规范军事职业教育学习管理的有关思考

张怀强 卢苇 叶卫民

[摘           要]  军事职业教育作为三位一体新型军事人才培养体系的重要组成部分，把握军事职业教育学习管理的特点规律，激发广大官兵的学习动力，是军事职业教育要研究的关键核心问题之一。分析了规范军事职业教育学习管理的意义，提出了目前军事职业教育学习管理中存在的问题，最后给出了规范军事职业学习管理的对策。

[关    键   词]  军事职业教育;学习管理;措施

[中图分类号]  E418            [文献标志码]  A               [文章编号]  2096-0603（2020）44-0060-02

军事职业教育作为军事人才培养的大平台，其实质是面向全体军队人员，顺应“教育+网络”发展趋势，突出聚焦主责主业、提升履职能力的在岗学习，实现全员学习、开放学习、自主学习、终身学习的教育活动，满足官兵职业的发展需求。党的十八届三中全会将“健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”写入中央决议，党的十九大报告重申加强包括军事职业教育在内的军事人才培养体系建设[1]，2019年5月4日，中央军委办公厅印发《关于加快推进军事职业教育的若干意见》，明确提出要规范军事职业教育学习管理[2]。因此，进一步探寻军事职业教育学习管理的特点规律，明确加快推进军事职业教育的基本要求，对推动军事职业教育健康持续发展具有重大意义。

一、规范军事职业教育学习管理的意义

（一）推动学习型军队建设的需要

军事职业教育作为三位一体新型军事人才培养体系的重要组成部分，是提高当代革命军人职业能力和职业素养、涵养人民军队职业精神的在岗继续教育。全面推进军事职业教育，加强军事职业教育学习管理，是贯彻习主席关于军队人才建设重要论述的政治责任，是推进军事人员现代化的基础工程，是应对世界新军事革命迅猛发展的战略之举，是破解我军军事人才短板弱项的紧迫需要，对实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队具有重要战略意义[3]。

（二）加快推进军事职业教育的基本遵循

军事职业教育是新型军事人才培养体系的重要组成部分，目前军事职业教育工作已纳入军事训练监察和院校教学评价体系，加强军事职业教育学习管理，是贯彻军委号令、回应部队期盼、破解矛盾，确保《关于加快推进军事职业教育的若干意见》各项要求落实落地的重要举措。

（三）增强军事职业教育学习效果的重要方法

科学合理的学习过程管理和成效评价机制，对引领官兵自觉学习、热爱学习具有指挥棒作用。加强军事职业教育学习管理，把握军事职业特点规律，激发广大官兵的学习动力，是军事职业教育要研究的核心问题。

二、军事职业教育学习管理中存在问题分析

军事职业教育是面向军队全体人员实施的在岗、全程和综合性继续教育，是军队院校教育和部队训练实践的补充、拓展和提升，目的是构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的新型军事人才培养“大平台”[4]。经过近十年的发展，军事职业教育的学习效果逐渐凸显，营造学习型军营、学习型官兵的氛围日益浓厚，较好地促进了部队战斗力提升和官兵更好更快地成長成才，但在学习管理方面也存在影响军事职业教育成效发挥的问题，与当前国家安全环境新变化、武器装备新发展、未来作战新样式不相适应，与满足广大官兵多样化学习需求还有差距。（1）过分强调个性化发展的“片面化”。就是学习中过分强调个人喜好，选课与岗位结合不紧、与打仗关联不强，内容过于随意宽泛。有的官兵突出个人未来发展所需的军地通用内容，淡化与部队训练和备战打仗关联较大的课程学习。（2）急于求成、为学而学的“功利化”。有的重数量轻质量，一味追求学习课程的门数，拿到了多少证书，而不太关注课程学习的实际效用;有的重眼前轻长远，部分官兵还存在为学而学、流于形式的现象。（3）将军事职业教育看作“仅是八小时之外业余学习”的“简单化”。就是没有准确把握军事职业教育与战备工作、部队训练、管理教育等工作的内在联系，简单地认为军事职业教育就是八小时以外的业余学习，军事职业教育和军事训练没有融合思维，没有建立起单个人员训练与部队训练的融合机制。（4）课程学习时间上呈现“碎片化”[5]。在正课时间已由军事训练、政治教育按比例分划的情况下，官兵还要参与战备执勤、演习演练等活动，只能抢时间、挤时间参与军事职业教育学习，学习时间趋于碎片化，这往往也是造成官兵学习缺乏主动性、学习效率不高、学习效果不尽如人意的原因之一。（5）课程学习过程的相对“枯燥化”。线上学习缺乏交流互动和喜闻乐见的组训形式，学习过程相对枯燥，缺少广泛持久激发学习兴趣和积极性的有效手段。

