全民阅读下广州社区图书馆运营现状研究

王建萍

摘 要：本文基于案例调查、问卷发放、访谈调查等综合研究基础上，分析广州社区图书馆的运营使用概率情况，尝试挖掘社区图书馆运营模式存在的问题，探索社区图书馆运营模式的长效机制。

关键词：全民阅读;广州社区图书馆;运营现状;研究

基金项目：广州市社区教育服务指导中心社区教育项目“全民阅读下广州社区图书馆运营问题治理与长效机制研究”（项目编号：2019SQJY005）。

1 背景

进入21世纪，中国城市化进程加剧，到2017年，中国城镇化率已達58.52%。在城市化进程中，社区图书馆作为城市的社会文化细胞，成为政府、社会和读者平等参与的社区共建共治共享多向互动之地，对促进城市文明发展发挥着举足轻重的作用。这个公共空间不仅可以便捷居民查询各类型的文献资料，还是一个充满文化气息的交流、沟通、学习的阅读之所，已经成为衡量城市文化生活质量的重要指标。

近年来，各种类型社区图书馆的大量涌现，反映了我国城市居民在文化和精神生活上的诉求，也是中国城市化进程进入新阶段的重要标志。2014-2018年全民阅读连续五年被写入《政府工作报告》，2019年，“倡导全民阅读”再次被补充写入《政府工作报告》，其全部完整表述为“倡导全民阅读，推进学习型社会建设”。相比2016年全民阅读指数设为100%，2017年广州市全民阅读指数为113.4，全民阅读指标有13.4%的环比增幅。

在此背景下，不同学者对社区图书馆有着不同的见解。如有的学者认为社区图书馆的发展离不开传统管理方式的改变、社会力量参与合作的加强以及活力激发等[1];有的学者提出社区图书馆发挥了解决公众基本文化需求的功能，在体系构建中存在着法律地位尴尬、建设标准偏低、人员保障力度不够等问题，从而建议社区图书馆应重新明确自身定位，发展多型社区图书馆和开展文化志愿服务等[2]。还有的学者分别进行了社区图书馆读者阅读意愿的影响因素[3]和运营过程中的利益相关者诉求研究[4]，并得出社区居民参与阅读率较低，需要多方力量相互妥协与合作，方能促进社区图书馆良性发展。也有学者以多元参与主体的资源、利益、行动等方面描述了社区图书馆服务协同供给机制等的协同结构，在服务提供创新、社区公共性构建、经济成本降低三个方面总结了协同绩效[5]。而广州社区图书馆的运营现状如何呢？

2 广州市社区图书馆

作为一座历史文化名城，广州早期就编制了《广州市“图书馆之城”建设规划（2015-2020）》[6]，力争到2020年建成“图书馆之城”，实现每8万人拥有一座公共图书馆和人均拥有3册馆藏书籍的发展目标。而广州市财政对镇街图书馆建设给予了较大支持，2017年市财政安排250万元用于15个街镇分馆专业化改造，2018年安排490万元用于25个街镇分馆及8个市民书房的专业化改造，2018年至2020年，市财政对部分基础较差的区，每年按照新建或改造一个达标的街镇分馆一次性补助20万元的标准给予财政支持。2018年广州市已建成154个社区图书馆（含区直属图书馆和街道分馆）的服务网络。目前，全市共有各级公共图书馆（分馆）172个，123个街镇建成实现通借通还且向公众免费开放的图书馆分馆153个（含社会力量分馆33个）。但是笔者在走访过程中发现，不少区街图书馆颜值颇高，硬件设备齐全，却“养在深闺人未识”，也有的图书馆人气火爆，但因建设年代久远，期待新馆落成。

在此，笔者选择了三个典型社区图书馆进行研究，分别是海珠S社区图书馆、白云J社工图书室（在2019年底升级改造成图书馆）、天河区L社区图书馆，分别对应的类型属于民办公助型、民办民助型、公办公助型。

