襄汾县家庭农场发展中的问题及对策建议

李华

摘 要：通过实地调查、走访、座谈等方式，深入襄汾县家庭农场进行调研，探讨了家庭农场发展中的问题，并提出了对策建议。

关键词：襄汾县;家庭农场;问题;建议

文章编号：1004-7026（2020）07-0074-02         中国图书分类号：F324.1        文献标志码：A

近几年，家庭农场等新型农业经营主体快速发展，但也面临着风险防范能力不强、发展瓶颈亟待破解、融资困难、缺乏管理等一系列问题。通过下基层、进村入户、进村入场（家庭农场），采取实地调查、走访、座谈、看账等方式，深入襄汾县西贾乡西彭君强家庭农场、赵康镇晋城村牧兴种养家庭农场、汾城镇南贾坊丰瑞园家庭农场、南贾镇仓头全旺种植家庭农场，调研襄汾县家庭农场发展中存在的问题，并提出对策建议。

1  襄汾县家庭农场基本情况

家庭农场是一种新型农业经营主体，襄汾县家庭农场始于2014年。截至目前，全县认定发展了37个家庭农场，其中流转土地3.3 hm2以下的家庭农场8个，3.3～6.6 hm2的家庭农场12个，6.6～20 hm2的家庭农场8个，20～33.3 hm2的家庭农场7个，66.6 hm2以上的家庭农场2个，共经营土地534.4 hm2，其中通过流转土地512.8 hm2，涉及农户936户，每年付给土地流转农户租金257.602 4万元。襄汾县家庭农场主要种植小麦、玉米等粮食作物，以及苹果、蔬菜等经济作物。近年来，通过指导培育申报，先后被评选为省级示范家庭农场3个，市级示范家庭农场3个，县级示范家庭农场5个，对于农业适度规模经营、增加农民收入起到积极作用。

2  家庭农场发展过程中出现的问题及原因

2.1  家庭农场主素质亟待提高

目前，襄汾县家庭农场主普遍文化水平不高，高中及以上学历占少数，大多为初中、小学水平。由于文化素质不高，导致思想认识有限，对国家相关政策信息了解掌握较少，在生产经营方面也受到局限，部分家庭农场台账记录不规范，无法反映其真实的经营活动情况。记账是经济体经营活动的重要内容，调研中发现有的家庭农场不记录收入开支，有的虽然也有财务记录，但比较笼统，记成“疙瘩账”、糊涂账，许多收入和开支都不记录，影响了生产成本核算。

2.2  基础设施差

由于家庭农场土地主要是流转来的，因土地租期不定、地块分散、资金不足等原因，无力投资完善的水利设施和购置大型农机具，导致出现以下问题。

一是田间道路，尤其是机耕路少，不利于机械化作业。

二是机井、水井水利设施少，影响农业生产。

三是粮食晾晒、仓儲设施缺乏，不利于保存，影响粮食的品质。

2.3  农产品生产成本上涨较快

一是土地流转租金上涨。随着城镇化建设和惠农政策的实施，租地成本年均上涨15%左右，有的地块甚至每年租金高达800元/667 m2。

二是雇工难找且成本增加。随着农村青壮年劳动力外出务工增多，留在村里的适龄劳动力越来越少，“人难请”成为农场雇工一大难题。在农忙季节，能请到的季节工基本都在60岁以上，而且日工资也较高，高达150元/d。

三是农资成本上涨过快。近年来，化肥、农药、种子等农资价格年均涨幅普遍在10%以上。

四是农机具购买成本和服务价格提高，使成本大幅增加。

五是土地整理费用高。为了实现“小田并大田”、可持续发展和恢复土壤肥力，加大了家庭农场的投入。

2.4  农产品市场风险大，农业保险品种少、赔付低

目前，我国农业生产普遍靠天吃饭，有时还需看“老天的脸色”，遇到灾年，损失可以用“惨重”来形容。当前农业保险体系还不健全，保险赔付较低，政策性保险费10元/667 m2，最高赔付为小麦320元/667 m2，玉米300元/667 m2，如遇灾害，赔付金不够支付土地流转费。除此之外，其他农产品目前还没列入保险范围。

2.5  “丰产不增收”，销售价格低

农产品特别是粮食价格波动，存在丰产不增收的情况，家庭农场出现萎缩。以君强家庭农场为例，该家庭农场主对小麦和玉米的生产收益进行了详细核算，按667 m2地1年种植小麦、玉米两茬计。种植玉米包括种子费40元/667 m2、播种费50元/667 m2、收割费90元/667 m2、化肥150元/667 m2、农药65元/667 m2、水费240元/667 m2、人工费150元/667 m2，合计为785元/667 m2。小麦种子费100元/667 m2、施耕播种费100元/667 m2、化肥160元/667 m2、水费240元/667 m2、收获费约150元/667 m2、人工150元/667 m2，合计900元/667 m2。在收入方面，玉米均产625 kg/667 m2，单价1.64元/kg，毛收入1 025元/667 m2。小麦均产550 kg/667 m2，单价2.26元/kg，毛收入1 240元/667 m2。小麦、玉米合计毛收入2 268元/667 m2，减去成本1 685元/667 m2，收益583元/667 m2，再减去土地流转费550元/667 m2，纯收益33元/667 m2。虽然这只是一个农场主的核算，并不一定能代表普遍性，但能说明农业粮食生产效益低，存在丰产不增收问题，影响家庭农场收益，出现退还流转土地的情况，家庭农场规规模萎缩，进一步使发展受到制约。

3  制约家庭农场发展的因素

在家庭农场经营发展中，既有主观因素，也有客观因素。主观上有家庭农场主的自身素质问题，还有业务指导服务部门工作不到位的问题。客观上，由于家庭农场发展时间短，相关配套政策制度没有跟进，加之市场经济条件下，谁也无法改变市场，只能主动适应。主、客观因素共同作用下，导致家庭农场发展受困。

4  对策及建议

4.1  加大培训力度，提高家庭农场主素质

家庭农场主作为决策者，其思想认识和决策能力决定了经营能力。一方面，通过现有的新型职业农民培训工作，每年在农闲季节，集中学习相关政策法规和业务知识。另一方面，组织其到现代农业发展好的先进地区实地参观学习，增长见识，拓展视野，提高其综合素质。

4.2  加强业务指导，提高家庭农场管理水平

襄汾县指导服务部门（经管中心）要帮助指导家庭农场记好账目，做好核算，使账目能真实反映经营状况。通过分析经营效益，调整思路，改变种植结构，提高收益，如在粮食生产上发展绿色无公害种植;在养殖上，发展生态养殖等。

4.3  加大资金投入，改善家庭农场基础设施

建议在农业开发成果或整合涉农项目和资金时，给予家庭农场一定的支持，扶持其完善田间道路、水利设施等生产条件。

4.4  加大农业保险覆盖面，增强抵御自然风险能力

在农业保险上给予大力支持，简化赔付环节，减少赔付手续，提高农业保险赔付标准，扩大农产品赔付范围。

4.5  建立信息平台，支持家庭农场发展壮大

在各种权威大数据平台上发布农业方面的政策及市场信息，如小麦、玉米、鲜果、干果及养殖等市场行情，给家庭农场提供信息方面的支持。

（编辑：季  鑫）