2019上海市化工行业质量状况分析报告（摘要）

◆上海市化工行业协会 / 文

上海是中国化工的发祥地和石油化学工业重镇。目前不仅拥有全国最集中的跨国化工巨头总部基地，有被全国视为标杆的化工园区，更有一批实力领先的企业，上海化工的核心竞争力和影响力始终居于全国前列。

根据中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，上海市委、市政府关于《开展质量提升行动的实施方案》有关精神，以及全力打造上海“四大品牌”和开展2019年重点行业质量分析的要求，为全面掌握、摸清化工行业的质量状况和底数，并从产品质量、服务质量、品牌质量和科技提升质量等方面总结分析目前上海化工行业的质量现状，查找问题，挖掘典型经验，研究和提出系统性对策、建议，上海市化工行业协会以质量管理调查问卷的方式，对所属235家会员单位（主要为央企、地方国企、民营、中外合资、外商独资企业等，年产值占全市年化工产值的85%）进行了调研，形成本分析报告，以期为上海化工行业高质量发展提供参考。

本次调查，共回收样本157份/家，占全部会员单位66.8%，涉及化工门类多、覆盖面广，基本反映了上海化工行业质量管理的现状。

一、上海化工行业发展基本情况

作为关系国计民生的基础工业和战略性支柱产业，截至目前，上海市化工共有规模以上生产企业615家，覆盖炼化、石化、基础化工原料和化学品、涂料、合成材料、橡胶制品等20多个领域，并持续保持上海“六大重点工业”前三的地位，经济总量稳中有升；产品质量总体水平有了新的进步和发展；化工企业的活力和竞争力有了新的提升。

近年来，上海化工行业在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念引领下，实现了稳中有进、稳中向好、高质量转型升级发展。上海市统计局数据显示，2018年，上海石化行业累计实现工业总产值4006.76亿元，同比增加208.08亿元，在上海工业总产值中占比10.99%；在全市六个重点行业中占比16.79%；主营业务收入4314.73亿元，同比增长6.6%；实现利润总额469.41亿元，在上海六大重点行业中，位居汽车制造业之后排名第二。在全国同行中，上海化工行业的产值利润率继续名列前茅。

上海的化工企业在行业发展中，具有产业链完整、检测研发技术领先、人力资源丰富、贸易航运发达以及金融分析领域等优势，从而为上海化工产业升级、服务“一带一路”倡议、“走出去”战略等提供了强有力的保障和支撑。

二、上海市化工行业质量基本现状

在上海市市场监督管理局等有关部门的指导下，上海化工行业质量状况总体稳中向好、好中趋优，没有出现区域性、行业性和系统性的重大质量安全问题。

1.质量管理

（1）质量水平

央企、国有大型骨干企业、外资企业的质量水平继续保持稳定且优秀；中小型企业，特别是民营企业质量状况大为改观，提高明显。本次调查显示，50%的企业主要产品的质量水平在国内外同行业竞争中处于国内领先地位；22%的企业处于国内先进水平；11%处于国际领先地位；9%的企业处于国际先进水平。处于国际领先水平的企业中，47%的企业有外资参与。

（2）质量管理机构设置

上海化工行业质量管理工作正逐步趋于规范化、系统化，产品质量处于受控范围。行业内77.1%企业设立了专门的质量管理部门；设立专职质量管理岗位和兼职人员的，分别占到12.1%和10.2%。但仍有极个别企业留有空白，只设置最终产品检验人员。

（3）顾客投诉产生的赔偿

从市场角度来看，由于大多数化工产品属于成熟产品且供应充足，激烈的市场竞争倒逼企业必须自觉严把质量关。本次调查显示，68%的企业因顾客投诉产生的赔偿费用约占企业费用的0.1%及以下，11%的企业占比在0.1%～1%。总体质量状况处于良好。

（4）质量管理体系认证

行业内企业基本实现ISO质量管理体系认证覆盖，并将此作为市场准入的基本条件。虽有极个别企业尚未完成质量管理体系认证，但也已委托第三方开展评价活动。约有四分之一的企业获得“环境管理体系”和“职工健康安全管理体系”认证。然而，在管理关键词如“全面”“有效”“持续改进”上，企业间优劣差异较大。

（5）企业质量管理投入

约80%的企业认为质量管理投入与企业经济效益密切相关，加大质量管理投入能够有效促进企业经济效益提升；约18%的企业认为投入与经济效益略有关系，加大投入对企业经济效益略有促进；仅有2%的企业认为质量管理投入与经济效益关系不大。

