城镇空巢老人社区养老所面临问题研究

摘 要：伴随着社会经济的快速发展以及三十多年来计划生育政策实施的影响，我国社会以及家庭结构发生了巨大的变化，老龄化问题日益突出，空巢家庭总体数量逐年增加，其中城镇的空巢老人占据较大的比例。由于家庭结构的变化，传统的居家养老已经难以为继，机构养老又存在一些问题而且发展缓慢，这使得空巢老人的养老问题面临着极大的困难和挑战。我们不得不寻找一个更好的养老模式来缓解政府与家庭的养老压力，因此社区养老成为人们新的选择。以Z市A社区为例，通过对社区进行实地走访和调查，分析总结了Z市A社区空巢老人社区养老发展中存在的问题。

关键词：老龄化;空巢老人;社区养老

一、概述

（一）研究背景

多年来，人口老龄化一直都是人们关注的热点问题。中国作为最大的发展中国家，老龄化问题尤其突出，而且因为我国计划生育的实施，使得生育率降低，城市家庭中独生子女家庭占比随之上升，因而孩子日后一旦离开原生家庭，原来的大家庭将瞬间步入空巢阶段，老人在情感和生活上没有任何缓冲。在这样的情境下，老人产生了一系列的心理问题。传统的家庭养老已经失去原有的效果，然而常见的机构养老又因为收费昂贵且效率低下以及存在其他问题而很难被大众所接受，这时候社区养老成为人们的另一种主要选择。

社区养老作为一种新型的养老方式，是在以家庭为核心的基础上依托于社区和专业化服务，用于解决老年人日常生活困难的社会化养老服务。与传统的家庭养老和机构养老模式相比，可以通过合理整合和利用社区资源去帮助社区内需要照顾的老年人，帮助老年人解决急需要解决的问题。此文正是在这样的背景下展开的研究。

（二）研究意义

（1）理论意义

与西方发达国家相比，我国对于社区养老模式的探索起步比较晚，虽然目前在社区养老本土化方面取得了一些成效，但是由于中国的特殊国情（如人口老龄化速度快，老年人口基数大，空巢家庭增长趋势快等），导致在具体的社区养老实施过程中仍然存在不少问题，文章通过对A社区社区养老的探索研究，可以针对其实际存在的问题提出具体可行的建议，对建立具有中国特色的社区养老实务模式和社区养老理论的研究具有补充意义。

（2）现实意义

社区养老问题的研究具有重要的现实意义。随着城市化的不断发展，人口不断地向城市中流动，这就意味着将有更多的老年人要在城市中度过老年生活，这一老年群体的养老问题实质上是一个民生问题，同时也是一个经济发展而衍生出来的社会问题，因此寻找探索一种适合本国现实情况的养老模式就显得尤为重要了。

二、相关概念

（一）空巢老人

“空巢”家庭的概念起源于西方， 它是建立在美国学者PC·默克多的“家庭生命周期”的理论基础之上，具体是指所有子女均已成年并且长期不在父母身边的家庭。“空巢”家庭是家庭生命周期的一个阶段。具体是指子女长大成人后从父母的家庭中分离出去，自立门户，只剩下年老一代单独生活的家庭。简而言之就是子女不在身边的老年人家庭。

（二）社区

社区按照分类，可以分为地域性社区和功能性社区。所谓地域性社区是指以一定的地域为基础而划分的人们生活的共同体，此种社区的划分主要依据就是共同生活的地域界限。而功能性社区是指具有共同的生活方式、价值追求或者宗教信仰等群体所组成的社区。一般社会学研究学者所指的普遍性的社区为地域性社区。

（三）社区养老

社区养老，是指在政府和社会协助的背景下，以社区居民为主体，积极利用和开发社区内现有的全部资源，来满足老年居民生活的需求，为其提供相关的服务性产品和活动的总称。本次研究认为社区养老是以家庭养老为主，辅之以机构养老，老人在家养老的同时，可以享受上门服务照顾，是一种把家庭养老和机构养老的优势完美结合的一种模式，它可以通过社区的组织者把各种养老资源进行统一整合配置，对社区内的不同老人提供差异化的养老服务，让社区养老功能最大限度的发挥出来，满足空巢老人的养老需求。

三、Z市A社区空巢老人社区养老的主要问题

经过多年的不断努力探索，Z市在空巢老人社区养老服务方面取得了一些成绩，在一定程度上满足了老年人的养老需求。但是在调查过程中发现，社区养老服务在管理、协调等方面还存在许多问题。在老人的精神慰籍上，还不能让老人获得更多的幸福感和满足感。

