高校基层党支部共建若干问题的思考

刘留 黄正峰 李艳涛 赵金华

摘  要：高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措。开展高校基层党支部共建，有助于促进不同党组织之间加强相互联系，从而构成新的有机互联的组织系统，最终实现优势互补、资源共享、合作共进。文章从高校基层党支部共建的内涵与意义、模式与实施、经验及存在的问题等三个方面展开探讨，积极探索高校基层党组织共建的新思路、新方法，为高校基层创新型党组织建设提供借鉴与参考。

关键词：基层党支部;问题;思考

中图分类号：G641         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）06-0171-03

Abstract： The construction of grass-roots party organizations in colleges and universities is an important measure to ensure the party's strong leadership in higher education. The establishment of grass-roots party organizations in colleges and universities will help promote the strengthening of mutual relations between different party organizations， thus forming a new organic and interconnected organizational system， and ultimately achieving complementary advantages， resource sharing， and cooperation. This paper explores the connotation and significance， mode and implementation， experience and existing problems of the grassroots party branches' construction in colleges and universities， and actively explores new ideas and methods for the construction of grassroots party organizations in colleges and universities， so as to provide reference for the construction of innovative grass-roots party organizations in colleges and universities.

Keywords： grass-roots party organizations; problem; thinking

高等院校肩負着培养我国社会主义事业接班人和建设者的重任，在科教兴国、人才强国和中华民族伟大复兴等国家重大战略中具有举足轻重的地位，在创新型国家建设中发挥着不可或缺的支撑作用。要办好让人民满意的高等教育，必须加强党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设[1]。习近平总书记在2018年全国教育大会上强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。加强高校基层党组织建设，既是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，又是坚持社会主义办学方向、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的必然要求，是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障，也是加强高校党的先进性建设的现实需要。高校基层党组织处于高校教学和科研工作的一线，是团结教职工的核心力量，也是联系广大师生群众的桥梁和纽带，因此，要把高校基层党支部建设成为高校宣传党的主张、执行党的决议、团结和动员师生、推动迈向世界一流高校的坚强战斗堡垒。

通常，高校基层党组织是按照“学校党委-学院党委（总支）-党支部-党小组-党员”的纵向组织模式进行管理，这种纵向模式的优势是组织结构严密、纪律性强。但是，在党支部的党建过程中，如果基层党支部与其他横向支部缺乏及时必要的信息交流与沟通，会使党支部的活动形式和内容相对固定单调，影响到党支部活动的吸引力和影响力。随着现代信息技术和交通运输技术的快速发展，传统上党支部的党建工作可以突破时间与空间的限制，即同一所高校的不同党支部乃至不同高校校际间党支部可以协同开展基层党支部共建工作。这样，可将传统意义上相对封闭的支部党建方式转化为一种开放性更强、内容更为丰富多样的形式。基于此，不同党支部间的党建共建活动必然更具吸引力和影响力，高校基层党组织在“立德树人”中所起的政治核心作用、思想导向作用、组织领导作用和模范带头作用将会得到进一步增强与强化与。

一、高校校际共建党支部的内涵与意义

党支部共建是指不同基层党支部之间联手开展党建工作和党建活动的一种特殊形式，这有助于促进不同党组织之间既相互独立又相互关联，构成新的有机互联的组织系统，从而具有优势互补、资源共享、合作共进的特点和优势[2]。高校基层党支部的共建，可以是同一高校不同党支部间、不同高校基层党支部之间、乃至高校与校外（其他企业事业单位等）各单位的基层党支部之间共同开展党建工作的形式。开展基层党支部共建，就是要在与共建对象的联动过程中，尽可能地利用校内外的各种优势资源（包括党建和技术业务在内的人力、物力、财力、技术、信息等方面资源）来有效地加强对双方党支部党员的教育和规范作用，突破不同党支部党建工作的时间和空间局限性，充分发挥高校党支部在高等教育立德树人中的先锋模范作用[3-4]。

