打好“组合拳” 提升国企贸易子公司运行质量

于璟 刘俊 吴巧玲 张巧丽

摘 要 近年来，国资背景的商品贸易公司在市场上不断出现，国内知名企业（包括部分央企、民企）普遍开展相关的商品贸易业务。但从实际运行结果看，大部分国企贸易子公司运行质量不高，庞大的业务规模与羸弱的盈利水平形成鲜明反差，同时，这些商品贸易控股子公司占用了国企母公司的大量资源，在公司治理上长期不规范，合规或不合规各种复杂的经济关系交织在一起，使母公司作为控股股东的风险在一定程度上不断放大。本文以金川集团股份有限为例，从多个角度对国企贸易子公司运行不高的原因进行分析，并提出提升国企贸易子公司运行质量的一些主要措施。

关键词 国企贸易子公司 运行质量 提升

大多数国企贸易子公司承担着增加母公司营业收入规模的任务，这是国有企业的政治使命和社会责任决定的。“十三五”期间，为完成持续增长的年度营业收入任务目标，在产品销售收入缓慢增长的状况下，金川集团股份有限公司主要通过商品贸易收入弥补产品销售收入的不足，商品贸易业务规模逐年扩大，贸易收入占营业收入总额的比重相对较高。但与此同时，集团公司贸易业务板块连年亏损，集团公司对部分贸易子公司业务风险失控，给集团公司造成重大潜在的经济损失，提升贸易质量的矛盾日益突出。

一、国企贸易子公司贸易运行质量不高的原因

一是随着市场化和信息化的快速发展，市场信息日益透明，大宗商品贸易传统实物贸易盈利模式举步维艰，转口贸易及套利业务利润大幅收缩，国企贸易子公司完成大额贸易困难重重。二是国企贸易子公司存在先天不足，自主融资能力有限，维持大规模的周转资金主要依赖于切割集团公司的银行授信、利用集团公司担保取得银行授信以及取得的集团公司、财务公司贷款等，一旦发生风险，集团公司控股股东责任将被放大。三是国企贸易子公司受贸易收入规模的压力，有可能导致业务质量下滑，同时在压力下被迫寻求“走量”贸易业务，也会给企业整体经营造成负面影响。

二、提升国企贸易子公司盈利能力的主要措施

（一）将完善控股子公司内部法人治理作为提升国企贸易子公司贸易业务运行质量提升的前提

一是完善法人治理结构，靠实管控和经营主体责任。按照《合资协议》和《公司章程》，补充完善经营管理层人员，选配到位高管人员，做实财务总监，形成经营层相互制衡机制，为加强公司内部治理奠定基础。二是细化董事会与经理层权责界面，明确核决权限。董事会以契约聘任形式授予总经理经营权，靠实董事会决策管控和经理层经营主体责任。此外，还要加强董事会对经理层的考核，形成经理薪酬与公司绩效相结合的分配机制。三是要建立健全董事会下设的风险管理、绩效管理、财务管理等专业委员会，明确委员会人员组成，并制定各委员会的工作职责和议事程序，为董事会决策职能发挥提供支持。四是充分发挥监事会监督职能，对经营结果、绩效情况、风险管理开展定期或不定期审计，及时发现问题，督促整改措施执行。

（二）加强党组织建设，为提升国企贸易子公司贸易业务运行质量提供保障

一是健全商品贸易控股子公司党组织建设，将商品贸易控股子公司党组织纳入集团党组织建设体系。通过修订《公司章程》，将党建工作纳入《公司章程》，进一步完善公司治理结构，规范公司行为。二是要制定“三重一大”决策议事程序，规范商品贸易控股子公司党支部参与公司运营决策的方法和途径，确保党组织发挥监督作用，实现民主决策、科学决策，保障各商品贸易单元稳健发展。三是加强商品贸易控股子公司党建基础工作，强化理论学习，严格执行党建工作制度。四是增强商品贸易控股子公司党组织的凝聚力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，保障依法、合规经营。

（三）强化内控体系建设，抓好提升国企贸易子公司贸易业务运行质量的关键

一是要加强商品贸易业务风险预警指标体系建设，制定落实商品贸易业务重大风险应对策略及解决方案。二是要按照核决权限和董事会授权开展业务，严格头寸管理，定期对交易结果进行总结、分析。要完善期货套期保值方案，理顺跟单核算管理流程，实现期现货结合跟单信息化管理。三是要加强财务资金管理，认真执行资金授权、审核、批准相关制度。要加大应收款项清欠力度，合理降低存货占用，回笼资金，为商品贸易业务的正常开展提供资金支持。四是要加强队伍建设，优化人力资源配置。要建立科学的绩效考核和奖励办法，充分体现效率优先的分配原则，调动业务人员的积极性。

（四）提升国企贸易子公司运行质量，提升业务水平是核心

一是确立依托母公司实体开展商品贸易业务的运行发展方向。二是要积极拓展商品贸易业务领域，研究建立适应市场的新贸易盈利模式，寻求与最终用户合作做大实物贸易，严禁与关联方开展“空转”贸易业务，在增加贸易收入的同时降低运营风险。三是结合业务发展实际，系统性设计内部机构和设置岗位，细化各内设机构、各岗位权责关系。四是梳理优化业务和管理流程，将风险控制嵌入流程，强化对关键业务、财务核算的风险控制力度。五是加强内控制度体系，厘清制度层级关系，固化内控措施。逐步推进信息化建设，固化业务流程，防范人为风险，实现业务过程可视、风险环节可控的目标。

三、结语

国有贸易子公司治理与国有企业改革方向紧密相关，一定程度上，国有贸易子公司盈利能力的好坏决定著国有企业改革的成败。国有贸易子公司盈利能力长期得不到改善，势必会拖累国有企业改革进程的顺利进行，甚至会给国企母公司背上沉重的债务包袱，“灰犀牛”风险一旦爆发，后果严重。打好“组合拳”，才能为提升国有贸易子公司盈利能力打好基础，发挥贸易业务对国有企业从做大到做强的保障功能。

（作者单位为金川集团股份有限公司）

参考文献

[1] 龙朝阳.国有企业治理与改革[Z]. 2018.