关于水土保持工作的现状及治理措施分析

李淑芳

摘 要：水土保持是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策，也是一项改善环境，造福子孙的光辉事业，它与农林生态、地域植被建设、山区水利密不可分，相得益彰。党的十八大以来，我国把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十九大把“绿水青山就是金山银山”写入党章。2018年3月全国“两会”通过宪法修正案又将建设“美丽中国”和生态文明写入宪法，生态文明的主张成为国家意志的体现。实践证明，加强水土保持，不仅对干旱少雨、沙漠肆虐、生态脆弱的恶劣环境发挥着重要作用，而且符合水利工作的可持续发展趋势，更能破解经济与生态协调发展的难题。

关键词：水土保持;综合治理

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记强调：“山水林田湖是一个生命共同体，治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等。长期以来，许多地方重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦湖面，造成生态系统严重损害，导致生态链条恶性循环。我们要坚持从山水林田湖是一个生命共同体出发，运用系统思维，统筹谋划治水兴水节水管水各项工作。”习总书记的重要生态文明思想，深刻回答了我国环境治理中的重大理论和现实问题，为我们做好水利工作，做好水土保持，提供了科学的思想武器和行动指南。

一、水土流失造成的危害

1.造成水资源利用量缩减。水土流失之后，流域上游中的山丘地表植被破坏，蓄水保水能力降低，土壤的入渗量逐步减少，一旦暴雨山洪暴发，随后就会出现河流干枯，人畜吃水困難，土壤更加干旱。

2.导致水质污染。具体表现在：水资源污染带动一些污染源的迁移，农业水污染问题，主要是农业化肥和农药对水资源的污染;生活垃圾污染问题，主要指固体废弃物污染水源;生活污水污染问题。

3.引发自然灾害频发。由于植被破坏，加之汛期降雨及山洪等因素影响，发生山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，加剧了土地沙漠化的形成，造成土壤松散，甚至造成电力通讯、道路、房屋破坏水库、水塘、农田水利等被冲毁。

二、水土保持工作现状分析

1.全国水土流失面积逐年减少。根据水利部监测，2018年全国水土流失面积为273.69万km2，占国土面积的28.6%，较1985年第一次全国水土流失遥感普查时减少93.34万km2，占国土面积的比例减少了近10个百分点。

2.全国水土流失强度逐步降低。与1999年第二次全国水土流失遥感普查相比，2018年中度及以上水土流失面积减少88万km2，减幅达45.5%。当前全国中轻度水土流失面积占水土流失总面积的78.7%，其中轻度水土流失面积168.25万km2，占比61.5%，水土流失主要以中轻度侵蚀为主。

3.全国治理区生态环境明显改善。通过实施水土保持、退耕还林、京津风沙源治理等重大生态保护修复工程，累计治理水土流失面积131万km2，修筑梯田2000万hm2，修建淤地坝近6万座，水土保持措施年均可保持土壤16亿t，增加蓄水能力300多亿m3。其中党的十八大以来共治理水土流失面积34.1万km2，年均治理面积达5.7万km2，是之前年均治理面积的3.7倍。

4.治山治水换来青山绿水。在黄土高原，绿色已成其厚重底色，近一半水土流失面积得到初步治理，林草植被覆盖率增加了10～30个百分点，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”。

三、加强水土保持的措施分析

1.加强水土保持与总体规划。按照规划目标，综合分析水土流失防治现状和趋势、水土保持功能的维护和提高需求，提出水土保持总体方略。在预防上，保护林草植被和治理成果，强化生产建设活动和项目水土保持管理，实施封育保护，促进自然修复，全面预防水土流失，重点突出重要水源地、重要江河源头区、水蚀风蚀交错区水土流失预防。在治理上，开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟及崩岗的综合整治。在监管上，建立健全综合监管体系，创新体制机制，强化水土保持动态监测与预警，提高信息化水平，建立和完善水土保持社会化服务体系。尤其对县级以上地方人民政府应落实水土流失重点预防区和重点治理区划分并予以公告，同时制定相应管理制度，建立完善水土流失状况定期调查和公告制度。根据水土保持规划确定的其他水土流失易发区划分条件，进一步落实划定，跟踪检查水土保持规划编制和实施情况，研究建立水土保持生态红线指标体系及相应管理制度。

2.明确职责，加强保障。水利可持续发展和水土流失治理，不是水利部门单打独斗就能完成的，要明确政府和村民的水土保持工作责任。要根据《水土保持法》，将不同职能部门中的职责要求进行细化，实现本部门的职责明确。完善政府和村民委员会的水土保持工作职责，对本行政区域中生产和建设一系列项目，开展跟踪检查水土保持情况，落实实施全程监管。同时凝聚不同部门的水土保持力量，形成合力将在水利的可持续发展取得积极的作用。尤其要搞好水土治理的试点工作，成立坡耕地水土流失综合治理工作领导小组，组建坡耕地水土流失综合治理试点工程建设项目部，为项目建设的顺利实施提供坚强的组织领导保障。通过林业、农业、国土等各方面努力，实现水利的可持续发展，改善水土流失现状。

总之，做好水土保持是水利人工作的重中之重。新形势下，我们要以习近平生态文明思想为指引，实施生态涵养，抓好水土保持，注重水质改善，妥善做好“取之有度，取之有理，取之有序”，积极践行好“绿水青山就是金山银山”的初心。

参考文献：

[1]习近平生态文明思想引领“美丽中国”建设.新华网，2018-05-22

[2]贺新宇.水土保持与水利可持续发展研究[J].科技致富向导，2012（33）