隆昌市：加快县域创新 夯实乡村振兴基础

文/隆昌市经济和信息化局

近年来，隆昌市以实施乡村振兴战略为统揽，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持注重实效，突出产业兴旺和生态宜居；推动“五个振兴”，抓实“十二件事”，充分发挥隆昌稻渔、柑桔、木本油料产业优势，扩面提质，着力实施35万亩特色农业提升工程，建立健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过建基地、创品牌、搞加工，加快县域创新，走出了一条川南丘区现代农业发展之路，夯实了乡村振兴的产业基础。

隆昌市充分发挥大型水利设施— 古宇湖灌区完善的基础优势，结合我市历史上具有稻田养鱼的传统优势，因地制宜，找准路子，重点打造以15万亩“稻+渔”优势特色产业为龙头，配套发展以柑桔为核心的精品果蔬、融合发展以木本油料（油茶、核桃）为重点的生态林木、以农旅结合为主线的休闲观光农业。目前，已建成高标准农田18.5万亩，“稻+渔”产业规模11.6万亩，优质柑桔6.01万亩、木本油料（油茶、核桃）5.25万亩、麻（雷）竹4.55万亩。其中，高标准稻渔综合种养基地已达6.6万亩，是我省丘区稻渔综合种养规模最大的示范县（市）。2018年，隆昌市农业产业增加了35.3亿元，农村居民人均可支配收入达14970元，通过发展稻渔产业促进农户人均增收3000元以上。隆昌县位于四川省东南部、内江市的南端，寓意“兴隆昌盛”，素有“中国石牌坊之乡”美誉。2018 年，隆昌县入选全国首批国家创新型县（市）。2019年4 月19 日，隆昌市召开市创新型县（市）建设工作动员部署会议，对隆昌市创新型县（市）建设工作进行安排部署。隆昌县成立以市委书记、市长任组长的创新型县（市）建设工作领导小组，实施“隆昌英才”人才计划，并制定《隆昌市国家创新型县（市）建设方案（2018-2020）》，全力推进国家创新型县（市）建设。

围绕实施全省乡村振兴试点县（市）的要求和目标，隆昌市以产业兴旺为基础，按照全市北部、南部、西北部（简称“三核一带”）的区域布局和“田里稻渔、土里柑桔、坡体生态绿化”的立体空间布局，坚持“宜粮则粮、宜渔则渔、宜果则果”的原则，以稻渔、柑桔、木本油料、竹类产业为重点，通过基地提升、品牌创建、加工配套、产业融合等措施，着力创建国家级、省级、市级现代农业产业园区，星光渔果产业园、古宇湖稻渔产业园、石燕油茶（康养）产业园、界市竹类产业园等特色农林产业园区均已建成。其中，“隆昌市隆农汇基地”在2018年被评定为国家级稻渔综合种养示范区、隆昌市“星光渔果产业园”被列入2018年全省现代农业产业融合示范园，隆昌市界市竹笋被评为国家地理标志证明商标。目前全市已建成（或正在建设）特色产业园区16个。计划到2022年，创建国家级现代农（林）业产业园区1个、省级产业园5个、内江市级产业园10个、隆昌市级产业园16个。

做法成效

培育新型经营主体，实现基地园区化。通过制定稻渔、柑桔、木本油料、竹类等产业扶持政策，引导、鼓励新型经营主体适度规模、集聚发展。现已培育稻渔新型经营主体126户，建成高标准稻渔综合种养基地6.6万亩；柑桔新型经营主体55户，建成柑桔标准园2.1万亩；木本油料新型经营主体18户，建成油茶、核桃标准园3.7万亩。分别建成稻渔、柑桔3个产业园区、1个麻（雷）竹产业园区、2个木本油料（油茶、核桃）产业园区。

建设高标准农田，实现园区标准化。按照稻渔产业“一水两用、稻渔共生”的现代稻渔综合种养模式和柑桔产业基础设施“三网”（土网、路网、渠网）配套的标准，重点新建和改造提升发展稻渔、柑桔产业的高标准农田、提灌设施及园区高标准公路等基础设施。

提升技术水平，实现科技集成化。依托中国柑桔研究所、四川省农科院水产所、重庆市农科院水产所、西南大学、四川农业大学等科研院所，成立了稻渔、柑桔产业专家大院，解决稻渔、柑桔产业园区发展的技术瓶颈问题。组建了隆昌市稻渔产业协会，促进新型农业经营主体抱团整合发展。并与上海海洋大学、中国农科院柑研所签署了院市合作协议，组建专家工作站，引进、创新稻渔、柑桔新品种、新模式，集成稻渔、柑桔产业的生产、机械、监管技术，形成了丘区“稻+鱼”“稻+小龙虾”“稻+鳅”等稻渔综合种养技术体系及优质柑桔标准园体系。

延伸产业链条，实现加工精细化。着力培育稻渔、柑桔、竹笋等产品精深加工企业及物流，扩大有机生态、高端稻渔米的加工能力，以旺旺食品加工园区为龙头，大力发展精深加工，配套完善渔类产品的标准化车间、冷链物流等设施设备。目前，凯迪、凯信渔类加工和冷链物流园区已经竣工，正在建设诚隆粮油专合社小龙虾分炼加工中心。

