“互联网+”催生监督“锋利牙”

如何提升监督实效，真正将关乎群众切身利益的实事办好、好事办实，是绍兴市上虞区人大常委会2019年的一项重要课题。“互联网+”监督平台的闪亮登场，在跑出人大监督加速度的同时，也让上虞区的“有牙监督”变得更“锋利”。

“问题清单管理”上线，护航“有牙监督”

2017年7月，历时150余天，上虞区人大常委会在分组调研、征求意见的基础上，几易其稿，出台了《绍兴市上虞区人大常委会审议意见落实情况跟踪监督暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

“以人大‘出卷’，‘一府一委两院’‘答卷’，群众‘阅卷’的制度创新模式，让人大监督‘长出牙齿’，彰显人大监督本色，提升人大监督成效。”上虞区人大常委会主任陈坚表示，《暂行办法》的制订实施，有效克服了人大决议、决定落实情况无人问津，没有落实也无人问责的状况，增强了“一府一委两院”积极履行职责、主动接受监督的意识，彰显了人大监督“铁腕”本色，实现了人大监督提质增效。

然而，《暂行办法》出台两年多，虽成效显著，却也出现了一些新问题。“自开展‘常委会审议意见落实情况跟踪监督’以来，‘问题清单’下发后，6个工委的答复格式不一，有的用条文，有的用文字。在时间节点上偶有错过3个月答复期限却不自知的。”上虞区人大常委会相关负责人坦言，“为了巩固区人大常委会前期‘有牙’监督工作成果，我们通过内部总结交流、邀请专家指导等方式，不断深化完善以‘问题清单’推进跟踪监督的做法。”

2018年下半年，上虞区人大常委会计划在机关内部办公系统中新增“问题清单管理”模块，通过程序化管理，使每一份“问题清单”的处理进程实现可视、可查，为跟踪监督工作的规范开展和资料查询提供保障。

网上实时跟踪，网下实地视察，全方位监督力促“问题清单”变“满意清单”。孟娉慧 摄

2019年3月，“问题清单管理”模块正式上线。从清单登记、清单预警，到清单反馈、清单跟踪，再到统计分析、清单查询，11个科学合理的小模块设计，处处彰显人大智慧。“互联网+”思维、大数据运用使上虞区人大的“有牙”监督，磨出了更锋利的监督利刃。

时效性、全程化，“有牙监督”不断升级

2019年8月23日，上虞区人大常委会对区文明办关于《绍兴市文明行为促进条例》贯彻实施情况的报告进行了调研审议，并提出了一系列整改落实问题清单，其中包括“城区部分道路人行道上车辆乱停放，影响行人通行”“在社区、医院、车站、路口等重点场所，进一步加强志愿者服务站建设，完善组织培训、联络对接、记分登记等日常工作制度，推进志愿服务常态化，倡导‘人人为我、我为人人’的文明风尚”等问题和意见。

紧接着，上虞区综合行政执法局开展了“加大人行道车辆乱停放整治”“提升人行道停车位漆划力度”“创新应用人行道违停抓拍系统”三大提升工程，并于11月20日提交了《关于城区部分道路人行道车辆乱停放整治工作落实情况的报告》。

“我们安排一位工作人员专门负责落实‘问题清单管理’，在三个月办理期限到之前，如果有问题清单还未办理，系统便会发出预警，相关负责同志会立刻联系有关部门进行及时处理。区文明办就差点错过三个月的办理期限，在我们的沟通协调和提前预警下完成了‘答卷’。”上虞区人大常委会相关工作人员说，这极大地提高了监督的时效性。

自从“问题清单”模块上线以来，问题整改率由原来的76%提高至100%。

“问题清单”的可视化，在推进“一府一委两院”工作的同时，也在倒逼人大的工作。从相关工委对问题进行梳理、提出问题清单到联系沟通、对接初审，再到问题清单反馈、销号，“全过程监督”模式对“问题清单”的合理性和准确性提出了更高的要求，促使人大不断提升自身履职水平。

“做好人大工作，提高监督精准性很重要。”上虞区人大常委会研究室主任茅国清颇为感慨地说，有效监督而不被忽悠，必须精准调研，精准发现问题，精准提出建议，“以问题为导向的精准监督让人大监督更具体、更到位，工作更加务实深入。”

持续实施跟踪监督，让人大监督长出“牙齿”，上虞区人大常委会的创新做法在社会上引起了极大反响，《人民日报》《新华每日电讯》《上海观察》《浙江日报》等主流媒体纷纷推出报道或评论，该做法还获得浙江人大工作与时俱进奖优秀奖。

“在总结过去两年多的工作基础上，我们将在格式的规范化上进一步下功夫，统一‘问题清单’反馈格式，争取提质增效。”上虞区人大常委会办公室相关工作人员说，区人大将继续开发、充分运用“互联网+”监督平台，不断推进“有牙”监督成效稳步提升。■