国企改革背景下信访维稳的有效途径探析

邓晓莉

【摘  要】在我国快速发展过程中，市场经济在迅猛发展，社会在不断进步，在国有企业深化改革过程中，可能存在涉及企业管理以及侵害职工利益的各种问题，这对企业的信访维稳工作带来了挑战。要想使国有企业在改革中的信访维稳工作落实到位，就要充分地依据企业的实际情况，贯彻落实以人为本的理念，充分结合舆论导向以及实际情况，帮助职工对问题进行排除，确保国有企业改革的顺利进行。如何有效落实国有企业的信访维稳工作是目前亟待解决的重要问题。本文就国有企业改革中信访维稳的有效途径进行了深入分析。

【關键词】国有企业;信访;维稳

引言

在国有企业发展的过程中存在职工信访问题，这会对企业的正常发展产生一定影响。信访工作是连接群众与国企之间的桥梁，充分发挥信访工作的作用，可以确保社会的稳定发展。信访工作的使命是为中心工作提供稳定保障，是群众工作更是政治工作，其核心任务是确保政治大局和谐稳定，主要职责是保障职工群众的合法权益。论文以国有企业为例，对职工信访问题进行分析，在此基础上明确国有企业职工信访问题的解决措施。

1概述

1.1案例

本文以A 市为例，力图通过深度的案例分析来回答上述问题。A 市位于某地，煤炭资源丰富，但随着近年来煤炭价格的下滑，当地面临产业结构转型压力。A市区衔接最近的乡镇，1976 年建公社，1983 年改乡，下属 7 个行政村，4个居民社区，辖区内常住人口约 3 万人，流动人口约 8万人。在实现 A 市区全域城镇化建设中，于 2016年率先完成全部行政村村庄拆迁改造工作，但征地拆迁仍遗留了不少信访问题。本研究使用的资料来源于一手调查和二手资料：一手资料来自于作者在A 市的参与式观察和无结构化访谈，二手资料主要来自于学术研究文献、媒体报道和相关讨论等。

1.2新时代国有企业信访维稳工作的重要性

新时期，国有企业信访维稳工作的首要目的就是维持企业稳定发展，对国企员工的权益予以维护、保障，其作用价值不容忽视。具体而言，国企信访维稳工作的重要性表现在国企工作人员以及国企发展两个层面。一方面，从国有企业信访维稳工作人员方面来看，信访维稳工作是其反馈信息的一个重要渠道，在保护国有企业员工切身利益方面发挥着重要作用，成为国企员工和国有企业进行联系的桥梁。因为，在新时代发展下，国有企业改革发展速度加快，员工因为一些改革政策，导致自身利益受损，如此，也就需要借助于信访渠道予以反馈，以此保障自身权益不受侵害;另一方面，国有企业信访维稳工作对企业发展意义重大，成为国有企业运营管理必不可少的重要一环。

2国企改革背景下信访维稳的有效途径

2.1主动介入保稳定

主动介入是抓好稳定工作的重要保证。在改革实施过程中，领导干部和各级干部要主动作为，积极排查可能出现的各种风险，针对存在的各类不稳定因素制定对应的处置方法。在处理不稳定事件时，不回避、不推拖，主动开门接访，直面矛盾问题，与员工群众面对面沟通，用心倾听涉事员工群众的诉求，摆事实讲道理，及时化解各种不稳定情绪，教育纠正当事人的冲动行为，保护好每一位当事人，维护好企业形象。

2.2构建信访应急工作机制

信访应急工作机制的建立是确保信访维稳工作落实到位的重要环节。应急机制的建立能够防止问题产生严重的后果，能够及时地遏制住不安全问题的发展事态，让安全隐患得到有效的解决，使更多的信访问题及时化解在萌芽状态。同时，还要做好安全问题的预防机制，防止问题的产生。例如，一旦发生集体上访事件，要及时地对上访的原因以及上访内容进行了解，并及时地上报，在最短的时间内将问题加以解决。

