小型农田水利工程建设管理措施探析

宋昌林

摘 要：在农田水利工程建设过程中，只有不断提高管理效率，才能进一步提高小型农田水利工程的建设水平。基于工作实践，深入分析了小型农田水利工程建设管理措施，希望能够为相关工作人员提供参考，推进农田水利工程建设工作有效开展。

关键词：农田水利;工程建设;管理分析

文章编号：1004-7026（2020）06-0144-02         中国图书分类号：F323.213        文獻标志码：A

在有效开展农田水利工程建设工作过程中，不断提高建设管理水平能够进一步保证工程建设质量。相关研究人员要不断提高专业能力，积极采取更加高效的管理模式，不断提高小型农田水利工程建设水平。

1  小型农田水利工程建设分析

1.1  工程建设环节

水利工程的质量直接关乎工程的使用效果，而设计思路、原料选取等前期准备环节是决定工程质量的首要环节。应用成效能够反映出工程的质量和自然环境的作用，而监管工作主要是针对工程用料、实施环节和质量检测等方面开展的。造成质量未达到预期水平的原因主要归结为原料使用不当和质量评定未达到标准水平。一般小型的水利工程主要兴建于经济和技术水平欠发达地区，因此该类地区在施工时难以获取有效的技术支持，同时施工人员往往根据经验主观衡量用材种类及其质量水平，对工程整体的质量构成一定的不确定性。一旦主观认定结果未达到项目建设要求，则会导致工程无法发挥效果或减少使用年限。

1.2  工程管理环节

水利项目的整个建设和运用过程不仅牵扯到局部机构和人员，更关乎兴建地域农业产业的发展，因此为了严格保证项目的建设质量，相关管理机构应从人员与经济两方面着手进行管理。技术人员自身的职业能力和技术掌握水平直接影响工程的技术含量，如果在自然条件不利、技术能力较差的情况下施工，则无法保证项目质量达到理想水平[1]。

2  小型农田水利工程建设管理对策

2.1  加强宣传，完善管理机制

管理机构应增强宣传推广力度，通过多渠道、多手段传播，借鉴地区的先进经验，鼓励所有相关人员建立自主参与的意识，认真汲取先进做法，提高水利建设的质量水平，让地方农业及一线种植者受益。管理机构应号召全体农民深刻认识到当前水源的情况及面临的持续性危害，倡导全员实施保护措施。要想进一步优化水利项目的成效，需鼓励更多农业种植者参与工程的维护与管理，充分提高一线农业种植者的维护意识，并说明个人收益与项目成效之间的必然联系，这样能有效增强农业种植人员参与的积极性，在维护项目各建设环节的同时保障自身经济收益。要形成多方联动的管理机制，管理机构应主动发挥监督职责，并调动一切相关力量参与项目的监督和管理，形成科学、有序的管理链条，同时注意及时、准确地提供资金支持，全面落实维护工作。

2.2  做好前期设计工作，强化科学管理

制定最具适用性的设计是保证工程发挥效果的前提。因此在开展工程建设前，管理部门应通过招标或已建立合作关系的优质机构负责项目的设计环节。在实施设计前，设计机构应深入项目建设地区进行实地调查，系统掌握项目实施的地形、地质及水量等数据，基于各项条件和参数实施设计工作，最终提交给行业相关专家进行后续的审核，经过反复修改完善后投入实施。对方案内容的再次审核确认是投入使用前的必需环节。具体施工机构在获取方案后，应集合技术人员对方案的内容和要求进行全面分析和衡量，在确认设计理念后再实施，确保工程各环节严格按照设计方案执行。技术人员应做好对施工人员的技术指导，让其充分领会技术实施的核心，以免由于施工人员了解不全面、不深入而影响工程实施的质量和效果。落实项目的管理工作应从整体入手，以科学的理念全面贯彻建设和管理的各个环节。项目完成后应将其管理和维护权限交由专门的机构，并授予证书。此外，还可结合地方的实际条件灵活选择管理模式，对各类项目进行系统管理。管理机构需采用与工程特征相适应的管理措施对项目进行管理和维护，并充分尊重一线农业种植者的意见，联合多方力量促使工程发挥理想的功效。

2.3  建立完善的水利工程管护体系

工程的科学管理体现在管护职权的划分方面。相关管理机构需提高对项目管理的重视程度，科学划分项目占用土地的归属和管理职权，同时明确责任。此外，需提高对项目后期管护的资金支持，主要用于工程的必要维护及维护人员的待遇等方面。鼓励更多具有专业性和技术性的人员投入到项目维护工作中，建立具有吸引力的待遇机制，可有效提高水利行业的人员投入量，从而推进行业向更高水平迈进。针对干旱或洪涝灾害，管理机构应制定有效的应急措施，以保证项目能按照规划持续发挥作用。对于小型的水利项目来说，需梳理出明确的资金往来关系和人员。目前，项目的主要投资机构为政府，由政府出资建设实施的项目作为公益类的项目，因此其所有权为政府。但这种归属方式会降低其他相关人员的主观能动意识，因此难以调动个人主动参与的热情[2]。

此外，小规模的项目较多，单纯从政府方面提供经济支持，不但会对政府财政形成一定的压力，还不利于水资源的合理使用。因此，管理机构应大力倡导各相关行业的机构和个人参与到项目的规划和建设中，并将项目的经济产出与投资数目挂钩，从而激发各界人士的参与热情，同时也减轻了政府的财政压力，从而以更灵活合理的管理机制促进项目长久发挥职能，为所在地区创造价值。

2.4  加强农村水资源保护

①要从根本着手实施资源的节制性开发。相关机构应尽量控制以提升经济收益为目的的资源占用，合理控制产业发展速度，同步实施资源的利用和维护。在发挥人力维护作用的同时，还可借助资源本身的自我恢复能力，并建立水源与土壤综合管理的工作模式，以便形成更有力的水土防护。②要通过建立相应的制度法规对乡村地区的水源进行有序治理，明确相关权责，将水源的维护责任落实到具体的开发人和受益人，这样能有针对性地考察地方水源的保护工作成效，并对失责机构和个人实施追责。③要向农村地区广泛推广浇灌的节水性措施，合理安排水源的使用途径，借助先进的技术实施灌溉，在满足种植需求的同时有效节省水量。科学处理废水，使之达到规范标准，注重研究二次水的处理和使用途径，提升水源的使用效率。

3  结束语

探索了小型农田水利工程建设管理策略，通过实践研究得出，要重视结合时代发展，科学制定完善的管理机制，不断提高水利工程建设水平，从而实现小型农田水利工程建设工作的可持续发展。

参考文献：

[1]孔庆雷.农田水利工程中渠道的维护管理及保养方法探析[J].居舍，2019（36）：140.

[2]李彦.小型农田水利工程建设有关问题分析[J].长江技术经济，2019，3（4）：59-62.