国有企业落实“三重一大”集体决策制度探析

陈卉

摘 要：“三重一大”制度对严防腐败、遏制不正之风起到了关键性作用。在国有企业生产经营中落实“三重一大”集体决策制度必须要在党风廉政建设、加强监督和执纪、强化廉洁教育等几个方面下功夫做文章，提升领导干部素质修养，促进党内团结统一，营造良好的政治生态，为“三重一大”的实施和全面落实奠定基础。

关键词：三重一大;廉政建设;监督执纪;廉洁教育

集体领导一直是我党的优良传统，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。这对严防腐败、遏制不正之风起到了关键性作用。

那么，“三重一大”集体决策制度在国有企业的生产经营中应当如何落实？文章将根据这一问题进行论述。

一、落实“三重一大”集体决策制度是夯实党风廉政建设的重点

（1）“三重一大”集体决策制度是企业管理的有力举措。重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在生产经营中是敏感问题，也是“风险地带”。管理者如果稍有疏忽，或者思想上稍有松懈，就会失脚而至滑跌，并给企业带来损失，而集体决策制度就是化解腐败风险、提升管理科学性的“关键一招”。企业管理者个人的智慧和能力都有局限，而且受到所从事岗位和专业的限制，在进行重大决策时，不可避免会有不足，集体决策制度正好能有效弥补这一不足，凝结集体智慧，群策群力，为企业经营发展做出正确的、科学的决策。反之，如果企业管理者对“三重一大”制度落实不够、执行不力，必然会给腐败分子钻空子的机会，给企业经济造成损失，给企业形象带来负面影响。近年来，油田内部揭发的各类腐败案件，正是掌权者无视党纪法纪、违背原则、以权谋私、损公肥私的表现。

（2）“三重一大”集体决策制度是干部廉洁的主要因素。少数党员干部和“三管”（管人、管物、管钱）人员，放大自我，把企业的资产当作自家的“菜园”，随己意支配，而且由于缺乏监督导致腐败的窟窿越来越大，直到不可收拾。放纵的不仅是欲望，还有权力，且看从古至今那些贪官污吏，哪一个不是独断专权者？在权力上搞独裁，“我的地盘我做主”，一人独大，失去约束的权力必然会成为腐败的温床。因此，落实“三重一大”，重要事件班子成员有商有量，共同决策，是检验领导干部廉洁与否的“镜子”。

（3）“三重一大”集体决策制度是企业发展的强劲动力。企业在生产经营中各项工作千头万绪，如果仅凭一人对企业的重要事项做出决策，必然会因为相关知识和经验的欠缺而影响决策的科学性、正确性。正所谓“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，集体决策制度则完全可以有效避免这种现象，大家發挥各自的专长，克服自身的不足，共同商议共同决策，能把危险系数降到最低，能保证关乎企业生存发展的各项决策正确、给力，能让每一项决策都成为助力企业向前不断迈进的“金点子”和“动力源”，从而能强有力的促进企业又好又快发展。

二、促进“三重一大”集体决策制度的实施主要落实三个方面

（1）强化对权力的监督。权力是把“双刃剑”，正所谓“水能载舟，亦能覆舟”，权力是为民服务的载体，但是用得不好、用不到正当的地方，也会成为领导干部滑向腐败深渊的推动剂。领导干部的权力是人民群众赋予的，其目的是为社会进步助力，为企业作贡献，为职工群众谋利益。但是部分领导干部将自己凌驾于权力之上，将权为己所用，把权力作为自己私人的“特权”，那么权力就是通往腐败的“通行证”。各类腐败案件的主人公都是因为手中握有一定的权力，在权力的腐蚀下和欲望的诱惑下而最终坠入泥潭。因此，赋予权力要和加强监督同行并轨，给权力戴上“紧箍咒”，让权力在正常的轨道行走，就不会越轨，不会偏离正确道路。

（2）加强干部权力观教育。民间曾流传这样一句话，“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”习近平同志也提出要为中华民族谋复兴，为全国人民谋幸福。新中国成立以来，涌现了不少为人民服务的楷模，上个世纪有雷锋、焦裕禄、孔繁森等，新世纪有郭明义、杨善洲、王瑛等，他们身上闪耀着共产党人无私为民优秀品质，这是我党宝贵的精神财富，也是新时代共产党员学习的榜样。可同时我们也清醒的认识到在党内和企业内还有一些“苍蝇”，他们正是因为接受了剥削阶级的权力观，千方百计地为达到个人目的而攫取权力，而忘记了自己入党之初的誓言，忘记了自己身为共产党员的使命和责任。“一朝权在手，便把私来谋”，权力于他不过是满足个人欲望的工具。所以，要不断加强领导干部权力观教育，摒弃不良社会风气的影响、除掉思想上的“毒瘤”，筑牢思想大堤，增强自觉拒腐防变的能力。

