疫情大考的人大答卷

这是一场猝不及防的疫情，这是一场生死攸关的较量。

疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，全省各级人大第一时间学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话和指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，担当作为、持续奋战，为“两手都要硬、两战都要赢”提供法治保障、贡献人大力量。

依法作“决定”，强化战“疫”法治保障

“通过！”

2020年2月7日，当新冠肺炎疫情处于防控紧要关头，省人大常委会紧急增开一次常委会会议，表决通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，对我省疫情防控工作的基本原则和总体要求、各级政府职责、单位和个人权利义务、信息公开、司法保障以及法律责任等作出规定。

决定通过后，省人大常委会专门研究部署，通过及时刊发决定全文、召开新闻发布会等形式，组织新闻媒体进行广泛深入宣传报道。

“省人大常委会作出疫情防控工作的决定，目的就是为确保中央和省委关于疫情防控重大部署落实落地提供法治保障，为各级人民政府实施必要的防控措施提供法律依据，并凝聚社会共识，为动员全社会齐心协力共同做好防控工作提供法治基础，从而有效保障和促进疫情防控工作依法有序开展，坚决打赢事关全省人民生命健康安全的新冠肺炎疫情阻击战。”在2月8日举行的新闻发布会上，省人大常委会委员、法制委主任委员丁祖年介绍说。

全省各级人大高度重视，研究推动决定全面贯彻落实。杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、舟山、台州、丽水等8个设区的市人大常委会还出台了具有地方特色的相应决定或意见。

疫情既是一次危机，也是一次大考。从人大职责和立法工作角度看，疫情防控的一条重要启示，就是要牢固树立法治思维，善于运用法治方式，依法防控疫情。

为进一步完善我省疫情防控相关立法工作，省人大法（工）委及时提出建议：对我省的陆生野生动物保护条例和动物防疫条例进行适时修改；对传染病防治和应急管理加强配套立法研究论证；调整充实立法调研项目库。

“结合今年本届立法调研项目库中期调整，拟将涉及疫情防控的相关立法、修法项目纳入到立法调研项目库，并结合项目的紧迫性，在编制2021年立法计划时予以重点考虑。”

同时，根据省人大常委会2020年工作要点，省人大常委会今年还将听取和审议省政府关于新冠肺炎疫情防控情况的报告，开展动物防疫、野生动物保护“两法、两条例和两决定”执行情况的检查，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥人大积极作用。

深化“三服务”，助推企业复工复产

一手抓疫情防控，一手抓复工复产，“两手都要硬、两战都要赢”。

根据疫情防控形势呈现向好态势转变的实际，省人大常委会及机关全面贯彻落实省委作出的关于“把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化‘三服务’有机结合起来”的部署要求，深入开展“三服务”活动。

根据主任会议部署，2020年2月中下旬以来，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明赴杭州市及余杭区等地，开展深化“三服务”活动并指导督查疫情防控和复工复产工作。

梁黎明深入企业和乡村，仔细询问、了解疫情防控和复工复产相关政策举措落实情况，宣传解读惠企惠民政策，听取意见建议，研究各方面反映的困难和问题，并现场予以协调和答复，帮助解决相关问题。

“要坚持统筹兼顾、综合施策，算好‘眼前账’和‘长远账’，努力实现既定目标任务。要有序有效、精准服务，加强政策宣传和解读，加强点对点帮扶，尽快推动政策落细落实。要坚定信心、率先发展，充分发挥区位、资源、产业、人才等综合优势，始终保持奋发有为精神状态，交出统筹推进疫情防控和经济社会发展的高分答卷。”梁黎明指出。

2020年2月中下旬，省人大常委会机关干部下沉至杭州市西湖区北山街道开展“三服务”活动。

2月中下旬以来，姒健敏、李卫宁、李学忠、赵光君、史济锡等主任会议成员，分别赴杭州市下城区、衢州市衢江区、磐安县、龙游县、桐乡市等地开展深化“三服务”活动，通过走访企业、所联系的重点项目和所联系的代表，指导督查各地的疫情防控、复工复产工作，宣传解读省里出台的各项惠企惠民政策，帮助解决企业遇到的困难和问题，推动省委决策部署落地见效。

“省委省政府关于稳企业稳经济稳发展的政策是否了解？”“企业在复工复产中还遇到什么困难和问题？”2020年2月19日，省人大机关集中选派的20名党员干部深入基层一线，协助杭州市西湖区北山街道做好疫情防控和企业复工复产工作，用实际行动深化“三服务”。