海珠S社区图书馆：位置处于老城区地段，参照书吧形式建设，装饰古色古香，设置小咖啡吧。于2018年的“世界图书日”正式投入运营使用，是海珠区首个引入第三方经营的社区图书馆，两层楼的格局，在运营上突破了服务理念和服务时间等界限，在运营时间、空间布置、书籍设置和活动安排等方面都根据读者需求做出了相应改变，早上10点营业到晚上10点，节假日不休息，逢周一闭馆。该馆的理念以公共图书服务为前提，盈利并不是最大目的，且目前依靠水吧和图书销售基本能达到收支平衡。

白云J社工图书室：J社工中心是民办非企业单位，位于服装批发城附近，内设有图书室。2018年下半年开始，广州社会工作开启党建引领社会工作服务道路，在2019年之中大部分街道设立党群服务中心。因此，J社工中心的服务场地得以拓宽，并将图书室升级改造成J图书馆，格局宽敞，考虑馆内经常组织居民活动，特地将书桌的桌腿锋利的棱角改为弧形设计，避免伤到居民。

天河区L社区图书馆：位于天河区平月路一带，格局小而精致但明亮，附近有珠江公园、临江带状公园、猎德大桥和小学等建筑设施，拆迁户居多。占地146平方米，馆藏7000册（件），阅览座位50个，供读者使用的计算机数量10台，并设有两台供视障人士使用的电脑。依托广州市Z社工服务中心所承接的社工服务，为社区居民提供图书借阅、在线查阅等服务。

3 广州社区图书馆运营现状研究

经过问卷调查、访问调查和统计分析得知，广州社区图书馆运营现状及满意度情况具体如下：

1）在基本情况中，以女性为主，以25-59岁人群为首，其次是13-18岁的青少年，超过半数以上的读者拥有大专以上学历，除了学生之外，读者职业多数在企业和公司工作为主，少量读者是个体户、机关职员或其它无业人员。在现场观察中，发现参加工作的读者并非为阅读而阅读，而是为了学历提升、考证复习、上网聊天和追剧等目的而选择进入社区图书馆。

2）在知晓社区图书馆途径中，82.9%的读者从亲友介绍中得知，69.7%的读者通过社区宣传途径了解其存在，还有24.9%的读者透过媒体网站阅览而知，更有上百人是在闲逛路过时无意中注意到的。从现场访谈中得知，海珠S社区图书馆门面装饰成古色古香的风格，反而令读者以为这是一家收费的咖啡馆或者酒吧或者音乐餐吧，而不是可以免费借阅书籍的图书馆。白云J社工图书室和天河区L社区图书馆没有门面，只有党群服务中心指引牌，导致只有熟悉社工站的附近居民才会进来看书。

3）在社区图书馆的使用情况中，69.6%的读者选择偶尔去社区图书馆，65.5%的读者选择每周至少1次，37.8%的读者选择每月至少1次，其他（她）读者不愿意进去。其他（她）读者不愿意进去的原因主要在于里面经常有很多小孩子，不仅多且吵闹，大人管不了也不管小孩子，没有隔音设施，致使整体阅读环境不能持续保持安静，而且书籍不够齐全，总体比不上广州图书馆大气、宽敞以及良好的阅读氛围。选择去社区图书馆的读者中，80%的读者目的在于自习自修，76.1%的读者是以休闲姿态度过的，46.9%的读者为了查找资料，46%的读者为了借还书籍，还有16.3%的读者来参加读者活动。在调查中，社区图书馆的使用率高低不同，皆根据馆内的场地修建、设施改造、空间布局、宣传力度、环境氛围、书籍种类等因素有关。