2.3强化落实、注重配合

新时代国有企业信访维稳工作开展应该把重点放在落实上，要求将信访维稳工作落实到位，解决形式化的信访维稳问题。基于此，国有企业信访维稳工作人员应该切实将本职工作放在心头，注重实现对于自身接待的信访群众以及相关事宜的跟踪处理，避免在接待和接收信息后不管不顾，强调责任的后续跟踪。能够从国有企业各部门以及每位工作人员入手，为信访维稳工作献计献策，做出必要的贡献。例如，各级信访机构及其工作人员需要进行信息及时沟通，实现信息互通，更好地应对各类信访事件，对于越级信访问题也能够及时处理;国有企业各个部门同样也需要积极配合信访维稳工作人员的工作，对于信访群众反馈的问题予以高度重视，力求在为信访维稳工作人员牵线搭桥的基础上，实现对于信访问题的完美解决，能够将工作落到实处。为了更好地优化信访工作落实效果，可以设置督查考核方案，要求各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。

2.4深化改革，从根本上减少导致上访的因素

在改革的过程当中，需要重新分配利益，这是导致问题激增的原因之一。但是改革是发展的必经之路，是妥善处理所有问题的有效途径，小改小上访，大改大上访，不改更上访，如果说依法行政从维护公平的层面上化解信访问题，而改革则可以解决群众的根本问题，从源头上化解社会矛盾。

2.5感情要真挚

信访维稳工作从“根儿”上说，就是群众观念、群众路线问题，来不得任何虚假和懈怠，更不能有“事不关己”的想法和态度，必须要认真对待群众来信来访，全心全意为群众服务。要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把群众的冷暖作为第一责任，时刻挂在心上，常作换位思考，从心底里感受群众的苦和难。所以，对待上访群众一定做到“五心”：接待来访要热心，听取问题要专心，解答问题要耐心，对待问题要诚心，解决问题要真心。通过以情待人，以情感人，与群众心贴心，心连心。

2.6工作机制改进和工作流程监控

做好信访维稳工作是法制化进程中的必要环节，是国有企业做好群众工作的重要基础。这就需要在进行信访维稳工作的开展过程中不断地改进工作机制，加强对工作流程的监控工作，严格按照规章制度执行指导意见，确保理论和实践的高度统一。国有企业可以加强对信访程序的建立工作，实施“争议解决+工作监督+信访件评估”的程序，进而确保员工能够畅所欲言，充分发表自己的看法。目前来讲，很多的国有企业对于群众来信等处理工作是十分严肃认真的，这是企业和员工进行深入沟通的重要渠道，也是企业健康发展的关键。在进行信访维稳工作中，只有加强工作机制的改进，并且完善工作流程，将规章制度落实到位，才能更好地确保国有企业的发展的稳定性，解决职工的实际困难。

2.7认清形势、正确对待

新时代国有企业信访维稳工作的开展首先要求工作人员在认清新形势的基础上，正确地对待信访维稳工作，端正自身工作态度，进而更好地发挥信访维稳工作的落实效果。在新时代发展之下，国有企业信访维稳工作不仅仅面临着较高难度，工作压力较大，同样也需要体现出较强的制度化发展特点，要求能够对于国有企业信访维稳工作予以规范，严格按照《劳动法》以及《关于加强中央企业信访工作的意见》等相关条款进行自我完善，以此更好地促使国有企业信访维稳工作得到优化落实，解决基层的危险隐患。在此基础上，国有企业信访维稳工作人员同样也需要端正自身态度，充分地认识信访维稳工作的重要性，解决以往信访维稳工作中出现的消极懈怠问题。我公司同样也在今年颁布了《做好2020年公司信访工作的批示》，要求确实提升对信访工作的重视程度。

结语

时代的发展给国有企业带来机遇的同时也带来了更多的挑战，这就对国有企业信访维稳工作的开展提出了新的要求，工作人员要紧跟时代步伐，树立服务意识，不断地总结经验，对工作方法进行不断的创新，确保信访工作的顺利进行，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]钟汉云.新时期国有企业信访维稳工作的浅析[J].现代国企研究，2019（4）：263，265.

[2]张进峰.国有企业信访维稳工作初探[J].新西部，2019（3）：77，76.

（作者单位：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司煤炭化学工业技术研究院）