参与服务企业的党员干部按照街道的统一安排，对街道管辖范围内的企业、商铺复工复产情况进行了仔细摸排。

对企业复工证明是否报备过、防疫物资是否齐全、进出人员防控措施是否到位、企业还有哪些实际困难等情况，逐项做好查验、登记、上报；财经委联合党支部的党员同志还充分发挥专业优势，对企业提出的有关法律法规、税收减免、金融知识、财政政策等问题，耐心细致做好解释说明，并主动与财政部门、税务部门、街道经济发展办沟通对接，帮助企业复工复产解决实际困难。

仅一天时间，服务企业小组就已经跑了街道周边30多家企业、商铺，收集企业有关意见建议10余条，帮助企业答疑解惑、对接沟通14次，工作效率和服务态度得到了企业主和街道同志们的好评。

“加强统筹组织协调，把一部分干部职工下沉分派到基层服务，展现了省人大机关干部在疫情防控一线的担当作为。”省人大常委会办公厅相关负责人表示。

开通“五个群”，集聚专业代表智慧

人大代表，光荣的称谓，意味着沉甸甸的责任。

“人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，是打赢疫情防控阻击战的一支重要力量。为响应党中央、省委号召，积极落实各项防控措施，助力打好、全面打赢疫情防控的人民战争，特向全省各级人大代表发出如下倡议——”

2020年2月3日，省人大常委会办公厅发出倡议书，号召全省各级人大代表进一步在投身疫情防控一线中淬炼初心使命；进一步在恪守主动作为中扛起责任担当；进一步在以身作则率先垂范中展现形象风采；进一步在联系群众强化引导中凝聚必胜信念。

响应倡议，各级人大代表切实发挥自身优势，身体力行在医务防治护理、医疗物资保供、维护社会稳定、参与社区服务、推动复工复产等方面，发挥积极作用。宁波、杭州等地人大代表还通过积极提出闭会期间代表建议的形式，推动相关问题得到解决。

人大代表来自各行各业，植根一线，了解群众的所思所盼，了解基层的实情。在疫情防控劲头不松的背景下，如何有效调动代表的履职积极性，把基层一线声音及时收集、整理、上传，既强化疫情防控和复工复产的民意支撑，又切实帮助企业、基层、群众解决面临的实际困难，省人大常委会机关探索建立了5个代表微信交流群，涉及生产经营、医疗卫生、基层工作、法律工作、教育工作5 大专业领域，有294名在浙全国人大代表和省人大代表加入。

“在非常时期建微信群，能够广泛收集民意，是人大代表线上履职的新路径。”2月27日上午，省人大代表、南野农夫生态园营销总监王园园在微信朋友圈写下这样一段感言。这名80 后“农创客”一直关注着受疫情影响的农业企业，通过微信群提出加强涉农融资贷款扶持、简化农业企业开复工流程等建议，得到有关部门的回复或解决。

“人大搭台，代表唱戏。”省人大常委会研究室相关负责人表示，集聚专业代表经验和智慧，为疫情防控和复工复产集思广益、出谋划策，是非常时期人大代表高效、精准履职的有益尝试。

每个微信群都有一名联络员，由省人大常委会机关和相关专（工）委工作人员担任。代表的意见建议一般当天就发送至相关单位，回复和落实情况也会及时推送至微信群，形成了意见提出、办理、反馈的高效互动闭环模式。

对此，省人大代表、金帝集团董事长诸建勇感触很深。此前，他发现部分港口物流园区“一刀切”拒收来自省内疫情风险相对较高地区的出口货物，就把这一情况反映到微信群。让诸建勇高兴的是，5天后，港口物流园区所在地疫情防控工作领导小组办公室作出明确规定，允许所有符合疫情防控要求的货物进入。

金融机构加大对中小企业的支持，避免盲目抽贷、断贷、压贷；加快推广和使用互联网诊疗；确保防控安全前提下，出台吸引外省员工返浙复工的举措……代表们的每条意见建议都有很强的针对性。

截至3月19日，5个微信群共收集代表意见建议111件（次）、294条，编发《浙江人大信息（专刊）》25期，报送省委、省人大常委会、省政府及有关部门，为相关单位提供决策参考。

省委、省政府对代表们提出的意见建议高度重视。省委书记车俊对专刊3次作出批示，省长袁家军4次作出批示，副省长高兴夫两次作出批示，省人大常委会副主任李卫宁两次作出批示，一批代表反映的问题得到了相关部门的回应和解决。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来！全省人大上下同欲、勠力同心，必将在这场疫情防控的人民战争总体战阻击战中，贡献人大积极力量、交出人民满意答卷。■