公共管理视阈下的档案管理范式研究

李艳丽

摘 要：范式管理是管理过程最基础的环节。时代的发展促使现代档案管理的方式发生转变，为满足越来越旺盛的档案用户对于公共性的要求，需要将公共管理范式作为公共管理视阈下档案管理最基本的范式。本文主要通过讨论公共管理视阈下档案管理相关理论，研究分析、公共管理范式，希望对加强公共管理视阈下档案管理有所帮助。

关键词：公共管理;档案管理范式;公共管理范式

范式问题是管理过程中的最基础性的问题。在档案管理中采用合理的范式有助于推动档案管理工作的开展。选择适合社会发展的范式，能够使管理更加的科学、有效。档案管理随着时代的发展，在不断的为档案用户提供服务的同时也面临着新的挑战。当今社会，需要更充足和完善的档案信息资源，也需要提供更高质量的档案管理服务，为了满足这些需求，需要创新档案管理理念与运行机制，推动档案管理方式转型。

1 档案管理范式相关概述

范式影响着科学研究与社会实践的方向、路径和成果。在管理学中，管理范式是一种管理模式，为管理思维和社会实践提供工具，指导管理思维和社会实践。管理范式包含了管理的理念与方法、管理理论与机制和管理实践路径等方面的内容。

档案管理范式，就是为档案管理过程中出现的一些问题提供路径。档案管理的公共性要求公共管理范式要将当档案用户的需要作为最基本的工作任务，满足社会发展水平和发展质量提升对档案信息资源的需要，通过有效的管理方式和策略，充分有效的利用社会中的各方力量，加强档案信息资源的建设与开发。

2 公共管理视阈下的档案管理范式

2.1 相关概述

当今对于档案管理就是为档案用户提供档案服务。档案管理的范式发生转变，其社会服务性更强。时代的发展使档案的内容资源更加丰富，数量和数据更加庞大，档案用户对于档案信息资源的需求也不断增加，档案服务更加的复杂。随着大数据和信息技术的运用，档案管理越来越信息化、数字化，档案管理的效率更高，对档案管理也更加方便。

公共管理范式强调档案管理理念和档案管理机制要满足公众性需求。不断地扩大档案资源建设，满足社会发展对档案信息资源的需要，通过更多渠道和方式提供更丰富的信息资源，为档案用户提供多元化、便捷、高效的档案服务。为此，公共管理视阈下的档案管理范式需要将公众性作为基础点，选择和设计档案管理理念和档案管理

机制。

2.2 理念基础

1）公共责任理念。公共档案管理范式突出强调体现社会责任，这是其管理的基础和动力，能使档案管理更加合法、合理、符合规定。公共管理视阈下的档案管理的社会责任的范围和程度都发生了变化。在责任范围方面更加的全面，涵盖了经济、政治、社会等方面的责任，力求为广大档案用户提供更加全面的档案信息资源服务。现代档案管理需要承担的责任不断增多，档案管理中需要提供信息资源更加复杂、数量和数据更加庞大、信息化和数字化程度不断加深、时效性更强、成本更低、方便简洁的高水平档案服务。

2）全面发展理念。档案管理的信息资源和服务需要更加的全面，需要根据实际发展的需要不断的进行完善，满足社会各项事业的发展需要。档案管理需要扩大工作对象，面向广大档案用户展开档案管理，扩大档案管理的服务范围。要突出强调公众性这一要点，满足档案用户工作、生活对于信息资源的需要，为促进人民全面发展提供保障。

3）公平服务理念。公共档案管理范式需要突出显示公共性的核心诉求，也就是档案管理服务均等化。在档案管理过程中需要严格的遵守和執行档案开放制度，对于需要开放管理的档案信息资源适时开放，便于档案用户根据自身需要进行借阅，了解所需档案信息资源。在开放档案服务中，也要遵循均等化原则和标准，严格按照政策、法规执行，各档案用户公平使用，杜绝特别权利。

2.3 机制选择

1）开放机制。在公共档案管理范式中需要开展档案管理思维和实践。以往的档案管理比较封闭，档案管理思路不灵活，对社会资源的整合能力不高，不利于档案管理的发展，提供的档案信息不全面、档案服务水平低、档案信息资源传播交流不畅通。通过各类开放机制的建设和完善，促使档案管理、档案思维、档案实践更加的趋向社会化，档案管理渗透到社会全面发展中，根据社会发展和时代发展的变化，促进档案管理思维的创新，扩展档案管理的视野，转变档案管理的着力点，提供更加完善的档案管理实践运行方式与和方法，不断地增加档案管理实践空间，促使档案管理更加合理、合法。

2）互动机制。公共档案管理范式需要强化互动机制建设。在档案管理社会化运作中，加强各社会实践部门和档案用户间的交流和沟通，保持与其他社会实践部门的双向互动，促使他们共同发展。

通过互动沟通促使档案管理更加的开放，改变原来的自我封闭的管理方式，让更加丰富的档案信息在各部门和档案用户间流转。强化档案公共档案管理范式中的公众性思维，满足社会发展过程中对于各类档案信息资源的需求，增强档案管理的社会责任，体现档案管理的价值。通过互动机制的建立和完善，有助于档案管理工作中及时了解社会发展的理念、路径和目标，及时的获取各类档案信息资源和数据，对这些信息资源和数据进行整合、分析处理，明确档案管理的方向和目标是怎样的，了解档案管理中的薄弱环节和重要方面，方便进行档案管理的调整。并根据档案用户的实际需求提供更加完善的档案服务制度和更加方便的档案信息获取方式。

3）公众参与机制。公共档案管理范式需要强化公众参与机制建设，公众参与档案管理能够使档案管理更加开放。与社会力量共同进行档案管理，使得档案管理更加开放、更加完整，更能满足档案用户对于公众性需求。档案管理工作需要在档案信息资源的建设中和提供信息化服务的过程中完善档案管理公众参与机制，以满足公众的需求。需要公众参与档案管理评价、具体档案管理实践等环节。要满足公共档案管理范式中对于公众性的需求，需要提供更加开放的档案管理评价体系。建立能够满足档案用户对于档案信息资源的完整性、丰富性和及时性、充分性、便捷性等方面诉求的档案管理标准，通过民主评议政府、事业单位评估机制等方式，促使社会公众参与档案评价。此外，档案管理相关部门需要加强与信息技术部门、网站、相关社会研究机构、社会中介组织之间的合作，实现档案信息资源的开发、共享，促使档案管理更加信息化，提供更高质量的档案管理服务。

3 结束语

在档案管理中采用合理的范式有助于推动档案管理工作的开展，能够使管理更加的科学、有效。在不断探索档案管理范式，确立和完善公共管理范式的过程中，需要强化档案管理的公众性思维，需要创新档案管理理念与运行机制，将公众性思维和公众对档案信息资源的诉求渗透到档案管理制度的建设、完善之中。为此，在档案管理中需要更加开放，让更多的人参与到档案管理工作中，吸收借鉴他们的经验，逐步创新、确立和完善档案管理工作的思维和档案管理实践运行机制，提供更加全面、完整的档案资源信息，更高质量的档案管理服务。

参考文献

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[2]林燕祯.浅议公共管理视阈下的档案管理范式[J].办公室业务，2014（23）.

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