图书馆购买了超星数字图书馆、38所图书馆购买了中国知网；另一方面，超过1/4 的图书馆（19 所）没有购买数字资源。目前购买的134 种中文电子资源和128 种外文数据库，也主要集中在4所“双一流”建设高校和大连医科大学、东北财经大学等少数高校，重复购买和配置不合理现象突出。建立省域数图联盟，提高教学科研的文献信息保障能力，已成为亟待解决的问题。为此，从2006年开始，图工委牵头倡议建设高校数字图书馆已十余年，2011年5月高校图书馆馆长工作会议专题讨论了建设省域数图联盟问题，会后常委馆在项目规划、论证等方面积极参与并做了大量工作，图工委向省教育厅提交了立项申请报告。同年12 月，CALIS 在辽宁大学图书馆成立了辽宁省文献信息服务中心。即便如此，也未能以此为契机，建成省域高校数字图书馆。

2.2 辽宁省高校图书馆馆际合作回顾

海外图书馆界把我国的图工委称为大陆高校图书馆健康发展的三大法宝之一[5]。综观16 个省数图联盟建设和发展历程，图工委作为高校图书馆整体化建设的管理、协调机构，在省域数图联盟建设过程中，起到了极为重要的作用。其受重视的程度和地位，是外部软环境的缩影和直接反映。如江苏省颁布（苏教高〔2012〕32 号）文件，将原JALIS 领导小组职能整体并入省高校图工委[6]。因此，以图工委为主线，在相近的时间节点横向和16个省市进行对比，可以通过梳理走过的历程，找到影响省域数图联盟的外部软环境。

1980 年代，图工委作为教育委的职能机构，政府主管部门是比较重视图工委工作的。以大连市为例，大连是我省开展馆际协作和资源共享较早的地区。1981年，在大连市委科教部的领导下，大连市就成立了高校图书馆协作组。由著名学者、教育家、大连理工大学校长、211工程倡议发起人，屈伯川先生任组长。20 个成员馆团结一心，通力合作，协会有章程、学期有计划，开展了一系列推动大连市高校图书馆迅速发展的工作，如工作互检、业务竞赛和馆员培训，馆际互通有无、资源共享，发放《馆际互借证》和《馆际阅览证》等[7]。笔者在辽宁师范大学学习期间，协助老师到省内图书馆和大型企业做毕业生需求问卷调查，了解到其他地级市也成立了协作组，由各馆轮流作执行主任，开展工作。这个时期，我省图工委开展的工作和其他省市基本是一致的。

1990 年，全国高校图工委被取消事业单位编制，我省图工委变成了“民间组织”。笔者从1993年至2013年，参加了20年高校馆长工作会和部分专业委员会的年会。其切身感受是，图工委处境很尴尬，只能在力所能及的范围内默默无闻地工作。以辽宁省高校图工委成立二十周年暨2002 年高校馆长工作会议为例[8]，朱强秘书长到会做关于《规程》修订的报告和《大学图书馆在学校信息化中的地位和作用》的报告，这是难得的提高教育厅对高校图书馆重视的机会，却没有主管领导到会。

2.3 与其他市的对比

通过调研同期部分省（市）高校图书馆会议文献，发现图工委性质的变化，不仅没有使教育主管部门减少对图书馆的重视，反而是随着网络化、信息化和数字化的发展，教育主管部门对高校图书馆文献信息共建共享工作更加重视了。历年高校图书馆会议都有教育厅（委）副主任参加，传达政府的重要政策和指示，和馆长、图书馆界专家学者研究关乎全省的文献信息保障体系建设等工作，如表1所示。

表1 1993年——2013年辽宁省和部分省市高校图书馆会议比较

3 外部软环境分析

软环境的概念目前没有统一的界定，它是指物质条件以外的，诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和[15]。省域数图联盟的外部软环境是相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的，思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等外部因素。通过对16个省域数图联盟的调研，发现项目从酝酿、立项评估、到建设和发展的的各个阶段，都得到了主管部门的全力支持。其中，9个由教育厅（委）或发改委投资、6个教育厅（委）投资、学校配套，只有河北省是各校分担的（见表2）。