（3）严格执行党的纪律。在党内不止要“红脸出汗扯袖”，而且是要对腐败问题执行“零容忍”制度，一旦发现违纪案件，就要严肃查处，不给犯罪分子留有一丝余地。如果这时候当“老好人”，对腐败问题“心慈手软”，无异于是“助纣为虐”，如此一来反腐倡廉机制将失去保障，甚至无法运转。而且我们也清醒地认识到，在涉及领导干部的违纪问题时，处理更难。一些制度和纪律规范，往往在轰轰烈烈地宣传后就“退居二线”，违者在承诺“下不为例”后没有受到应有的处分而“变本加厉”，在各项“三令五申”中依旧“我行我素”，这些并不是个别现象，而存在滋意生长的苗头。所以严肃执纪问责，严格纠正党内不正之风是任何时期都不能松懈的工作，对任何违纪违法现象绝不姑息，发现苗头立即掐断，坚决做到底线不能触，红线不能踩，高压线不能碰，彰显党纪党规的权威性和威慑力。

三、强化廉政建设着力提升“三重一大”集体决策制度的执行力

（1）用廉政文化深入人心。正所谓“思想是行动的先导”，思想上不决堤，腐败因子就不会泛滥。教育是廉政建设最重要、最主要、最关键的手段，用廉洁文化入心净心是最有力的举措。公司推出的“三个一”文化套餐，用“润物细无声”的方式对党员干部进行廉政教育。一条短信，或寓意深刻的廉政格言，或脍炙人口的名人名言，通过飞信平台发送到每名党员干部的手机中;一套书签，以高洁淡泊的“四君子”形象书写廉政警语，夹在书中，党员干部在阅读学习时就能受到廉政教育;一张桌牌，既是廉政警示语，也是“廉洁自律承诺书”。这种方式，一改廉政教育的“铁面孔”，温馨之余更能深入人心。这样，党员干部能在无声中沐廉洁春风，于无形中受廉洁教育，于细微处增廉洁意识，比之普通说教效果更明显。

（2）发挥表率作用带动全面。火车跑得快，全靠车头带，要想成为一个成功的企业领导，既要带领全体员工努力“奔小康”，还要承担监管教育的责任，发挥督导作用。企业是在经济领域为党工作，企业的领导对生产经营和党风廉政建设两手都要抓，两手都要硬。而且，领导干部作为管理者、带头人，一举一动，一言一行都受到职工群众的广泛关注和效仿，他们的行动力就是各项工作最大的推动力。因此，企业领导干部要积极参与到党风廉政建设中，充分发挥表率作用，既能体现管理者对自身廉洁教育的重视，又能带动全体党员干部都参与其中，为落实“三重一大”集体决策制度打下思想基础。

（3）廉政课堂进家庭。廉政教育的场所不能只局限于单位，廉政教育的对象也不仅仅只是领导干部个人。家庭往往是腐败的发源地，很多腐败案件的发生，就是因为领导干部的家属防御松卸。即使领导干部能够有清醒的认识，有一定的拒腐能力，但也经不住家属“拉袖子”、“吹枕头风”，最终打开腐败的关口。因此，反腐倡廉，重点之一就是要注重家庭的廉政教育。发放家庭廉洁读物，组织家属觀看廉政警示教育片，召开家属谈心会，签定家庭廉洁承诺书，这些都是行之有效的廉政教育方法。通过多方教育，构筑起家庭反腐防腐的“防火墙”，使领导干部的“贤内助”成长为“廉内助”，为领导干部营造清正廉洁的家庭环境。

（4）典型教育促廉洁。先进典型是标杆、榜样，先进典型带来的影响是正面的、积极的、直观的、强烈的。公司通过组织观看先进典型的优秀事迹，学习四川省南江县原纪委书记王瑛忠于党的事业，铁面无私、反腐惩贪、扶弱助贫的先进事迹。学习小岗村书记沈浩和云南省保山市地委书记杨善洲一心为民、毫不利己、清正廉洁的高尚品德。用榜样的事迹感染人，教育人。在建国70周年之际，组织各级领导干部深入红色教育基地现场受教。通过追忆党史的光辉历程，学习革命先烈的英勇事迹，感受共产党人艰苦朴素的优良作风。用丰富的精神食粮培育出清正廉明的高尚灵魂，激发党员干部自廉自省。同时，以反而教材让警钟长鸣，照镜子而正衣冠，警醒党员干部诚实做人、干净做事，不做“糖衣炮弹”的俘虏，保持共产党员清廉本色。

综上所述，“三重一大”集体决策制度对企业加强管理、提高党员干部清廉从业意识、增强党员干部拒腐防变能力、筑牢廉洁红线具有至关重要的作用;落实好三重一大对维护党内民主集中制、增强党内团结、增进党内干部互相监督、遏制党内腐败问题具有至关重要作用;严格执行“三重一大”集体决策制度对提升企业管理水平、促进企业发展、保护企业领导干部具有至关重要的作用。