地铁突发事故的防范与处理探讨

李丹丹

摘 要：地铁作为城市繁荣的标志，推动着经济发展与人才的汇集。然而其空间限制、人员密度大等特点成为突发事故的主要“诱因”，突发事故的爆发导致人员及财产的双重损失，对城市的社会和国际地位产生负面影响。所以做好突发事故的防范与处理，降低突发事故发生概率十分重要。文章通过对国内外地铁事故进行分析、总结，得出防范措施与处理方法，为地铁的安全运营提供参考依据。

关键字：城市轨道交通;突发事故;防范;处理

中图分类号：U491.5+9  文献标识码：A  文章编号：1671-7988（2020）06-231-03

Abstract： As a symbol of urban prosperity， subway promotes the economic development and the collection of talents. However， the characteristics of space limitation and high density of people become the main "inducement" of the emergency. The outbreak of the emergency leads to the dual loss of people and property， which has a negative impact on the social and international status of the city. Therefore， it is very important to prevent and deal with emergencies and reduce the probability of accidents. Through the analysis and summary of subway accidents at home and abroad， this paper obtains the preventive measures and treatment methods， which provides a reference for the safe operation of the subway.

Keywords： Urban rail transit; Emergency; Prevention; Treatment

CLC NO.： U491.5+9  Document Code： A  Article ID： 1671-7988（2020）06-231-03

1 地铁突发事故诱因分析

截止2018年底我国共35个城市开通地铁，运营总里程达到5761.4公里，投运车站3394座，全年累计完成客运量210.7亿人次 [1]，运营规模持续增长。然而随着地铁的快速发展，人员的聚集，环境的变化，不稳定因素的爆发，突发事故的发生概率同比增加。

通过对2018年前國内外代表性的地铁事故进行统计，将事故类型主要[2]分为5大类：火灾事故、停运事故、乘客坠落事故、爆炸事故和拥挤踩踏事故。这些事故造成一定程度的财产损失、列车停运、瘫痪甚至大量人员伤亡，对交通领域发展造成一定的阻碍作用。

1.1 火灾事故[3]

火灾事故是发生概率最高，造成的损失也是最大的事故类型，通过对国内外事故统计，筛选部分社会影响比较恶劣的火灾事故如表1。

我国地铁起步较晚，但是需求量大，准时、便捷，速度比公交快;车票比出租车便宜，乘车环境干净、舒适，不会出现交通拥堵的情况，在经济发达的一线二线甚至三线城市受到市民的热烈追捧，更是一个城市发展速度标志。地铁带来方便的同时，也存在一定的安全隐患，通过对火灾事故原因进行分析，主要包括人员因素和设备因素两个方面：

1.1.1 人的不安全行为

（1）乘客的不安全行为。地铁车站的建立，列车的运营目的都是为乘客提供服务，乘客作为受益者，同时也应该肩负保护地铁安全运营的责任。然而，由于乘客的原因往往造成一些突发事故。

1）安全素质低[4]

乘坐轨道交通的人员复杂，乘客安全意识参差不齐，无视地铁乘车须知以及相关安全乘车管理条例，携带易燃易爆、有毒物品强行进站乘车，导致火灾事故的发生。部分乘客无视禁烟标识，在站内或者车上使用明火点燃香烟，或者将未熄灭的烟头随意丢弃，极易引发相关设备的不安全状态，从而导致火灾的发生。乘客素质低，过于重视个人利益，而忽略公共区域的环境状态及社会秩序。部分乘客不知道车站内以及列车上火灾报警装置的位置，不清楚站台屏蔽门的作用。乘客候车时不能越过站台安全黄线，发现身边的乘客有抽烟行为时，置之不理，未及时制止。发现车站人员密集时，仍然随着人流挤进挤出，而不会主动换乘其他交通工具。

2）人员恐怖行为

恐怖分子为了制造恐怖事件，往往会选择人员密集、封闭性较好的公共区域，地铁就是首选之一。恐怖事件造成的后果非常严重，会造成大面积建筑物的损坏及人员的伤亡。

（2）工作人员的不安全行为

地铁工作人员长期处于封闭的地下空间，更容易产生工作压力及倦怠心理。突发火灾事故或者其他紧急情况时，对应急预案流程不熟悉，应变能力差，不能有效及时地进行信息上报，并快速处理故障。忽略对现场乘客的引导、安抚，有可能导致踩踏事故的发生，工作人员的不当行为或者不行为可能会造成二次事故。

1.1.2 设备设施不安全状态

地铁安全运营的基础是一套完整的设施设备的支撑，所以必须保证列车及相关设施设备的运行安全。然而，设备一旦投入使用，都会出现状态故障的情况，所以要对设备进行定期检修和保养。

