乡村振兴视域下基层图书馆的发展路径

段亚妮

关键词：乡村振兴;基层图书馆;发展路径

摘 要：建设和发展基层图书馆使命重大。在当前乡村振兴的背景下，基层图书馆在建设和发展中呈现出地域分布不均衡、供需发展不协调、有效利用不充分等现象和问题。文章在此基础上厘清了基层图书馆建设和发展的必要性，提出了基层图书馆建设和发展的有效建议和对策。

中圖分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2020）02-0120-03

乡村振兴是国家的一项战略方针，是解决“三农问题”的基本方略。基层图书馆作为我国公共文化服务体系在广大乡村中的重要服务站点，是助力乡村文化振兴的重要抓手。当前，我国很多地区尤其是欠发达地区的基层图书馆建设问题重重，其功能发挥实效性较差，如何正确引导基层图书馆的发展，最大限度地在乡村振兴战略中发挥作用，值得图书馆界进行深入研究。

1 乡村振兴视域下基层图书馆的发展境况

1.1 地域分布不均衡

受自然地理条件及社会历史因素的制约，我国区域经济发展步伐不一致，发展程度不平衡。尤其是改革开放以来，我国实行先东后西经济发展战略，东部发展迅速，东中西部差距很大。基于财政资金的限制，不同地区图书馆的建设数量和质量参差不齐，基层图书馆之间也缺乏有机联系，图书馆区域发展不均衡问题逐渐凸显。从目前实际情况来看，我国东部经济发达地区的基层图书馆建设较为完善、运行良好，而中西部经济欠发达地区还有很多乡镇和行政村基本没有图书室，有的地方虽然有图书室，但大部分处于闲置状态。

1.2 供需发展不协调

基层图书馆建设是促进乡村文化繁荣的重要举措，基于乡村基层经济发展水平及基层民众文化素养的影响，乡村文化发展与社会主义新农村建设、美丽乡村建设的目标很不和谐，与农民群众的精神文化需要也不适应，基层图书馆建设逐渐呈现出供需发展不协调等问题。在经济发达的东部地区的乡村，公共服务均等化建设水平高，不仅基层图书馆普及到了乡村、社区，而且图书馆的建设质量、管理水平都很高。然而，在其他经济欠发达地区的乡村，基层图书馆等基本公共文化供给与农村居民基本文化需求不匹配的问题依然较为突出，图书市场基本上还是一片空白，“买书难、借书难、看书难”的矛盾凸显。即便有些乡村建有图书馆，但馆藏图书数量不足，图书馆管理人才缺乏，图书馆普及率不高，群众的基本文化需求无法得到有效满足。

1.3 有效利用不充分

因受农村经济发展水平、农民文化素养及基层图书馆管理机制的影响，基层图书馆在利用率上也呈现出不充分现象。一方面，在政府重视文化政策的影响下，有些经济发达地区的农村通过海内外捐赠、政府补贴、农民自筹等方式，促进了基层图书馆的建设。然而，由于体制等方面的原因，仍有一些基层图书馆成为“摆设”，仅用于应付上级单位的检查，待检查过后便关门闭馆，完全失去了图书馆应有的文献信息服务和文化休闲的功能。另一方面，基于农民群众阅读意识淡漠和图书馆运行时间、图书品种的限制，有些已建成的乡村图书馆的读者到馆率并不高，图书利用率很低，图书和场馆资源浪费现象严重。

2 乡村振兴视域下建设和发展基层图书馆的必要性

长期以来，受城乡二元结构体制的限制，城乡差距逐渐拉大，城乡居民在文化水平方面的差距同样不容小觑。第十次全民阅读调查数据表明：城市居民的人均图书阅读量明显高于居住在农村的居民，如果再加上网络阅读、手机阅读的人数，差距就更加明显，严重违背了政府提供公共文化服务要遵循的“普遍均等”原则，也不利于农民生活水平的提高和社会整体的协调发展。由此可见，我国建设和发展基层图书馆意义重大。

2.1 符合人民群众对美好生活的需求

党的十九大报告指出，要满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。结合马斯洛需求理论可知，人的需求是多方面多层次的，既有物质上的需求，也有精神层面的需求。随着改革开放的深入，广大人民的需求逐步得到有效满足，“需求侧”升级为“日益增长的美好生活需要”，“硬需求”也在逐渐升级，人们不仅在“物”的层面有更高的期待，而且有更丰富的精神文化生活层面的“软需求”。进入新时代，我国人民日益增长的精神文化需求愈加强烈，为解决现阶段我国精神文化产品生产供给方面存在的城乡之间、区域之间、阶层之间的“不平衡”问题，建设和发展基层图书馆非常必要。

2.2 迎合了乡村振兴战略的文化诉求

伴随乡村振兴战略的实施，乡村文化迎来了新机遇，但在城镇化、市场化和现代化的进程中，乡村文化面对城市文化的冲击日益呈现出衰落之势。然而，乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是维护乡村社会秩序的重要内生力量，如果农民对乡村文化失去信心，乡村社会丧失精神文化强有力的支撑，承载着农民美好愿望的乡村振兴战略是难以实施和实现的。因此，大力建设和发展乡村文化阵地，重视基层图书馆建设，有助于繁荣乡村文化，有利于乡村文化的传承和发展，进而为乡村振兴提供强有力的文化支撑。

