科技项目专家评审系统的分析与设计

许敏

（奥咨达医疗器械服务集团 广东省广州市 510006）

1 研究背景

科研项目评审的目的是对科研投入较多的重点项目进行评审，这样可以提高资金的使用效率，增强项目研究人员和各级管理部门的责任感，促使重点项目多出高水平成果，多出优秀人才，使有限的资金发挥最大的效益[1]。重点项目的评审多采用同行评议方法，该方法被广泛用于科研管理，高等人才的培养，成为科技投资决策的辅助手段，促进了科研管理的科学化、民主化进程[2]。互联网的广泛应用，改变了人们的观念和工作方式，它的合理利用也有效的提高了人们的工作效率，鉴于科技项目专业性的特点，在网上进行科技项目的评审能实现异地实时进行专家评审工作，因而它是科技项目有效管理的必然趋势[3]。

为了契合黑龙江省科技项目评审管理工作的需求，并在对黑龙江省科技厅及其评估委托机构黑龙江省生产力促进中心的相关需求充分了解的基础上，本文对黑龙江省科技项目专家评审系统的业务需求进行了分析，并对该系统进行了概要设计。

科技项目的整个评审工作分为两个大部分，第一步是科技项目的申报，第二步是项目评审。因此，科技项目管理系统也就随之分为两个部分，分别是科技项目申报系统和科技项目评审系统，本文主要论述科技项目评审系统的分析与设计过程。科技项目管理系统架构如图1 所示。本系统在科技项目同行评议中所起的作用是对科技项目同行评议进行管理和为专家评审、确定最优方案提供服务。

2 科技项目专家评审系统的业务流程分析

根据调研，科技项目管理系统整体业务流程图如图2 所示。

本文的主要研究对象为科技项目评审系统。具体来说，本系统的业务需求包括以下两点：

（1）在专家进行评审前，项目将被按照所属技术领域分成小组，每个项目组的项目一般不超过10 个。然后再为每个项目组按照其所属领域筛选该领域的评审专家。评审专家分两种，一种是财务指标评审专家，另一种是技术指标评审专家。每个项目组匹配1位财务指标评审专家和4 位技术指标评审专家。这1 位财务指标评审专家和4 位技术指标评审专家将对这个项目组中的所有项目进行评审。

（2）专家评审结束后，官员在进行评分汇总时采取这样的方式：财务指标评审专家具有“一票否决权”，即只要财务专家对于该项目的决议是“不通过”，该项目就不能获得资助，对于该项目技术专家的评分无效；如果该项目财务专家的决议是“通过”，那么就综合技术指标评审专家的意见给出汇总意见，以此为依据决定该项目是否被资助。该系统的业务流程图如图3 所示。

3 科技项目专家评审系统的设计

科技项目评审系统分为两个子系统，一个是官员登陆入口，即评估机构管理人员使用的系统，称之为评审管理子系统；一个是评审专家登陆入口，即评审专家进行项目评审时使用的系统，称之为专家评审子系统。系统功能模块图如图4 所示。

其中，在评审管理子系统中，针对评估机构官员，本系统实现的功能如下：

（1）凭各自的用户名和密码进入系统，并能够查阅官员权限下的项目编号、项目名称、申请人以及申请书等信息；

图1：科技项目管理系统架构图

图2：科技项目管理系统业务流程图

（2）官员有对项目进行分组的权限；

（3）官员能够为项目组分配专家，进行项目、专家匹配；

（4）官员能够汇总各专家的评审信息，并为项目核算分数；

（5）官员汇总各项目的最后分数，递交会议进一步讨论，确定最后的资助结果；

（6）在以上过程中，官员均有阅览、打印报表的权限；

（7）官员可以查看专家反评估及指标体系反评估的具体信息。

另一方面，在专家评审子系统中，对于评审专家来说，本系统为他们提供了如下功能：

（1）凭借已分配的用户名、密码进入专家评审系统，并拥有更改登录密码以及修改个人信息的权限；

（2）专家能够查看为其分配的评审项目，可根据系统的提示对项目进行评审；

（3）专家进行网上评审，专家对于评审结果可有“暂存”、“修改”和“提交”三种状态；

（4）专家对其所评审的项目有打印结果的权限，专家能够查看自己所评审的项目的得分情况，并能够保存成WORD 格式自行打印。

图3：科技项目评审系统业务流程图

图4：系统功能模块图

图5：系统架构设计图

从系统架构设计的角度，根据Web 开发中的分层思想[4]，可以将系统分为三层：数据层、业务层、表现层。数据层主要是负责数据存储和数据访问；业务层实现了业务实体及具体的业务逻辑；表现层则具体实现了用户接口[5]。系统架构设计图如图5 所示。

4 结论

本论文研究的核心问题是对黑龙江省科技项目专家评审系统进行需求分析和设计。本系统是为黑龙江省科技项目专家同行评议工作而设计并开发的。目前，黑龙江省科技项目专家同行评议工作采取网评和会评相结合的方式，即专家先应用本系统浏览项目相关资料并为项目进行评分，再带着评分表进行集中会评。

本系统的设计与实现克服实际专家评审的缺陷，设计用Web技术实现科技项目专家评审的全过程。本论文研究的科技项目同行评议系统不仅将科技项目评审过程利用Web 技术实现，而且实现对申报项目按研究领域分组、给每个项目组自动分配该领域的评审专家、专家对项目进行评审、确定最终方案全过程的电子化和自动化，使项目申报方和科技厅官员通过Web 直接连接成一对多或多对多的有机整体，从而极大地提高专家评审科技项目的效率，促进了公开、公平、公正的竞争原则，加强对项目申报人的合法权益的保障，为廉政建设和防止腐败提供技术保障。