打造地标产品，实现产品品牌化。积极争创稻渔、柑桔等知名品牌，着力构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，现已创建甜城味·丽香隆、甜城味·隆农联合、甜城味·隆兴甜等优质大米品牌及卓异小龙虾、白鹤林血橙、石牌舫血橙、森艺油茶、泰昌源竹笋等产品品牌，由隆昌稻渔产业协会打造的甜城味·隆农联合品牌实行线上线下销售，中稻、再生稻、晚稻生态米取得了良好效果。丽香隆优米、泡菜哥风味辣豇豆已被确定为北京“全国优质农产品展销周”四川主题馆的主食和佐菜，正在争创隆昌田鱼、隆昌田虾、隆昌香米、隆昌再生稻等4个地标产品。

挖掘农耕文明，实现文化多元化、充分挖掘隆昌发展15万亩稻渔产业文化元素，启动“稻香渔村”建设，已建成幸福古宇.美丽渔村渔文化博览馆1个，普润、圣灯稻田艺术景观2处、发展渔家乐5家，将稻渔、稻田艺术和乡村旅游有机融合，形成独具特色的稻渔文化。

发展三大融合，实现农业融合化。一是种养融合，大力发展稻渔绿色生态种养模式，减少化肥农药用量，不仅增加稻田总收益，而且确保了生态可持续发展。二是农旅融合，按照“田园变公园、产品变礼品、农房变客房”的思路，实现农业与乡村旅游结合的产业间融合模式，实现行业相互渗透、相互促进，推动新产业新业态高质量融合发展。三是产村融合，因地制宜，发展稻渔果特色农业产业，不断壮大村集体经济，提高村民收入；同时，通过扎实开展“三大革命”（垃圾革命、厕所革命和污水革命），进一步实现生态农业与农村人居环境融合发展，打造宜居宜业宜游的幸福美丽乡村。目前，园区内“花漫水乡”、“清水湾农庄”已被认定为四川省省级示范农业主题公园或休闲农庄。

创新体制机制，实现增收持续化。一是推进园区机制。成立了现代农业园区服务中心，配备了15人，下设规划组、推进组、考核组三个工作小组。一方面培育、带动各类新型经营主体发展，另一方面，组织联结附近散户，包团发展。目前，正在建设16个现代农业园区，其中以稻渔为主的有7个，培育了126个发展稻渔稻虾的新型经营主体，有 2000 余农户参加联结抱团。二是发展“以补改投”机制。主要以项目资金、奖励资金、贴息资金的形式，直接投入到村集体经济形成与社会资本联动发展的方式，推动农业产业发展。三是经营“五统一分五收益”机制。首先，在规划、标准、服务、品牌、销售等五个方面进行统一，再进行划片分单元由新型农业经营主体进行经营管理，确保实现单位面积效益最大化。通过该机制，农户具有土地流转租金、基地务工或经营性收益，最少两项收入；业主具有社会化服务和经营性收益两项收入；村集体也有一定收益。

经验启示

坚持政府引导。实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础，而政府层面的决策、引导作用尤为重要，隆昌市委提出了以建设15万亩稻渔产业为龙头、融合发展柑桔、油茶、竹类20万亩的特色农业产业提升工程，筑牢了乡村振兴产业基础。

坚持统筹规划。充分尊重隆昌属浅丘区为主的地貌和田多土少的特点，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，因地制宜，统筹规划。提出了全市按照“田里稻渔、土里柑桔、坡顶生态绿化”的立体空间布局，逐步形成具有川南浅丘区区域特色的农业主导产业，为乡村振兴提供有力的物质基础和产业支撑。

坚持主体带动。充分发挥新型经营主体的示范引领和带动作用，是产业优势实现规模化、集约化、机械化、品牌化的基础。我市通过三年的努力，已发展稻渔综合种养126户、柑桔55户，分别建立稻渔、柑桔万亩核心示范区3个、园区30个，以8家龙头企业为示范，带动了食品产值50亿元，起到了良好的示范带动作用。

坚持整体推进。在发展35万亩特色产业提升工程中，我市围绕稻渔、柑桔、木本油料等产业的整个环节，打基础、建基地、创品牌、搞加工，着力推进稻渔、柑桔等特色产业园区建设，积极完善柑桔、稻渔综合种养、木本油料、竹类的产业体系、生产体系、营销体系，促进了特色农业产业的融合发展。

坚持政策扶持。根据稻渔、柑桔、木本油料等产业的特点，我市制定了相关的产业基地、产品加工、品牌创建等扶持政策，鼓励适度规模经营。如稻渔产业重点对实施稻渔综合种养30亩以上家庭农场、50亩以上种植大户、100亩以上的专合社进行了连续三年的政策扶持。

创新利益联结。在现有的产业发展模式、与农户的利益联结机制的基础上，用好用活园区推进机制、“以补改投”发展机制和“五统一分五收益”经营机制，继续探索新型的扶持机制、发展机制、利益联结机制、服务机制，促进我市35万亩特色农业产业园持续、稳定、健康的发展。