（6）企业质量管理需求

根据调查，企业在质量管理方面迫切需要加强改进三个方面：先进质量工具及管理方法的有效应用（21%）、质量文化氛围（19%）和管理人员能力（16%），充分说明企业管理、文化、人才对质量提升至关重要（见图1）。

（7）企业质量管理面临的主要困难

调查显示，企业质量管理面临的主要困难为：质量人才缺乏（31%）、低价中标低价竞争乱象（21%）和资源投入不足（20%），三项合计占到72%（见图2）。这三项严重制约企业质量管理及其提升工作。

2.产品标准

（1）标准采用情况

在产品标准的采用上，约42%的企业采用国际标准和国外先进标准，体现了上海化工行业产品制造对标的先进性；有51%和17.8%的企业采用行业标准和团体标准。绝大多数企业首选国家标准，在没有国家标准的情况下才会考虑使用行业或地方标准。对于参与国际市场竞争的企业则对标国际标准以应对海外市场。目前，上海化工行业没有无标准生产企业，企业自行制订的企业标准往往高于国家标准。

图1 企业质量管理方面的需求

图2 企业质量管理面临的困难（第一选择）

（2）标准化活动情况

调查显示，约有5%的企业参与了国际标准的制订工作，主要是外资、大型国企以及标杆性企业；有55.4%的企业参与了国家和行业标准的制订活动。总体上说，上海化工在全国化工行业范国拥有话语权和代表性。

（3）团体标准情况

化工行业团体标准的设计、制订比较薄弱，缺乏全面系统的计划。但也不乏有亮点的企业，如东方雨虹公司组织技术、生产和检测等多部门人员一起按照GB/T1.1-2009给出的规则起草、编制“改性沥青防水卷材团体标准”，并按照团体标准组织生产，保证产品质量。

3.品牌建设

（1）总体情况

近年来，化工行业大力开展品牌建设质量提升活动，取得了一系列效果。拥有全国、上海市驰名、著名商标、上海名牌（产品）等200多项。有30多家企业参与或已被认定为“市级品牌培育示范单位”。品牌建设、高质量发展正在逐步深入全行业，得到企业的重视并付诸行动。

（2）企业开展品牌管理的情况

据调查，40%的企业制定了品牌推广活动并有效实施；24%的企业品牌管理处于行业领导地位和标杆水平；14%的企业在品牌推广方面没有或者仅零星开展一些活动。这三类企业占总数的78%（见图3）。

（3）企业品牌建设投入最多的项目

排名靠前的项目依次为：产品/服务研发、客户关系管理、知识产权保护、履行社会责任和品牌战略（见图4）。

4.行业性质量检验检测机构

上海市化工行业协会通过牵头国家商务部命名的“国家级上海外贸转型升级基地（化工产业）”，设立若干化工检验检测公共服务平台，为基地和会员单位服务的同时开放社会化服务（见表1）。

其中，上海化工研究院检测中心多次承担了由国家市场监督管理总局、上海市市场监管局和上海市农业技术推广服务中心等委托的化肥产品全国联动监督抽查、国家监督抽查、市监督抽查和上海市流通领域质量监测任务。

受国家市场监督管理总局的委托，国家化学品及制品安全质量监督检验中心于2018年参与承担了原电池产品质量国家监督抽查检验任务。

三、上海化工企业质量发展存在的不足及其原因

1.受市场竞争和自身经营能力影响，企业的质量投入不平衡

图3 企业开展品牌管理的情况

图4 近年来企业在品牌建设方面投入最多的项目

表1 检验检测单位及大类项目

首先，有的化工企业产品生产技术含量不高，产品毛利率逐年降低。在安全环保压力加大、原材料价格大幅上涨的背景下，企业产品以价格战为主，缺乏议价能力，提价效果不明显。个别企业由于经营模式原因，导致产品长期占用库存，复检占用大量资源。其次，有的企业为追求经济效益，减员增效，造成质量管理工作不到位。第三，生产设备运行持续稳定性有待进一步加强。个别企业硬件设施年久失修，“带病”运转；关键的生产设备不能定期保养和更换易损件，从某种程度上影响了企业生产周期和产品质量，同时也是极易引发安全生产、环保等事故的重大隐患之一。第四，部分企业质量发展投入不够，有重规模、重速度、轻质量的倾向。第五，质量管理主体部门的责任意识有待进一步加强。部分企业质量主体责任落实不到位，对质量工作缺乏专业性、主动性和前瞻性；有的质量管理人员工作上浮于表面，没有真正沉到一线去发现问题和解决问题。

