政府与企业合力，呵护与努力并举

余兴喜

这次新型冠状病毒肺炎疫情，几乎对所有企业都造成了较大的影响，有些企业甚至面临着生存的考验。目前还不好说疫情何时结束，粗略地估计，全国企业受影响的平均时间应当不少于两个月，有些企业受影响的时间会更长。前不久，清华、北大的一些機构联合调研了995家中小企业。调查结果显示，受疫情影响，34%的企业只能维持1个月，33.1%的企业可以维持2个月，17.91%的企业可以维持3个月。也就是说，67.1%的企业可以维持2个月，85.01%的企业最多维持3个月，只有9.96%的企业能维持6个月以上。由于是问卷调查，调查结果可能受被调查者情感因素的影响，实际情况也许不至于这么悲观，但也不可低估此次疫情对企业的影响。

企业是社会经济活动的主体，而经济是社会存在和发展的基础，对大部分企业的影响就是对整个社会和谐稳定的影响，因此，就此次疫情对企业的影响切不可掉以轻心，必须积极应对。应对疫情对企业的影响，需要政府与企业形成合力。政府要为企业的生存和发展提供条件，小心呵护。企业自身既要如履薄冰，谨慎行事;又要全力以赴，积极努力。

政府方面

像烹小鲜一样小心呵护企业，呵护经济

我们北京上市公司协会于2020年1月31日下发通知，向所有会员单位征集应对新冠肺炎疫情对经济影响的政策建议。根据各会员单位提出的意见，协会向有关部门报送了一份正式的政策建议。其内容包括六个方面共55条具体的建议，涵盖了需要政府方面做的大部分事。概括地说，为减轻疫情对企业和经济的影响，政府应当做好以下几个方面的工作：

一，在疫情防控上工作做得细一些。一些地方政府的不作为和乱作为，简单粗暴，可能是此次疫情蔓延和防控中的一大教训。其实，不作为和乱作为看似两个极端，但本质上是一样的，就是“任性”，目中无“人”，做事不认真不细致。“天下大事必作于细”，越是大事越要细。每一级政府在做决定、发文件前都要进行认真的研究、论证和预判，制定切实可行的方案。既要最大限度地把疫情控制住，又要尽可能降低疫情防控工作本身对经济和人民日常生活的影响。有了政策和方案后，就要扎扎实实地抓好执行，既防止在执行中背离初衷，又要及时从执行中发现问题，及时进行政策的修正。目前，在防疫和复工之间，如果把工作做细了，是可以很好地兼顾的。应当在确保疫情控制的前提下能复工尽可能复工，而不应当把它做成“单选题”。

二，免缴、减缴、缓缴税费。近期，中央政府和一些地方政府陆续出台了一些这方面的政策，说明政府重视企业所遇到的困难，且反应较快。但整体来看，现有的政策还不够。一方面是力度不够，与企业的期望有一定差距。例如，对生产抗疫物资和装备、为抗疫提供各种服务及保证疫情期间市场供应的企业，其企业所得税、房产税、车船使用税、印花税、员工薪酬的个人所得税等与生产经营有关的各种税费，以及购买抗疫专用车辆的车辆购置税等相关税费，都可以考虑减免。另一方面，已出台的大部分政策是针对一些参与抗疫工作的企业的，而此次疫情使得几乎所有企业都受到了重大影响，希望能够出台具有普惠性质的税费免、减、缓政策。例如，疫情影响期间企业的房产税、车船使用税、印花税等按照期间征收的税费和该期间的员工薪酬的个人所得税也都可以考虑减免。

三，融资方面的支持。前面说的企业能坚持几个月，主要说的是企业在资金方面的能力。对很多企业来说，能否活下去，取决于是否能得到资金方面的支持。政府应帮助企业在资金上渡过难关，并出台拓宽融资渠道、降低融资成本的相关政策。由于此次受疫情影响的企业是大面积的，国家可以考虑出台一些普惠的政策。例如，对所有受疫情影响企业的贷款，一律按影响的时间（可以分地区确定）展期，展期期间的利息由财政给予一定的贴息。对于商业银行对中小企业的贷款，政府应当在政策上给这些银行一定的支持。

四，证券监管方面的支持。中国证监会及时推出了再融资新规，力度超过预期;同时，还有应对疫情的一些新的对策，总体上效果不错。企业还希望在稳定市场、降低上市公司股权质押风险、适当放宽再融资的相关条件并缩短审核时间、推迟定期报告和业绩快报的披露时间等方面再能出新的政策措施。

