践行“四严”工作要求?提升“三会一课”质量

黄思伟

“三會一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进性，提高执政能力和领导水平的重要保障。不断提高“三会一课”的质量，创新“三会一课”的内容和形式，可以有效增强基层党组织凝聚力和战斗力，是促进各项工作开展的催化剂。

近期，南宁电务段党建课题调研组以深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和接续实施“三会一课”质量年为契机，深入段管内各党支部，通过开展走访谈心、问卷调查、专题交流，以及列席党支部“三会一课”等形式，掌握了解各党支部开展“三会一课”的情况，总结推广经验做法，汇总梳理影响和制约“三会一课”质量的突出问题，并思考从“严在明责落责、严在规矩规范、严在过程控制、严在结果考核”的工作要求入手，提高“三会一课”质量的对策措施，以营造严肃、健康、向上的党内政治生态，促进党员意识和党员作用发挥“双提升”。

1 坚持“三会一课”制度取得的成效

近年来，通过认真贯彻新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，党支部坚持“三会一课”制度，常态化组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党组织交给的各项工作任务，党员的政治理论水平明显提升。其次，通过“三会一课”制度，党员定期讨论支部工作，按照民主集中制的原则，发扬党内民主，统一思想，做出决议，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。其三，坚持“三会一课”制度，使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育，以及怎样做一个合格党员的思想教育，思想政治得到经常性的洗礼，增强党员的党性观念，不忘自己是一名共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。实践证明，坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的组织力和战斗力具有重要作用。

2 目前仍存在的突出问题

从调研情况看，当前绝大多数党支部能认真落实“三会一课”制度，开展党的组织活动正常、效果较好。但是，也发现了一些影响和制约“三会一课”质量提升的突出问题，需要引起重视。

1）思想认识不到位。相当一部分党员对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识，被动参加，有应付了事的思想，总认为“三会一课” 多了，会冲淡安全生产的主题， “三会一课”是吃力不讨好的事。再有就是面对与安全生产冲突的时候，往往还是先选择完成生产上的硬任务，主观上认为“三会一课”晚完成一步，不会产生直接性的影响。这些思想上的偏差，造成了有的支部“三会一课”制度执行不力、执行打折扣。从调查情况看，在组织力、凝聚力、战斗力不强的党支部中，“三会一课”开展质量不高。

2）党务工作能力素质不高。有的党支部书记、委员或党小组长确实是工作中的好手，业务上的能手，但理论水平和研究能力不够，对党务工作不精通，组织能力不强、创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。再有，党支部书记未能有效结合本支部实际认真制订年度“三会一课”计划，工作统筹不到位，会前准备不充分，会中议程不规范，内容质量不高，会后总结不到位，出现了对“自留地”有荒废的现象。

3）“三会”功能弱化。一是议事功能不突出。从会议内容来看，有的支部把党员大会开成了集中学习会、工作安排会、任务布置会、活动动员会，党内重要事项未能很好的组织党员参与议事，党员讨论发表意见少，同意的多，意见建议少。从会议过程来看，缺乏党内民主氛围，少数支委对“负总责”的理解就是一人决策，以致在支委会研究工作时，常常是采取支部书记拿方案，支部委员表决同意的形式代替了充分的讨论。二是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得较少。

4）职责落实不到位。主要表现在党支部书记会前同支部副书记（车间主任）沟通不够;部分支委履职不到位，主动参与少，形同“挂名支委”;有的党支部对党小组指导支持不够;有的党支部对党员教育引导不够，党员主动参加不够，被动应付参加较为突出。有的党支部对党员管理多，服务少，党员的知情权、监督权、选举权没有在“三会一课”中体现。有的党支部“三会一课”就是走过场，做做记录。

5）形式内容枯燥单一。形式上，存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多，仅是“老三样”，而不能结合实际，创新“三会一课”形式。内容上，泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远，缺乏吸引力。特别是不少党员反映，有些党课的内容，对解决基层实际问题帮助不大，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。再有，组织生活会辣味不够，开展相互批评不敢直面问题，碍不下面子，“好人主义”作怪，你好、我好、大家好的心理依然存在。组织生活会前谈心谈话、征求意见时肯定的成绩居多，批评意见少;个人检视剖析材料自我剖析不到位，讲工作中的具体问题居多，思想层面的问题不够深入，没有上升到初心、使命、担当等层面。