3.1 我国部分省域高校数字图书馆联盟概述

为了直观地反映外部软环境的影响，我们对16个省域数图联盟的主管部门、建设过程、重要文件、举措和规划等进行了调研，列举如表2所示。

3.2 外部软环境分析

通过上述对我省图工委的回顾和横向对比（表1），对现有省域数图联盟建设和发展经验的调研（表2），主管部门和图工委挂靠高校领导的重视和支持等外部软环境，既是省域数图联盟建设的助推器，也是健康发展的重要保障。如江苏省2014年成立的新一届的JALIS领导小组（省高校图工委）、JALIS 管理中心，即由江苏省教育厅副厅长、南京大学副校长任主任。外部软环境，主要包括以下5种因素。

现阶段，新媒体已经成为丰富大学生思想政治教学内容的主要方式，是增强大学生思想政治教育工作质量的主要途径，是有效开展大学生思想政治教育工作的重要举措，对学生今后的长远发展具有重要影响。在新媒体环境下，可以打破传统教学方式的束缚，如微课教学、多媒体教学、小组协作教学等，这有利于提高大学生的主观能动性，强化学生的创造能力，还能进一步凸显学生的主体地位，增强思想政治教育的针对性与趣味性，使学生更加积极主动地参与到教学活动中来，进而更好地完成大学生思想政治教育目标。

表2 部分省域数图联盟情况

3.2.1 省（市）发展战略

通过浏览部分省（市）“十二五”和“十三五”教育发展规划，可以发现教育都被摆在优先发展的战略地位，把优先发展教育作为强省之基，可见其非常重视大学对经济发展和社会进步的重大作用。如《江苏省“十三五”教育发展规划》把“高水平大学建设”作为重要工程，并在保障措施中，明确提出“坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领江苏高水平大学建设”“入选国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设行列的高校和学科，江苏省将给予资金、政策、资源支持。其中，省属高校所需建设资金由省财政列入预算安排，部属高校由省财政给予一定的经费支持。”[16]再如，浙江省省教育厅、财政厅和发改委积极协调和支持省域数图联盟项目的建设和发展，不仅把ZADL 看做是为高等学校教学、科研和重点学科建设提供高效率、全方位的文献信息保障与服务体统，更是作为经济和社会发展的重要基础设施[17]。安徽省更是把高校数字图书馆作为高教强省、科技强省、文化强省强有力的信息保障和支撑。最终将建设成为面向全省各行业提供信息服务的信息情报咨询中心、知识创新与传播中心、网络课程教学中心和社会服务中心，成为安徽省创新信息基础设施的重要组成部分和安徽省合芜蚌整体战略中的重要支撑体系[18]。

3.2.2 地域传统文化

目前，我国大陆还没有成立省域数图联盟的17 个省（市、自治区），以长江为线，江北占12 个。表面看，这似乎是区域优势和经济发展水平造成的。以辽宁省为例，高校图书馆的建筑面积超过两万平米的有10所，1万多平米的有30所，网络和服务器等硬件并不比南方高校差。那么问题何在呢？江苏省仅占到1.1%的国土面积，以占全国5.8%的人口贡献出了10.4%的GDP，排在全国第二[19]。反观辽宁省，硬件环境优势还是比较明显的，国家振兴东北老工业基地发展战略，又给予了一定的政策支持，在全国的GDP 排名却一直在下滑。辽宁省人民政府发展研究中心课题组认为，“在这样的形势下，更需要发挥软环境的作用。”[20]思想观念是软环境的一个重要方面。总的来说，辽宁省自给自足的小农意识根深蒂固，在市场经济的年代，依然喜欢“等，靠，要”，吃大锅饭，指望政府。而江南，以江浙、苏南和闽南为例，民俗和谐，文化上有很强的内聚力，自古讲究崇文重教。“和气生财”“团结互助”等写入了乡规民约。江苏商会、安徽商会、浙江企业联合（商会）遍布全国和世界各地，“和合”精神可见一斑。