4）从社区图书馆的问题存在和加强工作中，60%以上的读者认为馆内图书资料放置混乱和书籍文献不足（以儿童书籍为主），20%左右的读者发现阅读环境不适宜，距离居住地较远，还有10%左右的读者认为开放时间不合理、借阅不方便、没有洗手间、座位过少等问题、不清楚馆藏资源和服务，找不到所需的书籍资料等等。80%以上的读者都认为社区图书馆不仅对个人，对社区建设和发展的作用非常大，并且离不开党和政府的支持，因此皆希望政府和街道以及第三方运营商重视社区图书馆建设，集思广益，共建社区图书馆。由此，读者们主要提出增加文献数量和种类、添加设施设备（尤以桌椅为主），加强图书馆教育培训，灵活设置图书馆开放时间，提供数字化内容和服务，如电子检索和WIFI等。还有的读者们提出了不同建议，如扩大社区图书馆宣传，让更多喜欢阅读的人知晓图书馆的存在;多增加经济管理类、时事新闻类、理论学习类、科普类和医学保健类的书籍，方便居民利用书籍资源，丰富知识和储备;创设优良阅读环境，设置不同人群阅览区域等。

4 广州社区图书馆运营发展对策

社区图书馆都体现了“小而美”的特点，里面的读者既有附近居民，有探亲的，也有路过的。总体环境虽然尚可，也全部实现读者自助办证、自助借还书和通借通还渠道，但图书种类不够齐全，摆放不太规范，查找图书较为困难，普遍存在宣传缺乏、管理不佳、书籍更新缓慢、每逢假期人多座位少等多種问题。目前社区图书馆仍处于硬件建设阶段，服务水平有待提高，并且依赖所在街道的管辖，管理主体混乱繁杂，体系和程度较低。对此，笔者提出以下建议：

4.1 加强社区图书馆基础设施建设和维护

在全民阅读背景下，广州市政府出台《广州市“图书馆之城”建设规划（2015-2020）》等相关社区图书馆发展文件，为社区图书馆建设提供了政策支持和文件依据，明确设定了出发点，表明了政府促进全民阅读、发展文化精神的决心，只是在操作过程中，基层组织更多关注社区图书馆的指标完成，并非长期维护和建设。比如L、J社区图书馆，这些社区图书馆确实“养在深闺中”，看似归街道和文化站管辖，但场地空间狭小、人手和经费不足等因素影响，导致上面唯有通过招募义工或志愿者的方式来解决值班难题，有必要的时候会安排社工来值班。在S社区图书馆里面，读者普遍反映电脑根本无法使用，也从来不曾打开过;虽然设置了多种类型的灯，但在某个阅读区域的灯光依旧昏暗，不利读者阅读;内部也无法及时更新和补充新书籍;无法开通电脑检索书籍渠道，读者只能靠个人力量去查找所需书籍及材料;有第三方合作运营，然而通过高价销售零食、茶饮、文具用品的方法并不受读者欢迎，哪怕能收回一些成本。加上社区图书馆选址在一些较为偏僻、孤陋的地方，将其重新整修和改造后才形成公共阅读空间，人少则空置，人多则杂乱，所以定期加强基础设施修缮和维护有助于创设良好的阅读环境显得十分必要。

4.2 扩大社区图书馆宣传力度和影响力

扩大社区图书馆宣传力度，不仅仅是为了让居民知晓社区图书馆的存在，同时也是为了缓解广州图书馆、各区图书馆的压力，再者是为了下一代健康地发展。要想下一代健康成长，首先要培养她（他）们良好的阅读习惯。因此政府除了建设社区图书馆之外，还需要联动街道、居委会、企业、医院、学校、社会组织等力量促进社区图书馆的宣传，提高社区图书馆的知名度。L社区的孩子们下课后经常参加各种各样的兴趣班、补习班，到社区图书馆阅读的人寥寥无几。而J社工图书馆，以图书馆一角为范围，开设4点半课堂，每到放学时刻，都成了学生们学习的天地，由于课堂规则在前和社工监管，大家都自觉遵守课堂纪律，不会影响其他（她）读者阅览群书，深受居民喜欢，这样在有效利用社区图书馆场地前提下，一定程度扩大了社区图书馆的知名度和影响力。在调研中，超过半数的居民皆希望社区可以借助社区图书馆平台多举办一些活动，促进亲子交流，促进居民与社区沟通，联络居民和社区情感，丰富居民文化知识，增强文化氛围。