3 对策和建议

1）严在明责落责，确保“三会一课”的主体责任压紧压实。提高认识、落实责任是提高“三会一课”质量的基本点。党支部书记对“三会一课”制度的落实负总责，是这项工作的第一责任人，要认真履行职责，保证“三会一课”制度的落实。同时，支部还要做到以下几点：一是引导党员履行义务。党支部必须在日常工作中，通过集中学习、主题党日、革命传统教育等多种形式潜移默化的让党员增强党员意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。积极参加“三会一课”是每位党员应有的义务，没有特殊情况都必须参加党内组织生活会。二是强化专人培训。党支部书记、支委、党小组长是落实好“三会一课”的关键所在。党支部书记要起模范带头作用，重视党支部“三会一课”的建设，带头增强自身能力，并发挥出“领头羊”作用，带领支委认真谋划“三会一课”质量提升。通过自学提素、定期培训，进一步提高党支部书记、支委、党小组长及“党课”辅导员的党建党务知识水平。三是监督承诺兑现。为更好地开展“三会一课”，每年年初党支部要组织支委进行专题讨论研究，根据全年不同月份及党支部的实际情况，制订好本支部的“三会一课”年度计划，并发到每位党员手中，相互监督计划的兑现。

2）嚴在规矩规范，确保“三会一课”的配套措施更加完善。立足实际、严格管理是提高“三会一课”质量的关键点。一是明确会议内容。“三会”方面：认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《国铁企业党支部建设工作细则》，结合实际，列出需经过“三会”讨论的议事清单，每月对照清单安排会议内容，由各支委分头准备会议资料。特别是每次召开党员大会前，支委会必须进行集体研究，明确会议议程、内容，并通过短信、微信工作群等形式，至少提前三天通知到每位党员，让党员做好会前准备，增强参与会议的效果。党课方面，内容要紧跟形势，服务中心，可设置微型党课、微信和网络党课、参观学习党课等形式，提高党课的吸引力。此外，既要学习有关政策规定，又要关注党员诉求，要帮助党员群众解决热点问题、反映自己的意见建议，表达自己的意愿，使“三会一课”更加贴近群众。二是严肃会议纪律。会前下发通知，告知每名党员开会时间、内容、地点;会中点名签到，对迟到、准备不充分的党员在大会上进行批评教育，并纳入月度考核。会后对会议情况进行通报。通过严格的党内生活，使党内政治生活成为一种常态、一种自觉、一种责任。三是固化会议流程。总结梳理各党支部好的经验做法，从“预案、准备、实施、总结”四个环节入手，制定《“三会一课”会议流程图》，明确会前准备、召开会议、会后资料整理、会后工作落实等步骤流程，并要求各党支部严格按照会议流程召开“三会一课”，固化程序。

3）严在过程控制，确保“三会一课”的执行落实更加有力。强化过程控制，才能确保“三会一课”制度落地见效。一是强化会前协调。根据党员分布点多线长，倒班作业，“天窗”作业等岗位实际，加强本人、工长、车间主任的沟通，摸底调查工区、车间重点工作时间安排，避开重点工作任务时段，让党员能参会、放心参会、轻装参会。二是做好会后跟踪。汇总梳理问题、制订措施，落实月、季、年回报整改情况，做好彻底销号跟踪。三是加强工作“回头看”。支部每周一和周五要查看每月计划中支部的党建重点任务中各项工作推进，对已落实的记录完成时间，没完成的想方设法补齐补强。每月支部的党建工作全部完成以后，不管是“三会一课”还是基础台账都要严格规范和夯实。

4）严在结果考核，确保“三会一课”的功能效果更加凸显。完善机制、加强考核是提高“三会一课”质量的着力点。因此，健全完善“三会一课”考核机制，采取创岗建区积分管理、季度评定考核奖励等方式，推动组织生活制度有效落实，充分释放全面从严治党向基层延伸的功效。例如，考核标准可以制定为：

（1）党小组会议、活动记录本10分。（无记录，每次扣4分，记录不规范，不详细每次扣2分，5个工作日内未完成填写扣3分）

（2）月度党员“创岗建区”评定10分。（未开展0分，评定不规范、记录不规范扣3分）

（3）遵章守纪20分。（无违章违纪20分，迟到1次扣3分，无故不请假参加相关会议、活动每次扣5分，发生违章作业扣20分）

（4）工作任务20分。（党支部安排任务10分，所在岗位生产任务10分，不完成0分，完成质量不高，扣3分）

（5） “党员教育管理一本通”填写10分。（5个工作日内未完成填写扣3分，填写不正确、不规范扣2分）

（6）党员活动10分。（按支部组织安排，无特殊原因不参加每次扣2分）

（7）党员谈心走访、服务群众、帮扶工作10分。（未按规定完成每次扣1分）

（8）学习培训 10分。（未按规定完成自学每次扣1分，未参加党支部组织的学习培训每次扣1分，支部内部培训考试不达60分，扣2分，上级抽查提问回答不正确扣2分、回答不全扣1分，抽考不达标扣2分）

通过将党员参加“三会一课”、落实支部决议情况纳入党员创岗建区积分管理，积分靠前的按季度进行奖励，年度积分排名靠前的直接参评段优秀共产党员，连续三个月积分靠后的党员则被评为警示岗，党支部对其进行批评教育。