1. 党支部共建赋予双方党支部工作新的内涵和延伸，有助于进一步焕发基层党支部党建活动的生机和活力。目前，部分党支部的党建学习方式还大多局限于学习党的文件、读报纸、听报告等方式上，这些方式缺乏一定的针对性、实效性和多样性，党员之间缺少深层次的思想交流，不利于提高党组织的日常工作质量，不利于提升教工党支部的凝聚力和战斗力。在新的时代，党支部开展的党建活动不能再是仅仅停留在完成上级指定的如政治和时政教育、发展党员等任务上，更要是在完成上述任务的基础上追求双方的合作“双赢”，这就需要共建的党支部群策群力，不断推进党组织工作的创新发展，增强党组织的凝聚力和战斗力。高校共建基层党支部，可以充分利用不同高校间的不同党支部在人员构成、学术背景甚至是地区差异等方面的特征，促进双方党支部的共建;同时，利用当今便捷的通信方式，突破支部党建的时空局限性，开展如异地体验式学习、网络在线支部教育等新型支部共建活动，进一步焕发基层党支部党建活动的生机和活力。

2. 共建党支部可以进一步提升基层党支部的党务和党建工作能力。基层党支部的共建，重点在于“建”。通过开展党支部的共同党建活动的，并进行对比，查找党建中的问题，找出差距，可以进一步促进基层党支部党建制度建设，从基层党组织政治教育、激发党员活力等方面不断开拓党员思维、提升党员创新理念来探索党建新思路、新方法，有針对性地激发高校党员活力，并不断提高基层党组织建设的科学发展水平，进一步改善基层党员思想建设薄弱，政治功能弱化的问题，从根本上，解决个别党支部党建工作与业务工作“两张皮”，少数党员“重业务，轻党建”的问题。同时，共建支部可以进一步严肃党的组织生活，切实保证“三会一课”制度的有效实行，严格执行党组织生活的基本制度，做实、做活主题党日活动，讲好每一次党课，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

3. 共建党支部可以进一步提升基层党支部教师队伍在教学和科研方面的综合能力。习近平总书记在全国高校第十九次党建工作会上强调指出：“高校党组织要紧紧围绕高校的中心任务，努力创科学发展之先，争和谐校园之优。”因此，高校党建工作应与业务工作互相融合，通过支部的党建，凝心聚力，以立德树人为根本任务，进一步提升高校教师队伍的教学和科研能力，在教学、科研及社会服务等中心工作中发挥基层党组织的作用。在共建党支部开展的协同活动中，共建支部的教师可以通过相互分享、交流教书育人中的经验，进一步共同提高教学水平;如果两个党支部在学科方向或研究方向上具有一致或相关的交集，那么，两个支部的教师可以在科研工作上相互切磋，取长补短，研讨可能共同开展的研究方向，共同申报相关的科研项目等。特别的，按照教育部最新发布的《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，要求基层党支部书记既要当好党支部书记，又要做好学术带头人。在“双带头人”政策下的共建基层党支部，更要求坚持双向提升，进一步将高校基层党建工作和教学科研工作实现双融合、双促进和双提高[5]。此外，围绕着“加快一流大学和一流学科建设”的目标要求，共建党总支部在凝聚和团结广大教师方面具有明显的优势，在党建的同时，可以组建跨学科交叉团队，协力加强对行业关键共性技术、前沿引领技术乃至颠覆性技术的攻关创新，以原创性、系统性、引领性的研究成果提升学科的发展水平与相应的国际地位，推动高等学校内涵式发展。

二、高校校际共建党支部的模式与实施

一种高效合理的模式需要有效的基础支撑并保障其能在规范的制度下顺利实施。问题的关键是如何设定合理的组织架构，并将与共建工作有关系的相关主体进行协同，建设常态化的活动机制，使参与活动的主体都能够在理论思想素质、业务学习能力以及工作成效方面有较好的提升[6]。

（一）党课互动互学

党课是基层党支部主要的党建活动内容。共建党支部应要求双方党员定期开展交流学习和专题研讨活动（包括互访和网络视频学习），寻找党建共同点。组织互动活动，结合党建主题活动，轮流组织上党课，开展联合党日、党员联谊等活动，增强党组织的凝聚力和向心力，筑牢战斗堡垒。双方支部书记，可以结合各自学校上一级党支部要求，轮流讲党课，并相互吸纳、提高和完善，进一步增强党课的吸引力和感染力。

