提升公共文化服务效能增强群众幸福感

王俊东

摘 要：新时代，人民群众对美好生活的向往中包含了更多的文化期待。党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。近年来，京口公共文化服务建设稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，但公共文化服务效能不高，存在一定程度的“供需错位”现象，迫切需要我们查摆问题、找准方向、明确措施，不断满足人民群众的文化需求，提升幸福感和获得感。

关键词：公共文化服务;群众文化;文化惠民

1 基本情况

2019以来，坚持以顶层设计为保障、基础设施为重点、文化服务为抓手，建立健全组织机制，全面提升基层文化服务供给水平，2019年共开展各类文化惠民活动场次达300余场，基本满足人民群众文化需求。

1）从政策层面来看，区政府、区政府办先后出台《京口区公共文化服务体系建设三年行动计划（2018-2020）》《京口区公共文化服务体系建设实施意见（2018-2020）》，区文体旅游局出台《京口区公共文化服务需求征询反馈工作实施意见》，并与区财政局联合下发《京口区向社会力量购买公共文化服务实施办法（试行）》，向社会公布《京口区公共文化服务目录》，初步建立政府主导社会参与的公共文化服务机制，公共文化服务政策保障基本到位。

2）从服务设施来看，目前全区公共文化设施面积80050平方米，66个社区（村）全部建有基层综合性文化服务中心;区图书馆通过一级馆验收，建成图书馆分馆56家，建成率75.7%，藏书量达15万余册;区文化馆通过一级馆验收，建成街道文化馆分馆8家，建成率100%。公共文化服务硬件设施基本能满足广大群众的文化需求。

3）从服务供给来看，坚持以文艺中心为统领，各街道、社区为补充，围绕春节、元宵等传统节日，五一、国庆等重要节点，形成以“魅力京口”文化广场系列活动、“出彩京口人”全民艺术普及活动、“致匠心”非遗文化传承展示活动等众多文化品牌;充分发挥图书馆社会教育作用，突出机关部门、社会组织共建共享，形成“樊登读书会”、“万人观影会”等读书分享品牌;目前拥有文化团队38个、非遗传承项目22项。

2 存在问题

1）缺乏有效投入，公共文化服务设施基础普遍薄弱。重点公共文化服务设施京口文化艺术中心（图书馆、文化馆）虽然“两馆”均通过一级馆验收，但相比较周边群众的需求来看，辐射面还不够广，提供的公共文化服务还比较少;街道（园区）文化站达标率低，大多与街道行政办公区或社区综合性文化服务中心合用，大部分存在设施老旧、功能不全、服务不到位等问题。

2）缺乏共建意识，公共文化服务供给内容普遍单一。由于基层组织与社会艺术教育资源的共建共享机制尚未完全建立，普遍存在有什么提供什么的现象，对群众需求的数字化、特色化文化服务偏少。目前，社区层面除京口路、江一等少数社区外，绝大部分集聚的文艺团队不足，提供的文化服务数量较少、层次偏低;部分设施利用率不高，存在“只见房子不见人”的现象;部分文化服务内容不丰富、精致度不高、针对性不强，缺乏吸引力，致使群众参与率不高，等等。

3）缺乏系统思维，公共文化服务潜在资源利用不高。辖区内拥有丰富的人文历史、传统典故、民俗风情等文化资源，如梦溪园、国立图书馆等19个建筑类文保单位，梅庵派古琴、金派扬剧等13个市级以上非物质文化遗产项目。但对文保单位、非遗项目缺乏系统性地引导和掌控，对其背后的传统文化，挖掘深度不够、宣传力度不强、运用范围不广，与公共文化服务的融合度不高，讲好“京口故事”、亮出“京口声音”落实还不到位。

4）缺乏责任担当，公共文化服务意识尚未完全形成。文化服务是一种公益性的服务，更需要从业者对工作的执着、对责任的担当。但目前许多基层文化工作者素质参差不齐，且绝大多数为兼职，对所从事的文化事业缺少必要的技能、缺乏服务的意识，往往是就事论事、应付了事。