地铁站内和列车上都设置大量的设施设备，在站内使用明火施工，或者使用大功率电器等，诱导设备设施温度上升导致火灾。区间设备线路复杂，由于活塞风及列车行驶震动导致线路或者广告灯箱脱落，造成线路短路，导致列车追尾引发火灾。列车上电器设备故障，线路老化，车厢内装有易燃的装饰材料和不耐高温的广告材料，电气系统在使用中操作不产生起火花、短路等都会引起火灾事故的发生。

1.2 停运事故[5]

据不完全统计，除了火灾事故，停运事故发生的概率也是非常高，我国地铁采用的设施设备相对比较先进，但是列车停运事故并未减少，小到停运几分钟，大到造成线网瘫痪、人员伤亡，给乘客出行带来不便，违背了乘客至上的企业服务理念，主要原因有以下几点：

（1）设施设备日常巡检力度不够，比较敷衍，设备陈旧或者老化未及时发现整改，存在安全隐患的问题没有重视，长期未整改，最终导致设备的瘫痪。没有针对性查找并解决问题，流于形式，导致列车上线运行后出现系统故障，包括信号系统、供电系统、列车故障等。

（2）工作人员未采取恰当的措施，没有为乘客争取到尽快脱险的机会与时间。安全出口标识及紧急疏散指示标识未发挥作用，导致乘客在奔跑中迷失方向，最终造成伤亡。信息上报流程不对，未持续上报，现场情况瞒报、误报导致指挥中心忽视事故的影响程度，最终酿成更严重的后果。

（3）自然灾害对车站和列车的影响不容小觑，如大雪、低温等恶劣天气造成道岔故障，暴雨倒灌淹没地下车站等，短时时间内无法消除，都有可能造成不同程度的列车延误甚至关站。

（4）地铁安全管理制度存在问题，在发生此类事故时，各部门不能及时响应，做好公交接驳的方案。早晚高峰时间段，发生突发事故导致大量人群滯留，造成地面交通及网络舆论影响，事态扩大，对整个线网运营造成不好的社会影响。

2 地铁突发事故的防范与应对措施

通过对各类突发事故的原因分析，提出应对措施。

2.1 加强地铁安全教育宣传，削弱人的不安全行为的发生[6]

（1）加强地铁员工法制教育、技术教育、职业道德教育以及安全教育[7]，设立考核奖励机制监督工作人员作业标准。在日常工作中强化安全知识培训及考试，定时组织应急演练，使人员参与度，预案知晓度、装备应用度、快反达标度达到100%。每次演练采取的方式不同，可以采用实战型、桌面型、突发型，对演练中的关键点进行评估，不同的演练方式产生的效果不同，从而发现其中的不足之处，包括人员的反应力，设备的状态，环境的影响等等，增强员工的熟练度和信心，提高业务能力和处置能力。

（2）乘坐地铁的男乘客相比较于女乘客安全意识稍强，上班族相比较于学生具有较为丰富的社会经历，在面对突发事故时更容易从心理上接受[8]。大部分乘客能够听从工作人员的安排，帮助他人一起撤离现场。但是对如何进行紧急自救措施了解甚少。

加强乘客安全乘车的宣传，运营单位联合学校、社区进行宣传。在发生突发事件时，提高乘客逃生自救的机会，并配合运营单位维护地铁安全环境。乘客应积极配合进站前安检检查，做到人人安检、人物同检，坚决不带违禁品进站乘车。

2.2 建立健全运营管理机制，保障地铁安全运营

（1）单位管理层是保障列车安全运营的重要因素，包括对设施设备、人员的管理[9]。管理部门制定设施设备的安全操作规章，对应部门进行设备的维护保养及检查，保证上线前所有设备状态良好。针对不同岗位人员制定专业的培训内容，突出重点，抓住关键，才能更好地达到培训效果。车站管理人员执行24小时值班制度，要求每2小时巡视一次车站，有效监督车站服务工作。高级管理层加强对下级部门的监管，定时抽查一线运营情况，发现问题及时整改。

（2）设立专门的安全管理系统，配备专业安全管理人员。与其他管理部门之间实现信息无缝对接，发挥网络协调作用，加强联动，各机构管理人员职责明确，经相关安全部门培训合格持证上岗，当发生事故时第一时间做出解决方案，将损失减低到最小值。

3 结语

地铁在城市公共交通领域占据举足轻重的地位，客运量逐年上升，其安全运营关乎广大乘客的出行安全和财产安全。本文通过总结国内外地铁突发事故案例发生的原因，结合我国地铁发展实际情况，坚持“安全第一，保障运营”的原则，在人员、管理、设备和环境四个方面制定针对性的预防措施，达到优化地铁安全管理的目的。

参考文献

[1] 城市轨道交通2018年度统计和分析报告[R].中国城市轨道交通协会，2019.

[2] 陈慧阳.地铁运营突发事故危险源分级研究[D].西南交通大学， 2018.

[3] 朱文敏.基于模糊事故树的地铁运营火灾风险评估[D].北京交通大学，2018.