3.3 政府对部（委）直属高校的重视和支持

部委直属高校是省域数图联盟建设的资源中心和技术支撑的核心，具有广泛的社会影响力。查阅表3 所列这些高校的官网“新闻、动态”类栏目，我们发现这些省市都非常重视部委直属高校，政府各级领导经常来校视察、研究工作，给予政策、建设用地和资金支持等。如华南理工大学2009 年以来，累计获中国专利奖数量排名全国高校第一；2015年，专利技术转让指标居全国高校榜首，学校被誉为工程师和企业家的摇篮。广东省和广州市非常重视和支持该校的发展建设。1993年在全国高校首开部省共建之先河，2017年，华南理工大学广州国际校区由教育部、广东省、广州市和华南理工大学四方签约共建[21]。

3.4 服务高校的政务环境

在调研的过程中发现，包括领导工作作风、服务意识、政府部门之间是否协调、流程是否优化高效等因素的区域政务环境，是影响省域数图联盟建设的重要因素。教育厅不仅应主管项目，更应积极支持、主动参与项目。这是先行省（市）的成功经验。16 个省域数图联盟建设过程中，教育厅（委）积极推动、投资单位（财政厅或发改委）主动配合。许多省（市）从项目立项、审批、下发文件，成立领导小组实施，效率都非常高。如广东省把ZADL 项目作为“十一五”广东省高等教育文献资源保障体系的重点建设项目；湖北省为有效保证项目的建设进度和建设质量，项目领导小组由教育厅主管厅长任组长，由武汉大学和华中科技大学主管图书馆工作的校长及教育厅高教处处长担任副组长，成员包括教育厅发展规划处、财务处和科技处的副处长[22]。

3.5 高校领导对图书馆的重视

建设一流的大学，必须有一流的图书馆。正如2019 年2 月25 日江苏省政协副主席、南京大学党委书记胡金波到南京大学图书馆调研时指出，图书馆作为南大地标性的建筑，是学校基础建设很重要的一块，要建设“第一个南大”，首先要建设“第一个图书馆”[23]。学校领导重视，相关发展规划和财务等部门积极配合，不仅是本校图书馆可持续发展的关键，也是省域数图联盟建设和可持续发展非常重要的影响因素。相关案例，不再赘述。

4 高校内部软环境因素分析

4.1 高校图工委和管理中心（总馆）所在高校的影响力

“社会影响”是艾瑞深中国校友会大学排名评价指标体系3个一级指标之一。据统计，16个省域数图联盟的管理中心或总馆、图工委设在部委直属“双一流高校”的有12个（表3）。其中，7所高校位于2019 年排名前10；仅有江西和海南两个省挂靠的高校未进前100。正如在安徽省高校数字图书馆授牌仪式上，教育厅副厅长李和平讲话指出，“总馆设在中国科学技术大学，就是相信科大有基础、有实力、有愿望带领省内高校大力开展数字图书馆建设。”[26]再如，湖北省管理中心由武汉大学的主管校长任主任，全省8所部委在鄂院校和两所省属重点高校图书馆馆长任成员。

4.2 办馆理念和办馆方针

未来图书馆发展的主题是开放与合作，人与人之间合作、馆与馆之间的合作，区域联盟和服务提供商的合作，学界、业界、图书馆界三界融合，创造新兴的智慧图书馆生态圈[27]。如江苏高等学校数字图书馆联盟，是全国最具影响力、示范性的省级高校文献保障系统。JALIS 项目通过一期、二期、三期的建设，已在江苏省高校图书馆中产生广泛的影响，共知、共建、共享的建设理念已成为目前全省高校图书馆普遍遵循的办馆理念[28]。