3 思路举措

1）抓手：建立公共文化服务的“工作体系”。建立“京彩”文化惠民服务机制，将党的建设与文化“六进”、全民艺术普及深度融合，通过党组织共建、党员合力攻坚等形式，加强对基层公共文化服务的研究、指导，切实摸清群众需求、提供精准服务，不断满足各级各层人群的文化需求，提升人民群众的幸福感和获得感。具体措施：“七色花”行动计划。以LOGO图案中的“七色”（赤橙黄绿青蓝紫）分别对应党建引领下开展的文化惠民“六进”活动，即红色代表党建引领，橙色代表进机关、黄色代表进社区、绿色代表进军营、青色代表进学校、蓝色代表进农村、紫色代表进企业，分类别制定具体抓手，形成总分结合的工作体系，按照群众需求将“魅力京口”广场文化、“出彩京口人”艺术普及、“致匠心”非遗传承等活动，融入公共文化服务供给清单，通过征询反馈机制实现供需对接，今年确保落实2-3类活动，总结经验予以推广。

2）要求：实现公共文化服务的“精准供给”。想要提供“精准供给”，就要搞清楚群众需要什么样的文化供给？怎么有针对性地提供群众需要的文化供给？这就需要我们下大气力，切实提升自身文化素养，切实提升责任担当意识，一方面发挥公共文化服务设施的承载作用，另一方面丰富公共文化服务内容的选择空间，切实将文化需求征询反馈机制落实到位，由此来改变此前一定程度上存在的内容单一、供给缺乏弹性等问题。新时代，人民群众对文化需求日益多元，应当在公共文化服务设施上，更多地融入现代化科技、人性化举措，推行标准化建设、延时错时开放机制等，切实改善文化服务环境;在公共文化服务内容上，除了群众的静态需求，更需要满足群众动态的、社交化的文化需求，通过文艺汇演、广场活动集聚人气、展现形象，更多吸引居民群众参与;在公共文化服务内涵上，更多地结合京口的传统文化，利用好文保单位、非遗项目 “讲好京口故事、弘扬时代新声”，更好传承发扬传统文化;在公共文化服务资源上，最大限度地整合辖区内的文化资源，建立健全文化艺术人才库、文艺活动项目库，通过“点单式”、“定单式”、“定制式”服务，满足居民群众多元需求。

3）目标：打造公共文化服务的“京口名片”。公共文化服务是一项润物无声的文化事业，也是一个地方的文化名片。让文化之风充盈社会空间，需要付出更多努力。要在做好基础公共文化服务供给的前提下，通过“请进来”“走出去”，更多地开拓眼界、开阔思路，更多地把一些为基层提供文化服务的好意见、好办法、好点子整理出来，有针对性地借鉴到具体服务中去，让人民群众享受到文化服务的温暖。一些地方探索以“智慧+”为核心的公共文化服务，打造社区“智慧书房”;一些地方突破传统服务界限，充分呼应群众所需，为放学后无人看管的孩子开办“四点半课堂”;一些地方强化与社会组织共建互赢，通过社会组织牵头、社区居民自治，管理利用公共文化服务设施，满足居民群众文化需求;还有地方挖掘本地戏曲、民乐的优势，构建有鲜明地方特色的基层公共文化服務体系，等等，这些都可以借鉴学习。只要持之以恒地予以落实，就一定能衍生出许多新的品牌、新的亮点。只要立足本地特点，贴近群众需求，整合好社会力量、利用好文化资源、发挥好主观能动，就一定能真正将公共文化服务落到实处，有效提升公共文化服务效能，增强人民群众的对文化生活的幸福感和获得感。

参考文献

[1]《镇江市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2018-2020年）》

[2]《镇江市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2018-2020 年）》

[3]《京口区创建国家公共文化服务体系示范区实施意见（2018-2020年）》

[4]《京口区公共文化服务体系建设三年行动计划（2018-2020）》