（一）部门之间缺乏有效协调

服务主体多，协调体制不健全，存在组织紊乱的问题。当前，在对加紧脱贫和民生改善的大背景下，政府和社会各个部门的工作任务中几乎都涉及到对老年人群体的服务与管理，但是这些主体部门之间都是彼此独立运作，很少有交叉项目或者沟通，导致老年人的养老服务工作开展起来比较复杂，工作效率相对较低。缺乏统一的规划和指导，因而导致在服务老人的过程中，容易出现服务重复和社会资源浪费甚至是服务遗漏等情况。造成投入大，而效果甚微的窘迫局面。各个服务主体之间缺少相互学习、相互借鉴的机会。这样直接会影响到为老年群体提供服务的质量，不利于社区养老服务的建设与发展。

（二）服务项目单一且趋同

我国所进行的社区养老服务工作还处于起步探索阶段，在服务内容方面有些单一，首先是服务的种类比较单一，现阶段的针对老年人的照顾和服务还是大多停留在一种简单的经济支持和物质帮助上面，对老年人的精神慰籍和心理关怀方面的关注度还是不够，没有将老年人的丰富精神生活的需求放在和物质需求一样同等重要的位置，例如只是更多的关注老年人的身体健康而忽视了身心的双重健康。A社区所提供的服务大多数是一些基本的服务，比如照顾老年人的日常生活、陪他们去医服务的院等，基本不关心老年人的精神层面，陪老年人话家常的次数屈指可数。所以他们身心所需以及心理、信息、法律援助等方面的设置是空缺的。优质、全方位的社区养老服务工作的缺乏一定程度上阻碍了我国社区养老服务的发展进程。其次是没有针对老人的个性化需求进行服务。例如对于一些经济和身体条件都比较好的老人，他们更多的需要是子女和他人的陪伴。我们在走访的过程中和89岁高龄的杨老爷子进行了交谈。我：“老爷爷，您家里现在还有什么人吗？ 杨：“家里还有三个孩儿，一个儿子，两个闺女” 我：“那他们经常在家吗？  杨：“哈哈。。没有，儿子太忙了，基本上一个月来一次，俩个闺女倒是经常过来，每两个星期轮流过来给我打扫打扫卫生，洗洗衣服” 我：“那大爺您经常一个人在家吃饭方便吗？都这么大岁数了！” 杨：“我有退休金啊，想做了自己做点吃，不想做了就去买点吃了，我身体也挺好的，行动很方便，孩子们忙就去忙吧，我不需要人照顾，嘿嘿！” 从对话中我们能够看到，老人在经济和身体方面都是比较不错的，但是在家人朋友的陪伴方面却显得有些太过欠缺，尽管老人说体谅孩子，但是我们还是发现了老人话语中的失望和无奈。随着深入的交流，我们了解到老人无聊的时候只能通过看电视、听戏曲、串门等方式来解闷，但他们自身存在的失落感、孤独感、不满情绪等难以得到真正的缓解，因此，当前社区养老在个性化的服务和照顾方面还是存在一定的匮乏和完善空间。

（三）社区养老社会认同度不高

首先，老年人的思想大都比较陈旧和保守，在传统观念的影响下，老年人对社区专业养老服务的认识不足，一些空巢老人不能适应新的养老服务模式。其次，有些子女担心社区照顾老人不够细致，不能很好的满足老人的需求，不肯接受社区养老，这其实都是人们思想陈旧知识缺乏和不能正确认识社区功能所造成的;最后，有关部门和人员还没有充分认识到社会老龄化的严峻形势和促进社区养老的重要性和紧迫性，社会各界对社区养老服务仍然没有系统的认识，社区养老的社会支持和宣传力度不够，社区内的老人根本不知道有社区养老这个概念，致使他们在需要关心和帮助时，也不会主动去找社区专业人员解决问题，最终导致社区养老发展滞后。

四、结语

空巢老人数量日渐增多，给社会带来了新的问题。而且因老人之前所受的教育水平不同，工作职位不同，导致他们的需求各不相同，因此，需要给他们提供差异化、个性化的养老服务。社区养老模式结合了家庭养老和机构养老的优势，在空巢老人的养老方面必然会发挥巨大的作用，而且关注空巢老人的养老问题，不仅关乎人们每个家庭，更对我们的生活方式以及社会发展方向有着重要的意义。

参考文献

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[4] 王静珊.城市空巢家庭的新特征[J].重庆工商大学学报，2007（04）.

作者简介：谢超（1996- ），男，山西忻州人，西北大学哲学学院硕士。