4.3 引入多方力量协作开发图书馆资源

虽然政府明文规定人均指标，但各区域总人数不同，下沉的资源（资金、物力、人力、配套设施设备、情感支持等）自然也不同，致使街道发展各不相同。有的区域地价高，商业资本强大，但街道和基层社区发展反而落后，社区图书馆自然不吃香，如建设街社区图书馆，位于文化站上的顶楼，实则只有两个单间，一间作为办公室，一间作为书籍陈列和阅读集合区，还有大量书籍一摞摞的堆积在挨近窗口的过道上，很难想象这是政府资源配套下的社区图书馆。有的区域位于开发新城，街道和基层社区的发展势头十分强劲，社区图书馆也紧随其后，如黄埔区图书馆缘创咖啡馆。黄埔区图书馆缘创咖啡馆是广州第一家众筹分馆，地处广州科学城，坐落了众多创新型企业，是众多居民喜欢来此阅读的地方之一。在馆内，一面长达约15米的弧形大书架布满了整面墙，书架上陈列着各种类型书籍，并非局限儿童书籍，书架下是阶梯式座椅，读者可以“席地而坐”，休闲惬意地阅读。书架另一侧是投影幕墙，配备音响和舞台，可供企业路演，可供读者办公、健身，可销售咖啡饮品、甜点和简餐等服务。

在走访过程中，任何一个社区图书馆里每年都不定期举办一场以上活动，多以小学生活动为主，反映了社区图书馆将更多重心放在了儿童身上，很少为其他（她）群体开展服务。活动的主办方可以是社工，也可以是文化站专员或第三方组织，还可以外包给学校以及其它组织。凡是要在社区图书馆里开展活动的，均需要和文化站以及上一级组织申请，因为里面牵涉到责任风险、权力分配和利益协调的问题。结合不同社区图书馆的比较，发现社区图书馆离不开政府的主力支持，但也需要先进的企业管理理念和模式，唯有强强联合，多方协作，方能促进资源流动、资源更新和资源创新，乃至促进社区图书馆的长效机制发展。

5 结论

在这个物质追求为上的社会里，政府能在短短几年时间里集中全力扩展社区图书馆的布局，为居民打造精神粮食输送渠道，开创了全国社区图书馆模式潮流。全民阅读下的广州社区图书馆建设已经逐步落实，个别社区图书馆建设卓有成效，但并非所有社区都已經设置了图书馆，图书馆的运营问题也还持续存在中，这不是一个社区图书馆存在的问题，而是广大社区图书馆共有的问题。笔者相信，在与政府机关、街道、社会组织、企业等众多单位的合作与协同机制下，以专业角度来规范社区图书馆的职能范围，协调多方利益，构建社区图书馆支持系统，挖掘系统含蕴的资源能量，在社会治理中促进社区图书馆运营问题的解决和发展，推动社区图书馆建设和服务。

参考文献

[1]张思琪.《全球愿景报告》视角下社区图书馆运营管理转型发展探析[J].图书馆研究与工作，2019（5）：35-38.

[2]李延贵.公共文化服务体系视角下的社区图书馆（室）建设[J].图书馆界，2019（1）：40-42.

[3]付翠阳.社区图书馆读者阅读意愿的影响因素研究——基于调查数据的实证分析[J].图书馆学刊，2019（8）：69-73.

[4]苏日娜.中国社区图书馆运营过程中的利益相关者诉求调研——以广州市兴仁图书馆案例分析[J].图书馆建设，2019（8）：148-156.

[5]走向协同：社区图书馆服务供给机制创新[J].图书馆，2019（10）：100-105.

[6]广州市“图书馆之城”建设规划（2015—2020）[EB/OL][2018-11-20].http：//www.gz.gov.cn/zfjgzy/gzswhgdlyjyswhgdxwcbj/xxgk/zxgh/content/post_2992353.html.