党建引领乡村振兴的探索与思考

摘 要：实施乡村振兴战略是实现人民对美好生活向往在农村的重要抓手。在乡村振兴中，基层党建工作举足轻重，抓好基层党建工作就是抓住了乡村振兴的“牛鼻子”和“总开关”。南充市高坪区溪头乡以党建引领乡村振兴的实践探索，给我们提供了有益的启示。

关键词：党建引领;乡村振兴;实践探索

实施乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手，是党的十九大作出的重大战略部署。习近平总书记就乡村振兴战略实施的一系列重大理论和实践问题作了深刻阐述，向全党全国发出了总动员令。省委书记彭清华指出，实施乡村振兴战略关键要着力破解“三农”难题。市委书记宋朝华强调要走出一条具有丘区特色、符合南充实际的乡村振兴之路。对此，溪头乡以党建引领为核心，紧扣基础、产业、住房三大主题，进一步夯实脱贫基础，培育主导产业，挖掘脱贫奔康柑桔产业园潜力，延伸产业链条，创新机制模式，通过推进“醉美橙香·绿色溪头”、脱贫攻坚大会战，实现贫困户持续稳定增收，已在全区脱贫攻坚及乡村振兴中走在前列、做出示范，率先实现全面小康。

一、党建+“头雁”，建强乡村振兴“主心骨”

“支部强不强，关键看头羊”。乡村振兴的基础就是要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系。[1]培养造就一支懂农业、会管理、善经营的优秀人才队伍，是实施乡村振兴战略的关键。对此，溪头乡始终坚持“党管人才”原则，以提升组织力为重点，从抓实基层党组织带头人入手，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用。加大软弱涣散基层党组织整顿，“抓两头带中间”，把每一个基层支部都建好建强，促进基层党组织全面过硬。充分发挥驻村干部作用，从加强日常管理和保障支持入手，要求驻村干部每月进村入户不少于20次，促使驻村干部沉在村里扎实干。坚决杜绝扶贫工作中的官僚主义和形式主义，不出现“表格脱贫、数字脱贫”现象。加大在返乡科技人才、优秀青年农民等人群中发展党员力度，不断优化党员结构、提高发展党员质量，吸引更多在外创业人士、退伍军人回乡创业。

二、党建+“扶贫”，补齐乡村振兴“最短板”

“小康不小康，关键看老乡”。溪头乡将打赢脱贫攻坚战作为当前抓“三农”工作的头等大事，想办法、出实招、见真效，确保将乡村振兴短板补齐，让全乡人民共享发展成果。特别注重基层党建与脱贫攻坚有机融合，着力把组织优势转化为工作优势、脱贫优势。并先后出台了重奖重惩脱贫攻坚干部“双十条”规定，建立第一书记“外勤通”APP，制定了边督边改问责同步机制，全面推行“流动红旗”“悬帽激励”“黄牌警告”等制度，开办农民夜校进行感恩教育，深入实施党员精准扶贫示范工程，大力培育党员致富带头人。充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，广泛开展“讲文明、树新风”活动和评选“十星级文明户”和“产业致富能手”，推动党员带头致富、带领致富，让党员行动起来、把贫困户带动起来;并结合“农民夜校”、技能培训等措施，不断提升党员的创业带富能力。

三、党建+“产业”，点燃乡村振兴“加速器”

“农村富不富，关键看支部”。溪头乡在实施乡村振兴战略的过程中，充分发挥基层的“首创精神”，重视各村基础条件的差异，对于条件较好的村进行率先振兴，对于条件一般的村要积极创造条件振兴，对于条件较差的村采取帮扶等措施打牢振兴基础。近年来，该乡已建成脱贫奔康柑桔产业园2.1万亩，老果园1万亩，柑桔总面积达3.1万亩，主要品种为奈维琳娜、科血橙沃柑、塔罗新系等，覆盖全乡12个村，5个贫困村全部纳入园区。大力发展“都市农业”，每年4月和12月举办“橙花节”和“甜橙采果节”，吸引游客25万余人次，实现旅游产值2600万元。

四、党建+“平台”，唱好乡村振兴“群芳戏”

“平台好不好，关键看成效”。溪头乡党委大力推行“支部+”合作社、“支部+”企业、“支部+”电商等发展模式。该乡租地1.1万亩，成功引进本味农业产业有限公司和四川橙之源农业开发有限公司两大农业龙头企业，优质柑桔规范栽植，发展“猪—沼—果”循环经济。组建营销队伍，每个村设立柑桔经纪人，依托乡旅游资源，通过互联网进行宣传，扩大对外知名度和影响力。

五、党建+“服务”，打好乡村振兴“作风牌”

“满意不满意，关键看口碑”。溪头乡以“将心比心，用真心赢民心”为执政理念，强产业、促发展，助农增收，以深化“放管服”改革工作突破年活动和省委、省政府开展转变干部工作作风改善发展环境建设年为契机，以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“马上到、马上办、马上改”制度，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破。围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，依托便民大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台、现场办公、进村入户等方式，重点对留守儿童、孤寡老人等开展上门服务，提升人民群众的满意度和安全感。

总之，农业强不强、农民富不富、农村美不美，决定着广大农民朋友的幸福感和获得感。[2]乡村振兴是目标，党建引领是保障。认真总结溪头乡党建引领乡村振兴发展的实践经验，对探索回答新时代实施乡村振兴战略如何发挥党建引领作用具有重要意义。

一是必须坚持党对农村工作的领导。坚持党的领导，是破解农业农村发展不平衡不充分矛盾的根本途径，是促进农民收入稳定增长和实现农业现代化的根本政治保证。要实现多方面的统筹整合进而推动乡村全面振兴，必须突出党在农村工作中总揽全局、协调各方的关键作用。在具体实施过程中，还要发挥基层党组织的引领作用。

二是必须树立全方位的“党建+”理念。在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”更是“先锋队”，基层党员不仅是政策的传达者，更是具体的行动者和实践者，在实践过程中发挥先锋模范作用带领村民脱贫致富。抓基层党建不是做表面文章，更不是偏离经济建设这个中心，而是通过扎扎实实的教育活动，激活党员的主体性地位，通过制度建设，夯实基层党组织这个战斗堡垒，通过乡村振兴这个载体，凝聚全乡百姓的乡土热情。

三是必须保持积极进取的精神状态。群众愿跟你，心里要服你;群众要听你，首先要懂你。没有为群众办实事的本领，群众就不会叫好;没有创新思维，基层党建工作難以打开新局面，群众就不会点赞。只有通过调查研究，拟定一套符合本地乡村振兴实际的好方案，走出一条行之有效群众得实惠的新路子，基层党建才是抓出了成效，抓到了关键。溪头乡的乡村规划建设重现了希望的田野，园区管理孕育了宁静家园，发展现代生态农业，让农民有了真真切切的获得感。

四是必须满足农民对美好生活的需求。一切以农民利益为重的事情就推得开、走得快、做得好，相反，让群众利益受损的事情就矛盾多、麻烦大、走不下去。基层党建就是要找准与农民利益相关的结合点，找准农民利益的兴奋点，花拳绣腿不是真功夫，真心实意为农民谋利益的党建工作才是真水平。基层党建作为推进乡村振兴战略的基础工程，更需要扎实推进，持之以恒。基层党建好，基层党建实，乡村振兴才快，农民获得感才强。

参考文献：

[1]陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018（1）

[2]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济，2018（4）

作者简介：

郭迪润，南充市委党校党建党史教研室主任、教授。