“穗建平安”广州市工地智慧监管平台助力建筑工地加快复工复产

文｜北京理正人信息技术有限公司

案例背景

面对这场突如其来的新冠肺炎疫情,工程建设行业如何快速响应国家疫情控制要求，是一个难题，建设行业从业人员多、流动性大、人员籍贯分布广，居住工作场所特殊等都成为疫情控制的难点。在战疫情、保复工的关键时期，北京理正企业迅速行动，利用《理正建设云》为广东省住房和城乡建设厅、广州市住房和城乡建设局、河北省住房和城乡建设厅及河北省14个地市、雄安新区规建局、北京市西城区住房和城乡建设委员会等单位免费搭建《建筑工地疫情防控信息采集服务平台》，并针对广州、河北、雄安新区等不同省市的防控特点，推出基于“互联网+”模式，以APP为应用场景的“穗建平安”“冀建平安”建筑工地移动疫情采集、上报、统计平台，配合各地住房和城乡建设主管部门，做好建设项目、工地和进场复工人员疫情信息采集与监控统计工作，保障建筑工地在做好防疫的同时，安全有序复工复产。

2020年2月13日，广州市住房和城乡建设局召开了《关于进一步简化我市房屋建筑工程节后复工流程》视频会议，对建设工程疫情防控和复工复产工作进行研究部署。指导和带动建设项目结合自身实际制定疫情防控和复工（开工）方案，引导企业有序复工。根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省、市人民政府关于坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误的决策部署，加快推进建设工地复工复产，广州市住房和城乡建设局发布《广州市住房和城乡建设局关于实施诚信激励机制支持建筑工地加快复工复产的通知》，指导建筑业企业和建设工地做好疫情防控、科学安全有序复工复产，返岗人员全部在实名制管理系统和“穗建平安”系统进行登记，充分运用诚信激励机制鼓励建设工地加快复工复产，加快提高建设工地的复工率和人员返岗率，努力把新冠肺炎疫情对建设项目的影响降到最低。

图1 企业端信息采集

图2 项目监管及统计分析

针对会议要求，通过“穗建平安”系统，实现了对广州市房建工程工地务工人员健康状况的采集上报、工程项目开工前的防疫培训、工地疫情防控情况采集上报以及市、县（区）各级建筑工地疫情数据的统计分析，并通过疫情监控和应急处置的功能为领导决策提供了支撑。

工程项目疫情防控信息管理

落实施工企业监管责任，由企业以施工工程为单位汇总并报送工程项目疫情的动态信息，在疫情时期通过“穗建平安”快速进行复工申请表的上传、复工要求的七项措施的自查与信息上报，实现快速复工、信息留痕、加强事中事后监管。

上岗人员的个人健康信息管理

疫情控制的根本在每一个工程项目的上岗人员上，必须进行信息采集与责任人员确认方可入场上岗。对所有上岗人员进行实名信息登记，并提供项目责任人统一填报，建立上岗人员健康情况电子信息档案。

信息监管与监控管理，落实各级责任

监督人员负责监管项目及上岗人员信息的采集情况，监督部门负责监管监督人员的监管情况，市局负责监督各个监督部门的信息监管责任落实情况。实现信息采集与监管的闭环管理，保障数据准确与信息责任到人。

监管部门实时掌控所有项目的上岗人员及人数情况。分级查看全市的疫情防控信息统计情况，系统支持重点查看相关项目及人员详细信息列表。实现对所辖区的项目情况进行全面了解和重点监控。

通过“穗建平安”，广州市住房和城乡建设局实现对全市各区各个监督部门的监督情况进行监管和督查，并对全市的项目复工和疫情防护全面分析和重点监控。

政策通知、防疫知识、复工要求宣教、培训与咨询服务

住房和城乡建设主管部门通过“穗建平安”直接发布自身的疫情管控信息、防疫知识宣教、复工管理要求等信息到企业和所有人员，同时监控企业是否接受，对未获得信息的企业重点通知。

广州市工地智慧监管平台提供培训与问题咨询服务。理正公司服务团队提供实时在线的服务支持、问题解答、指导答疑等，确保“穗建平安”使用无后顾之忧，共同打赢这场没有硝烟的疫情防控阻击战，确保顺利复工。

截止到3月3日，“穗建平安”已经注册项目3445个，累计复工2857个项目，复工率83%（其中住建项目2110个，已复工1809个，复工率85.7%）。全市重点项目995个，累计复工855个，复工率86%（其中住建重点项目695个，累计复工587个，复工率84.5%），累计返岗人数155921人，返岗比例54.3%。“穗建平安”系统作为《广州市建设工程智慧监管一体化平台》的一个扩充应用，在有力支撑广州市住房和城乡建设局的疫情防控，推动复产复工的同时，有效地将工地、务工人员、监管人员连接起来，为后续智慧工地的监管提供了更为坚实的基础。

创新点

互联网+监管

广州市工地智慧监管平台的应用，促进广州市建设工程智慧监管一体化平台进一步完善，通过监管系统互联互通和监管数据共享共用，进一步构建互联网+监管体系，实现规范监管、精准监管、联合监管、监管全覆盖，推动政府监管更加精准、高效和智能。

在线培训

在疫情防控的特殊时期，针对建筑工地疫情防控要点和安全生产等开（复）工工作要求开展在线培训，全面讲解广州市当前疫情防控政策、开（复）工安全要点和建筑施工安全技术指导。

社会效益

借助“穗建平安”，实时收集全市房建项目及其工人相关健康及防控信息，极大减轻广州市各区填报负担，为市区各监管部门实时掌握各自监管项目进场人员、项目疫情，并进行数据分析和疫情监控等提供便利，便民高效。

目前广州市疫情防控工作取得了阶段性成效，但防控形势依然严峻，随着返穗人员日益增多，疫情输入性风险依然很大。要进一步贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，依法科学有序推进疫情防控，有力有序安排建筑工地项目开（复）工，各级各部门坚决执行、落实到位，确保疫情防控和恢复经济社会秩序各项工作落到实处。把人民安全健康放在首位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

（企业项目端）

（政府监管端）