五，财政方面的支持。应当实施更加积极的财政政策，补短板，强弱项，增加医疗、教育及基础设施投资，刺激消费，拉动经济增长。增加财政补贴，例如对于加班加点生产抗疫物资、装备和为抗疫服务的企业员工工资以及其他参加抗疫的人员工资予以补贴，对于员工隔离所增加的房租予以补贴。还可以对因疫情受损较大的各类企业进行适当补贴。政府和政府所属单位（包括平台公司）拖欠企业的各种款项（包括财政补贴）应尽快向企业付清。

六，其他保障企业正常运营的政策措施。例如，在保证疫情控制的前提下，尽可能畅通物流，具备复工条件的尽可能复工。善待从外地返回的企业员工，制止在满足隔离、检查等要求后仍不允许他们回到所租住居所的错误做法。政府要摒弃各种形式主义，简化办事流程，减少不必要的、于法无据的检查、审批。最近网传有的地方复工要盖8个章，既增加企业的负担，又增加因人员接触、流动造成病毒传播的风险。

“治大国如烹小鲜”。总之，政府要像烹小鲜一样小心呵护企业，呵护经济，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，多一些谨慎和细致，少一些任性和粗暴。

企业方面

疫情、后疫情期间，都要如履薄冰，全力以赴

对大部分企业来说，在疫情期间和后疫情期间，都要注重风险，稳健行事。具体来说，我的建议是：

一，公司治理不能因为疫情有任何放松。良好的公司治理是企业平稳、健康、持续发展的保证，任何时候都不应该放松。董事会是公司重大事项的决策机构，企业遇到困难时，更要发挥好董事会的作用，认真分析形势，研究对策。企业要始终保证公司治理机制的规范运作，始终遵守包括资本市场信息披露在内的各种法律、法规和规则。对企业长远来说，不规范、不守法、不合规的成本是最高的。

二，疫情期间防控疫情仍然是头等大事。在企业及分支机构所在地区近期仍有新增病例的情况下，防止员工传染始终不能放松。企业在具备一定条件下要争取复工，但必须把防疫工作做实做细做严密。在这方面，任何的冒险行为和侥幸心理，都不但是对社会和员工的不负责任，对企业自身也将是得不偿失的。

三，充分利用好互联网的功能。这一段时间，不少企业的网上办公运作得非常不错。企业与外部，也可通过网上进行商务联系，包括商务谈判、合同的签订和履行;有些企业对客户，可以通过网络提供服务。经过这次疫情的逼迫，企業应该进一步提升其“互联网+”的水平。

四，平和心态调低目标。要承认和接受已经遭受损失的事实，在此基础上，设法减少损失。企业可以力争把耽误的时间赶回来，但一定要实事求是，不可盲目冒进。要根据实际情况适当下调全年的经营目标，包括企业对内部各层级的考核指标，过高的目标会给企业带来更大的风险。

五，十分注重财务风险。在目前情况下，绝大部分企业都会存在现金流问题。企业应当制定一个较为详细的稳健的现金流计划，认真计算和规划一下未来一段时间的现金流。现金流不足的，要考虑哪些资产可以变现，要提前寻找融资渠道，确保不发生现金流断裂的风险。特别是一些风险较大的企业，更要把这项工作做细。企业首先是生存，然后才是发展，2018年至2019年间，有些企业在现金流上遇到了较大的困难，此次疫情会加重一些企业的困难。我们除了呼吁政府在政策上给予支持外，企业自身必须更加重视风险，更加谨慎。

六，努力降本增效。企业要切实加强精细化管理，努力提高效率，降低成本费用。提高效率、降低成本费用是企业的永恒主题，当前情况下尤其要强调过紧日子，降低成本费用。成本费用中，员工工资福利待遇一般情况下是不适合降低的，因此要把重点放在加强精细化管理和提高效率上，放在缩减与经营活动关系不大的开支上。企业应该将自身的生产、经营和管理的各个流程中的各个环节都认真地重新梳理，找出那些可以优化的地方;将企业各项费用开支都认真地重新梳理，找出那些可以节省的项目。

七，心无旁骛地搞好企业经营。企业是向社会提供商品和服务的盈利组织，搞好经营才是企业的本分。企业要力戒形式主义，不忘本分，专心致志搞好经营，提高经营业绩。囯有控股公司的大股东和主管部门，要支持企业专心致志搞好经营，减少或不搞与企业经营关系不大的检查、学习等各种活动。

八，注重创新。从长远来说，创新是企业发展的关键因素。没有创新，很难发展，甚至生存都会有问题。尽管创新可能“远水不解近渴”，但企业始终不能忘记创新。此次疫情，可能会暴露出企业在产品、业务和管理方面的一些问题，企业可以针对暴露出的问题研究确定创新的方向，也许可以转“危”为“机”。