倾力服务辽宁乡村全面建成小康社会

刘喜峰

〔内容提要〕 2020年是全面建成小康社会的收官之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。辽宁省委、省政府坚持农业农村优先发展，对2020年决战决胜脱贫攻坚、保障农产品有效供给、发展壮大乡村产业、加快农村人居环境整治等提出明确要求。本文阐述了中国农业发展银行辽宁省分行全面贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“六四二三”工作思路，积极发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”作用，倾力服务辽宁乡村全面建成小康社会。

〔关键词〕 辽宁乡村 小康社会 “三农”

一、聚焦“六大重点”，为辽宁“三农”发展注入活力

1.聚焦新冠疫情防控，全力服务应急保障。主动对接人民银行等五部委、省发改委及地方政府疫情防控重点名单，在做好应急贷款投放同时，重点关注、培育、扶持一批根植“三农”领域、服务国计民生的企业，提升应急状态重要物资保障能力。同时，做好贷后管理，确保专款专用、合规运行，经得起历史检验。

2.聚焦国家粮食安全，坚决守好主责主业。落实宏观调控政策，保障各级储备粮油增储、轮换资金供应。主动服务粮食市场化改革，依托辽宁港口资源优势，创新支持供应链产销对接，拓宽“北粮南运”海上通道。大力支持农产品精深加工、粮食物流园区、粮食批发市场等，促进农业产业转型升级。

3.聚焦决胜脱贫攻坚，持续发挥骨干作用。以专项巡视“回头看”问题整改为抓手，以产业扶贫为重点，借助东西部协作、万企帮万村等方式，大力支持贫困地区特色产业发展，提升脱贫致富的内生动力。坚持扶贫政策、责任、力度、队伍“四不变”，长远谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，持续巩固脱贫攻坚成果，保障稳定脱贫不返贫。

4.聚焦基础设施建设，推动城乡融合发展。加大对重大水利工程和民生水利建设支持力度，重点支持自来水、污水处理、抽水蓄能等项目。落实“四好农村路”建设要求，创新支持资源路、旅游路、产业路等项目。全力支持水、电、路、网等城镇化建设，加大对医疗、养老和教育等民生领域支持力度。大力支持农村厕所革命、供水保障、村庄清洁等项目。积极支持辽河流域生态修复和生态封育、采煤沉陷区综合治理、环保升级改造等。

5.聚焦富民乡村产业，助力农民增收致富。大力支持生猪产业链发展，保障主要副食品供应。积极支持农村土地制度改革，盘活农村土地资源，扶持壮大集体经济。依托各地特色农产品资源，主导推动建立产业联盟，打造优势产业集群。积极支持现代农业园区建设，助推田园综合体、产城融合、特色村镇等新产业新业态发展。积极支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，促进城乡物流融合发展。

6.聚焦客户多元需求，着力完善金融服务。拓展国际业务，积极开展本外币一体化服务。管好用好重点建设项目基金、城乡融合发展基金，打好投贷结合“组合拳”。做好与大连商品交易所工作衔接，争取保证金存管业务尽早落地。积极探索推进粮油“保值贷”试点工作，引导粮油市场化企业合理套期保值。

二、抓实“四大工程”，为业务创新转型增添动力

1.抓好客户营销和培育。强化对产业、行业的研究，把握发展趋势、周期规律、共性特点，打好产品服务“组合拳”，努力提升整产业、整区域协同推进能力。强化全员营销意识，开展大普查、大走访、大营销，分行业列出重点营销名单，落实属地营销责任，开展针对性对接。积极推行差异化管理措施，不断增强对重点客户的吸引力，培育长期稳定优质客户群。

2.做好项目储备和孵化。紧跟国家宏观政策、区域发展战略和地方重点规划，主动上门开展政策宣讲和融资辅导，引起政府重视，赢得企业信赖，取得先占优势。转变观念、主动出击，从“项目适应我们”向“我们适应项目”转变，不断创新信贷模式，多方面提升项目的活跃度与成熟度。坚守合规底线，建立更加有效的项目评价机制和退出机制，不断优化储备项目质量。

3.做好存款组织和管理。将存款组织工作摆在与贷款工作同等重要位置，抓牢“关键少数”，压实增存稳存责任，形成整体合力。强化存贷款一体化营销和综合收益管理。继续加大财政涉农整合资金、地方政府债券、企业发债资金营销力度，积极开展对大连商品交易所期货交易等非传统客户的营销，拓展存款资金来源。

4.全力支持小微企业发展。加强与省担保集团、农担公司合作，为民营小微企业提供范围更广、种类更多的增信服务，缓解担保资源不足问题。借助支农转贷等模式，丰富服务措施，提升服务效果。完善推广供应链信贷模式，通过龙头企业的辐射作用，扩大对民营小微企业的带动作用，促进小微企业成长壮大。

三、夯实“两基建设”，为现代银行治理夯实功力

1.持续推进信贷架构改革。牢固树立“专业的人干专业的事”理念，完善“四个中心”运行机制，扎实抓好信贷专业化队伍建设，形成各司其职、密切配合、有效制衡的工作局面。统一办贷管贷标准，不断推进制度化和流程化建设，提升办贷管贷工作质效。

2.持续改进合规风险管理。加强制度全生命周期管理，坚持检查整改问责一体化管理，提升全员主动合规的自觉性。开展“全面风险管理提升年”活动，提升全员风险识别分析、评估计量、监测报告、控制缓释能力，确保各项制度落实到位、执行有力。

3.持续优化资源配置管理。强化资金计划管理，促进早投放、早见效，深挖规模“红利”。充分运用FTP引导资产负债资源合理配置，科学合理开展利率定价。优化财务资源配置，从实从紧安排保障性费用，扩大激励性费用分配比例。

4.持续强化运营科技管理。加强对新核心系统学习应用，推进运营管理全流程标准化。加大网银业务推广力度，提高线上渠道替代率。做好科技风险监测分析，完善立体化应急体系，确保业务连续性。推进运维一体化平台建设，提升智能化水平。探索远程在线办公，提升应对突发事件能力。

四、坚持“三管齐下”，为深化改革发展汇聚合力

1.持续加强党的建设，提升队伍凝聚力。以“党支部标准化规范化夯实基础年”活动为抓手，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，切实提高坚决维护的定力和能力。

2.强化监督执纪问责，提升队伍执行力。党委成员带头，实行机关处级干部“定点帮扶”，一对一督促帮助落后县支行加快发展。强化纪委监督专责和巡察利剑作用，加强对重点领域、关键环节的监督检查。从严执纪问责，严厉打击内外勾结、以权谋私等违规违纪问题，形成“两个从严”的高压态势。

3.完善激励约束机制，提升队伍战斗力。实行综合绩效考核与专项指标考核“双线并行”，把经营目标细化分解落实到各条线、各级行，把工作责任压实到各部门、各岗位;用好绩效考核“指挥棒”，将奖励性绩效工资与业务发展挂钩，实行按月考核、按季兑现，多贡献多奖励，完不成受处罚;对生猪、小微等重点工作，“一把手”按日督促调度，激励员工主动担当、积极作为。

（作者單位：中国农业发展银行辽宁省分行）

责任编辑：梁 欣