2.创品牌意识不强，知识产权保护难度在加大

从目前现状上看，行业品牌建设尚缺乏系统性的引领作用，不足以带动行业整体质量管理水平的提升，主要表现在缺乏代表性，缺乏可复制、可推广的典范案例驱动；个别企业满足于现状，创品牌产品的积极性不高，没有真正在创品牌、树品牌上下功夫、使力气、出实招。此外，知识产权保护受到了严峻挑战，一些上海的国际国内知名企业出现假冒案例，对品牌声誉带来一定影响。

3.质量管理体系相关文件执行不到位，质量数据存在碎片化、孤岛化现象

目前大部分企业都通过了质量体系认证，而个别企业在执行程序文件的过程中流于形式，打折扣、执行力不强；偏差、变更、纠正与预防措施跟踪不及时，质量记录有些是“回忆录”，仅仅是应付质量的内外审。此外，有的企业生产、仓储、质量保证、质量控制、工程等各部门质量数据相互孤立，各条线质量数据自成一体，信息离散化直接影响到质量监管工作的系统性和连续性，加大了产品质量情况追溯的难度，造成了质量管理水平不能有效发挥和管理资源的浪费。

4.质量人才缺乏，质量专业技术人员培训还不到位

部分化工企业质量相关人员的质量责任意识不够强，对质量工作的理解和专业技能不足。由于企业改革调整，造成质量管理人员减少、素质得不到保证，这也是影响质量管理工作正常开展的因素之一。有的企业入职、岗位、在职培训不到位，培训参加率、合格率、覆盖率低下，培训效果不能及时追踪核实，未经考核量化评估直接上岗进行GMP操作，造成后续由于质量意识不足，或者岗位技能操作不过关出现的偏差及质量问题。此外，有些企业在人才的职业规划方面存在短板，有些企业地处偏远、条件相对落后，都造成了质量专业人员流动加剧和招聘困难。

四、实现化工行业质量提升的对策建议

化工行业相比其他行业具有更高的危险性，因为化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、有腐蚀性等特点，且物料危险性大、生产工艺条件苛刻、工艺过程复杂，因此对安全、环保的要求更高，也更为社会所关注。

对于化工企业来讲，影响产品质量发展根基的，就是安全环保，这是企业的底线、红线和高压线。针对存在的主要问题，结合化工企业的特色和特点，提出以下对策和建议。

1.站位要高，进一步提高全员质量意识，让质量真正成为企业的生命

提升产品质量必须要有一个好的市场环境和质量文化氛围，企业的管理者加强质量意识是关键。管理者要把确保产品质量当成一种责任和使命，而不仅仅是为了完成考核指标。员工的知识层次、认识深度、日常习惯等参差不齐，质量意识也相差甚远。企业必须加大质量考核力度，建立持续改进的质量激励机制，充分调动员工的积极性，真正做到全员参与质量管理。

政府层面上对行业质量管理要有顶层设计，从政策、人才、培训、资金等方面给予切实的支持，鼓励企业立足质量提升、创新管理方法、推进企业高质量发展；适时组建化工行业长三角一体化质量管理体系联盟；由政府部门牵头，组织专门力量，严厉打击低价中标、劣质产品等问题。

行业协会要系统开展业内质量自律行动，公开企业质量管理承诺和社会责任，配合政府严打劣质产品，开展行业品牌建设和名优产品评选，大力支持和鼓励企业开展质量管理体系、环境管理体系和职工健康安全管理体系认证，推动行业质量管理水平上新台阶。

此外，要充分发挥宣传阵地的作用，开展质量提升宣贯活动，统一思想，提高质量意识，为打造化工“上海品质”创造良好舆论氛围。

2.力量要强，进一步加强质量人才队伍建设，有序推进质量人员培训和评价工作

要形成内外结合的具有创造力的培训体系，培育造就一支掌握现代质量管理知识和技能的队伍，以此支撑企业高质量发展；要特别强调质量管理人员必须专人专岗，持证上岗，不得兼职；要抓好质量培训考核，提高员工重视程度。对于化工企业来说，员工必须经过严格培训考核后才能上岗。班前班后进行质量意识灌输也是一项长期的培训方式，有助于加深员工的认识深度，改变员工的不良习惯。