（二）党建资源共享

党支部共建的重要意义之一在于党建资源共享。一般的，从党组织结构上来说，党建资源是从上而下传递的，这导致基层党员获取信息的途径相对单一。近些年，随着手机App、微信公众号等新型互联网技术的发展，党建资源的获取和传播有了极大的改善。而对于基层党组织来说，现有的党支部间党建资源的传递缺乏正式机制， 往往是一种以私人关系为纽带的松散联合，其缺乏一定的稳定性和长期性。通过支部共建，可以从制度上深化和牢固高校基层党组织之间关系，推动基层党建资源的开放共用，增强党建信息资源的互相传递，形成党建资源的互动共享、优化配置，充分调动各层面党员和党组织的积极性，增强高校党组织的生机和活力，切实发挥党建资源的集聚效益。

（三）创新工作方法，拓展党建形式

高校应当及时适应网络党建工作新思路，深入推进现代信息技术在高校党建工作中的合理运用。以“互联网+”党建模式，充分利用微信群、手机App等新型互联网信息工具开展支部共建，并结合实际工作内容，构筑学习、测评、考核以及监督等平台。借助信息网站、视频网站、微信等平台，确保党建工作能够扎实有效地开展，帮助党员及时获取所需的各项党建知识。

（四）支部共建搭平台，党员结对互帮助

党支部的共建，为每位党员个体的思想交流和沟通需求建立了基础条件。共建支部的党员可以更深层次的互帮思想，互助业务。互帮思想，可以通过联合开展读书会、音乐鉴赏等活动方式，互荐优秀书目，共享精品资源，交流感悟心得，引导党员在高尚、积极和优雅的活动中寻找乐趣、增长才干、提升修养。互助业务，可通过互访沟通、网上交流、资料查询等多种形式深入了解对方教学和科研的特点，挖掘对方工作的亮点，加强沟通、增进理解、互学所长、共同提高。

（五）在支部共建中相互追赶、相互学习

支部共建要通过相互交流、相互促进的方式相互比对，摆问题，找差距，通过不断完善制度建设，建立起健全的共建长效机制，通过相互追赶、相互学习较量等方式，形成支部之间、党员之间的良性互动与良性竞争，以共建促进步，最大化发挥党员的先锋模范作用，激励基层党支部党员保持源源不断前进的工作动力。

三、高校基层党支部共建的经验及存在的问题

党支部共建通过党支部、党员之间的互动交流，开阔视野，拓宽思路，找准党支部和党员最大化发挥作用的切入点和结合点，努力把党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用转化为促发展、求进步的优势。通过基层党支部共建，高校基层党支部双方在支部建设、专业建设、人才培养、毕业生实习就业、师资队伍建设、科研攻关和文化交流等方面开展全方位、多领域的合作，充分整合教育教学资源，深度融合党性共识，实现了双赢局面。

（一）高校基层党支部共建取得的成效

北京交通大学电子信息工程学院宽带无线移动通信研究所（以下简称“宽带所”）党支部和合肥工业大学电子科学与技术系（以下简称“电科系”）党支部实施了党支部共建。双方党支部希望通过党支部共建活动，丰富基层党组织的党建工作形式，充分发挥双方优势，加强基层党组织的交流与合作，形成互学互助的良好局面，推动基层党支部建设工作新格局的形成。北京交通大学宽带所党支部积极推进支部共建事宜，在筹备阶段，双方支部书记多次互通信息、访问交流，商讨校际间党建、学术合作事宜。合肥工业大学电子科学与应用物理学院党委高度重视支部共建，从活动场地、配套经费、人力物力等方面均给予全面配套，建立了合肥工业大学电科系党支部书记双带头人工作室，有力推动了党建工作和学术工作的进步与发展。两个党支部充分利用北京、合肥两地在党史教育资源方面的优势，不断丰富双方基层党组织的党建工作载体，加强基层党组织间的交流与合作，形成互学互鉴、共同进步的良好局面，推动形成基层党支部建设工作的新格局。

（二）经验与启示

高校基层共建党支部是以党支部为契合点的高校内部和高校间党支部的合作新模式，不仅为校际间的思想、教育、文化深度融合开辟了新的途径，也是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育、建设创新型党组织的迫切需要。