4.3 著名图书馆学教育家和管理专家的引领作用

回顾我国高校图书馆协作和资源共建共享的经历，从北大图书馆副馆长庄守经老前辈倡议组建全国高校图书馆工作委员会开始，到CALIS，乃至现在的诸多省域数图联盟，每个阶段，图书馆学教育家和管理专家都发挥了极其重要的作用。仅对表3中现任正职馆长的教育学术情况，进行百度搜索和知网作者发文检索，发现就有中山大学、武汉大学、四川大学、湖南大学、福州大学、福建师范大学、海南大学7 个管理中心、图工委所在高校的正职馆长是图书情报学专业的专家学者或求学背景是图情专业的研究馆员。15个省市仅河北省和福建省没有教育部高校图工委委员。江苏省管理中心和图工委所在的南京大学图书馆史上，曾有国内著名图书馆学家刘国钧、李小缘、施廷镛等主持过馆务工作[29]。北京市、上海市、广东市和湖北省，更是有朱强、范并思、程焕文等大批著名的图书馆学教育家和管理专家。他们为我国图书馆资源共享和联盟建设所做的杰出贡献不胜枚举。如中山大学图书馆一贯秉承公平、开放、共享的图书馆理念和优良传统，把“智慧与服务”作为图书馆工作理念、座右铭和图书馆馆训[中山]，这是与程焕文馆长在学术上和工作中积极倡导共建、共知、共享分不开的。2005年8月，他的“信息资源共享”课程，就被教育部图书馆学学科教学指导委员会推荐参评国家级精品课程[30]。

表3 省（市）域高校数字图书馆联盟统计（管理中心、图工委所在高校和本省（市）高校馆长影响力）

4.4 团结协作的氛围

我国著名图书馆学家、全国高校图工委的发起人之一单行老前辈，早在1991年和初景利教授共同编著的《高校图书馆管理》一书中就指出关于馆长的18项职责，其中两项是：“参加馆际协作活动，促进资源共享”和“努力创造协调的社会环境，争取社会支持”[31]。省域数图联盟不是一个馆或几个图书馆的事，除了大馆发扬奉献精神，全体高校图书馆团结合作、积极参与的氛围也十分重要。如由“广州石牌地区高校图书馆协作组”“广州地区高校图书馆联盟”拓展形成的ZADL。正是有了各大学图书馆的积极参与，才会有今天的成果。

4.5 知名高校图书馆的牵头作用和奉献精神

如表3 所示，16 个省市的图工委和管理中心（或总馆），15 个挂靠的是“双一流”高校。政府的重视、政策和资金支持固然重要，但从立项申请、实施到资源整合、平台建设和资源提供等，都是专业性很强的工作，同样重要。通过浏览“联盟概况”、图书馆官网和重要的会议资料，可以看到这些知名高校图书馆所做的贡献，如中科大图书馆甘愿做省域数图联盟总馆，或如浙大图书馆，积极主动地提供技术支撑，发扬奉献精神。浙大图书馆概况里明确写到：“浙江大学图书馆在参与我国高等教育的资源共享和数字化建设工作上，也是本着积极共建、不遗余力的态度。作为浙江省高校数字图书馆（ZADL）省中心及资源组、服务组牵头馆，承担了ZADL 项目服务管理、主体建设等工作，为全省数字图书馆建设做出了表率和贡献。”[32]

4.6 资源共享的参与意识和能力

笔者任辽阳市图书馆学会常务理事期间，曾积极倡导高校馆和公共馆之间共建共享，结果很不理想，深刻地体会到缺乏资源共享的能力，已经成为制约中小型图书馆开展资源共建共享的重要因素[33]。曾撰文对资源共享的能力和策略进行探讨，此处不再赘述。总之，省域数图联盟绝不是“门当户对”的馆与馆的事，联盟所有成员都必须提高自身利用共享资源和为共建做贡献的能力。

5 结语

通过回顾辽宁省高校图书馆馆际协作的历程，对标15 个省市进行对比分析，可以清晰地发现，相对于资金和设备等硬件环境，省域数图联盟建设和发展更需要齐心协力打破软环境方面的制约。无论是主管部门和图工委挂靠高校领导的重视和支持等5方面的外部软环境，还是办馆理念和办馆方针等6方面的内部软环境，这些问题无一不与人有关。事在人为。正如吴建中先生所言，如今“图书馆能力大小不在于其规模，而在于其智慧”[34]。省域数图联盟就是公平、开放、共享的图书馆理念和智慧的结晶。相信只要全体同仁，尤其是高校图书馆的管理者，在图书馆精神的指引下，为了事业知难而进，千方百计、百折不挠地发挥图书馆人的智慧，一定会争取到良好的联盟外部软环境；只要坚持共建、共知、共享的建设理念，努力形成团结协作的氛围，发扬奉献精神，不断提高参与意识和共享能力，一定会完成联盟建设和发展的历史使命。