继续推进质量教育活动，进行质量专业技术知识培训。通过发放质量知识普及教材、举办质量知识培训、开展质量评价等手段，不断提升全体员工的创新意识、质量意识和品牌意识。

提升员工能力素质，对操作者进行有针对性的培训，尤其要对班组长严格要求，提高班组长认识，并督促操作者去实施，使其严格按照操作规程进行操作。比如，更新企业产品的行业标准、检验方法，必须要对制定相应的培训计划，组织员工培训，按周期进行回顾学习，督促员工熟悉产品标准和分析方法。

3.基础要牢，进一步构建全面质量管理体系，切实做到科学规范、有序高效

全面质量管理是全过程的，涉及设计工艺、设备、生产、财务、人资、采购、销售等各部门。将生产和服务的最终质量视为所有工作过程质量的输出，要对所有与质量有关的工作过程进行控制，将影响质量的人员、设备、材料、工作方法、工作环境都列入质量体系的控制范围，持续提供规范且稳定的符合程序要求的服务。

完善质量体系、推动质量管理体系有效运行是建立在全员参与基础上的，因此需要带动一线工人学习质量管理体系文件，执行质量管理标准与规范，在实践中有效地运用质量管理理念和方法，不断提高过程运行质量。此外，对标行业标准或国家标准，要建立严格的产品标准。

管理体系标准化是公司开展内部管理活动的基础。体系建设的工作重点是体系文件修订工作，其目的是持续改进和完善管理体系，促进公司整体管理水平提高。另外，加强质量体系及相关文件的学习和贯彻。

4.目标要远，进一步推进“四大品牌”战略，把品牌打造成企业“金字招牌”

要加大名牌产品、名优产品评审力度，让老字号、老品牌焕发新光彩；以评选上海化工行业名优产品为抓手，借助国家级外贸转型升级基地（化工产业）平台，带动行业质量提升工作上新台阶；推广全员品牌战略，特别是加强营销系统队伍建设，为客户提供完善的售前、售中、售后服务。品牌建设的重点放在为客户创造价值上，特别注重大客户的开发和管理维护。同时，配合政府部门加强产品质量监督检（抽）查，加大对质量违法行为惩处力度。

5.工作要实，进一步强化质量管理过程控制，大力提升质量信息化应用能力

要有效应用先进质量工具及管理方法，将质量管理要素纳入设备管理系统（EQMS），搭建在线质量管理系统，如变更、偏差等，全面实现质量保证要素在线运转、追踪、审查，有效防止偏差、变更不及时。同时，完善质量信息采集制度，加强质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量信息化水平。

为了确保产品质量，化工企业必须坚持采用优质的原料、严格执行质量标准，推进质量提升工作。以质量保证部门为主，其他部门为辅，对产品生产现场、物料存储现场、物料检测现场进行实时督查，把发生质量安全事故、潜在和显在质量问题，违反GMP（生产质量管理规范）条例情节严重的部门或人员纳入考核，实行严格监管。

加强生产工艺过程的控制，尤其是关键工艺的控制，从装置的各个方面入手精耕细作，并加强质检工作，强化检验能力，确保产品质量。同时，加快产品结构调整，保证产品不断推陈出新。

保障产品生产全过程的计量准确性、生产设备的完好性。对公司适用的计量、检测设备进行检定和校准，日常巡检关注各类计量设备的使用情况，发现异常及时解决；建立科学的设备台账，定期回顾设备运行情况；按周期统计设备故障影响生产的时间，对设备故障进行分类统计分析，有针对性的制定设备管理方案。同时，落实操作、检验人员，控制生产现场过程质量，按检验要求、检验频次进行检验，落实留样制度；落实实际生产与工艺文件的一致性，结合各类产品的技术要求，制定并优化各类产品的标准操作指导书和过程检验指导书。

控制外购产品的质量。采购合格供应商提供的原包材，关注原材料材质证明、检验报告，包装材料材质、印刷文字图案等，按照采购产品的质量、价格和交付评价准则，落实供应商年度绩效评价，择优选择供应商，坚决淘汰不达标的供应商。

在问题整改时要采用举一反三的方法，对同类单位、同类问题进行全面分析排摸，并系统彻底整改。企业相关职能部门在问题整改中要发挥主导作用，对专业条线出现的共性问题要作系统分析，统一提出整改要求，督促落实整改措施，确保整改质量。