三、规范军事职业教育学习管理的对策

（一）突出自主学习但不是随意学习

军事职业教育虽然以学习者为中心，强调自主、个性、创造性学习，但因为不同的军队人员接受的院校教育不同、任职经历不同、能力素质各异，即便任职相同岗位，对军事职业教育的学习需求也可能不同，必须对照岗位职责和能力素质现状，依据二者之间的差距，找出各自的学习需求，按照“缺什么补什么”“弱什么强什么”的原则，由官兵自主选择具体学什么、怎么学、何时学。但不能将自主学习理解成自由学习，将自主学习变成随意学习。军事职业教育是新型军事人才培养体系的重要组成部分，是在全军统一安排和组织领导下的教育训练活动，是有总体筹划部署、有学习资源保障、有服务平台支撑、有管理机制约束、有保密安全要求、有学习指导帮带等刚性要求的学习。因此，军事职业教育必须强调有组织、有计划，各级在开展军事职业教育时，不仅要履行好人才培养职责，更要担负起相应组织管理责任。

（二）突出在岗学习但兼顾未来职业发展

军事职业教育的基本特征之一是在岗学习，这也是其区别于军队院校教育的显著标识。在高新技术迅猛发展的今天，一个人在院校学得再好，如果不坚持在岗学习，十年后，大部分知识都会过时。因此，军事职业教育要围绕岗位职责来学习，既要全程贯穿备战打仗要求，又要兼顾个人未来职业发展。只有立足岗位用更多时间加强学习，才能满足岗位本领提升的需要。

（三）突出学习方式的灵活多样但要注重分类指导

开展军事职业教育既要满足官兵个体学习的自主化需求，突出学习方式的灵活多样，又要考虑单位和个人的差异化特点，因地制宜、因人而宜。在学习方式方面，坚持个人自主学为主，个性化学习内容通过自学完成，共性学习内容可适当安排集中辅导授课。坚持线上学与线下学相结合，既可依托网络服务平台进行在线学习，也可通过离线手段、图书阅读、研讨交流、技能展示等方式进行线下学研活动。在分类指导方面，要把握共性与个性，防止“一刀切”。比如，机关人员针对大块时间难以保障的问题，应重点强化碎片化时间利用;技术密集型部队针对专业技术军官占比大、对学习资源要求高的实际，应积极拓展学习资源获取渠道;人力密集型部队应突出学历教育和技能培养;“动”“散”类部队针对野外驻训时间长、网络条件差的问题，应加强离线学习条件建设和运用。

（四）实施多维考核评价但要注重对战斗力的贡献

对军队人员实施学习评价是检验和提高军事职业教育质量的必备手段，由于军事职业教育的非现实性，教员很难对学员的真实行为以及学习效果做出科学的判断和正确的观察，也很难对自己的教学效果做出正确科学的分析[6]。因此，对军事职业教育年度学习成效的评价，应该采取定性与定量、线上考试与线下考核相结合等方式进行，发挥考核评价的导向、诊断、调控和激励作用，以便全面提高军事职业教育水平。在具体工作中，既要考察学习成果数量、质量，又要检验个人实际工作能力提升，还要考查对战斗力建设的贡献，把学习成果、岗位业绩、战斗素质等放在一起综合衡量，而不是片面看考过了多少门课、拿到多少个证、刷出了多少积分。

四、结束语

大力发展军事职业教育既是党的意志、时代的号角，又是强军的召唤、胜战的需要，更是实现新时代党的强军目标、全面建成世界一流军队的战略举措。突出自主学习、在岗学习，突出学习方式的灵活多样，实施多维考核评价是规范军事职业教育学习管理，增强军事职业教育学习效果的关键，但应该注意突出自主学习并不是允许随意学习，突出在岗学习但要兼顾未来职业发展，突出学习方式的灵活多样但要注重分类指导，实施多维考核评价更要注重对战斗力的贡献。

参考文献：

[1]解放军报.着力健全三位一体新型军事人才培养体系[DB/OL].（2018-02-28）[2020-06-27].http：//www.81.cn/jfjbmap/content/2018-02/28/content_200544.htm.

[2]刘建伟，吴旭，徐有.就加快推进军事职业教育，军委训练管理部领导答记者问[DB/OL].（2019-05-05）[2020-06-27].http：//www.mod.gov.cn/topnews/2019-05/05/content_4841208.htm.

[3]朱超，卢根.军事职业教育课程建设研究[J].当代继续教育，2019，37（1）：42-46，74.

[4]李小平.论我军军事职业教育体系的构建[J].继续教育，2017，31（1）：10-12.

[5]孙斌.空军军事职业教育问题研究[D].济南：山东大学，2017.

[6]趙鹏，崔云，丁彪.军事职业教育在线学习评价方法探析[J].当代教育实践与教学研究，2019（19）：15-16.

◎编辑 马燕萍