2.3 契合新时代农民自身发展的需要

进入新时代，广大乡村农民对美好生活的需求日益增长，然而，受国家“先城市、后农村”经济发展路线影响，广大农村地区在公共服务发展水平上跟不上城市的发展步伐，农村文化建设方面也欠账较多。建设和发展基层图书馆可以唤醒沉睡的乡村文化资源，实现增值效应，从而助推乡村振兴。另外，伴随乡村振兴战略的实施，“将来谁来种地”的问题亟待破解，乡村振兴也需要更多有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。通过建设和利用基层图书馆，赋予乡村生活以更多的价值和乐趣，不仅可以给广大农民提供一个“文化补给站”，从而让新时代的农民群体活动有组织、表演有舞台、展示有馆室、经营有场地、宣传有平台，而且可以提振农民振兴乡村的“精气神”。

3 乡村振兴视域下基层图书馆的发展建议和对策

阿根廷作家博尔赫斯有句名言：“如果有天堂，那应是图书馆的模样。”然而，当前的基层图书馆因受资金、管理、人员等条件的影响，呈现出馆舍破、藏书旧、读者少、设备缺、编制少、效益差等现实窘境。如何走出困境，最大限度地发挥基層图书馆的效能，助力乡村振兴，已成为图书馆人必须面对的一道难题。

3.1 发挥政府主导作用，健全图书馆保障体系

建设和发展基层图书馆是政府公共服务事项，是振兴乡村文化的重要举措。然而，就当前城乡经济发展水平来看，指望基层图书馆事业由公共财政独自承担，显然是地方不能承受之重。以政府为主导，鼓励社会力量参与，健全基层图书馆保障体系，才是基层图书馆实现百花齐放的关键。首先，我国要夯实法律保障。《公共图书馆法》的颁布实施，为日益庞大的公共图书馆事业提供了基本法律保障。各基层图书馆管理机构要以该法律为借鉴，研究出台适合本地基层图书馆建设和发展的规章制度，促进自身的健康发展。其次，基层图书馆要健全机制保障。基层图书馆根植基层、了解民情，更懂得基层民众阅读的“痛点”与刚需。然而，因各地财力悬殊差异，基层民众阅读的“痛点”就是图书资源可及性不够、覆盖面不广、辐射能力不强、经营管理不善。因此，我国需要以政府为主导，构建起基层图书馆的建设机制、管理机制、运营机制等，从而打牢基层图书馆的发展后劲。

3.2 大力发展农村经济，提升图书馆匹配比例

基于自身非营利性的特点，基层图书馆无法像企业一样自收自支、自负盈亏，乡镇财政拨款或村民自发筹款是其建设和发展的主要来源。然而，大多数乡村经济尽管发展迅速，但仍不足以支撑起基层图书馆的日常顺利运营，唯有大力发展农村经济才是破解基层图书馆发展瓶颈的根本举措。一方面，各级政府要紧跟国家乡村振兴的战略举措，创新农村发展模式，提升乡村经济活力和发展水平，积极促进乡村振兴，为加大对基层图书馆的资金投入夯实基础，保障基层图书馆建设的资金指标和管理运营的发展指标，提升基层图书馆的覆盖面。另一方面，各级政府要降低建设成本和运营支出，减轻基层图书馆的财政压力，增加建设数量。为此，各级政府要重视基层图书馆建设和发展资金的开源节流，积极探索多渠道筹集资金的发展模式，广泛争取社会团体、企业以及个人的公益性资助，作为日常经费的补充。

3.3 多措并举综合发力，提高图书馆利用效率

建设和发展基层图书馆是一个系统工程，需要多方参与、多措并举、综合发力，彻底提高图书馆利用效率。首先要提升基层图书馆建设的前瞻性。当前，很多基层图书馆建设多半围绕藏书展开，信息化水平不高，与公众需求不符，与社会发展脱轨。此外，随着网络技术的进一步发展，读者网上购买纸质图书或下载电子书越来越便利，降低了图书馆的实体功效。因此，各级政府在建设基层图书馆时，要考虑这些变化，要多围绕“人”这一因素展开建设工作。其次要创新基层图书馆的日常管理运行模式。从传统意义上来说，图书馆就是日常借书、看书的地方，功能单一。但图书馆还是人与书、人与人“对话”的空间。为此，基层图书馆要充分利用自身的物理空间，创新日常管理运行模式，广泛开展“周末故事屋”“亲子故事屋”“阅读角”等公众喜爱的读书活动，要使图书馆成为一个学知识、增技术、交友谊、养感情的乐园。同时，基层图书馆要改革管理机制，降低进馆阅读的成本，如可以取消借书证押金、简化借书程序、增强馆员的服务意识和能力等。

3.4 选配优秀管理人才，提升图书馆运营水平

当前，受一些主客观因素的影响，基层图书馆在管理方面普遍出现运营水平不高的问题，其原因在于基层图书馆管理人才匮乏，而且现有人员的综合素养也不高，存在学历低、老龄化严重等现象，甚至一些基层图书馆的从业人员根本没有掌握计算机操作、外语等专业技能，无法适应新形势下现代化图书馆的发展需要。同时，由于基层图书馆经费不足，馆员工资待遇较低，造成大量人才流失。为此，基层图书馆要积极选配优秀管理人才，提升图书馆的运营水平，一方面从源头上提高图书馆工作人员的素质，让有学历、高水平的人员参与到图书馆日常管理中;另一方面要加强对基层图书馆工作人员的培训和教育，通过举办岗前培训、专题业务培训、外出交流等方式，进一步提高工作人员的专业技能，提高他们的计算机操作、网络应用、外语等专业技能，为读者提供更优质的服务。

参考文献：

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（编校：崔 萌）