第一，支部共建需要系统规划，建立共建的常态化机制。基层支部共建只有长期系统开展下去，其对高校党建的作用才会逐步凸显。通过健全的制度保障体系，比如：建立目标责任制，明确每次活动的内容、形式和目标，并将责任落实到个人;建立活动记录制度，要求共建双方及时准确地记录活动内容、情况及所出现的问题等，建立相关台账制度等，确保支部共建活动步入常态化、制度化和规范化的轨道。开展高校基层党支部共建联动，首先需要从顶层进行系统规划和设计，建立稳健长效的机制。具体而言，首先，要规划一个长期目标和方向，以长期目标和方向为指引来策划每一次的共建活动;其次，要建立完善的共建合作机制，以有效、健全的机制和制度保障支部共建的长期有效开展;再者，要努力争取得到上级党组织的支持与肯定，上级党组织充分重视支部共建，可以给予场地和经费等方面的支持和帮助，有效的推进支部共建。

第二，高校基层党支部共建的经费问题。基层党支部共建，离不开充足经费的支撑和有力平台的保障。为此，在条件允许时，一方面高校基层党支部共建支部的上一级党委在总经费预算中需将党支部共建列入专项经费预算中，并实现专款专用，有步骤、有计划地完善党支部共建所需的软硬件设施，以满足党支部共建开展常态化活动的基本要求。另一方面，高校基层党支部也要积极开动脑筋，充分利用自身资源优势和专业技能优势，拓宽经费渠道，如，与校外相关企业党支部开展共建，推进产学研合作，进一步提高自主筹费能力。

第三，高校基层党支部共建对象需要多样化。高校基层党支部的共建，形式可更為丰富。师生党支部可结为共建对象，联合开展党建工作，促使教工党支部结合实际工作内容和要求，加强自身能力建设，把育人工作融入支部日常建设中，将教工教育科研与学生思政教育引导有机地结合起来，提高育人的实效性和针对性，真正做到“润物细无声”[7]。此外，校企可共建基层党支部。通过校企党支部共建，高校可充分发挥教育、教学和科研的优势，协助企业构建党员学习和实践的平台，为企业提供技术咨询和员工技术培训的服务;企业可为高校党员教师提供考察锻炼的基地，为学生提供实习和就业的工作岗位，为高校人才培养、专业建设等提供宝贵的建议。

四、结束语

党的十八报告指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。高校基层党支部是党在高校开展工作的重要根据地，是组织联系基层党员和广大师生群众的一线堡垒。为了提升高校基层党组织的日常工作活力与激情，党支部共建，作为一种新型联合组织，将起到至关重要的作用。高校基层党组织共建是一项严肃而又细致的工作，要想高效的实现其创新性，必须建设良好的运行机制和健全的组织架构，主要从党课互学、资源共享、形式创新、平台共建、督促进步等方面实现学习内容、学习主体、学习形式以及学习目标上的多元化建设。同时，要开阔视野、拓展思路，积极与学生党组织、校内外的基层党组织协同共建，从科研、教学、育人、人力、物力、平台等方面充分整合资源，深化党性融合，实现双赢局面，并建设常态化的活动机制，使参与活动的主体都能够在理论思想素质、业务学习能力以及工作成效方面有较好的提升。

参考文献：

[1]李生敏.关于高校基层党组织建设的几点思考[J].前进，2016（12）：45-48.

[2]北京印刷学院《北京高校党支部共建模式研究》课题组.北京高校党支部共建模式构建研究[J].北京教育（高教），2012（Z1）：93-97.

[3]孙忠进，王臻.基于党建资源整合与共享的高校党建工作创新[J].党史文苑，2011（2）：53-54.

[4]黄敏，梁靖.新时代高校基层党建的新要求与新路径研究[J].领导科学论坛，2019（13）：75-79.

[5]张晓红，韩小愚，赵汉青.高校教师党支部书记“双带头人”培育工程长效建设路径探究[J].北京教育（德育），2019（06）：4-7.

[6]陈哲.“学习型党组织建设”下高校“结对共建”的学习升级[J].湖北工程学院学报，2016，36（02）：110-114.

[7]高辉庆，贺涛.高校学生党支部开展“支部共建”活动的实践与思考[J].思想政治教育研究，2007（04）：37-38.