甘肃省2019年深化“放管服”改革优化营商环境工作呈现十大亮点

营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。2019年以来，我省按照党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境系列部署，坚持“硬件不行软件补”的思路，深入推进各重点任务、重点领域、重点行业改革举措创新突破，不断激发市场活力和社会创造力，创造了不少好经验好做法，涌现出十大亮点。

亮点一

省卫生健康委推广居民电子健康卡被国务院办公厅通报表扬。着眼于解决“一院一卡、重复发卡和互不通用”问题，以省人民医院等省级试点医院为重点，在各级医疗机构推广应用居民电子健康卡，通过扫码即可实现居民身份识别、在线挂号、存储居民健康档案、调取电子病历和主要诊疗信息、费用结算等功能，有力推动了我省“互联网+医疗健康”进程，标志着我省逐步进入“无卡就诊、一码通用”时代。

亮点二

兰州市政务服务“四办四清单”制度被国务院办公厅通报表扬。以“群众明了、办事便捷”为导向，全面推行服务承诺“四办四清单”管理制度，即采取“马上办、承诺办、限时办和帮你办”原则，将各级所有可公开办理事项的办理时限压减至法定时限的三分之一，全面梳理行政审批和政务服务办理事项755项，按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别制定清单，逐条逐项明确承办主体、办理时限等要素，由审批窗口承诺时限办结。截至目前，累计办理“四办四清单”事项540多万件，其中即收即办和当日办结占79.1 %，群众满意度达98 %以上。

亮点三

陇南市乡村大数据平台被国务院调研组肯定，并被评选为中国网络理政十大创新案例。该平台针对“村民不在村里在群里”的实际，集成政策宣传，使扶贫政策一站式到户；集成办事指南，为群众办事提供方便；集成便民信息，为群众求职务工提供信息；集成扶贫商城，帮助贫困户发展电商；集成党建信息，为加强基层党组织力量提供重要抓手。同时，集成人才服务、健康扶贫、生意圈和拼车顺带等30多个栏目，囊括了农村生活的方方面面，推动了大数据与脱贫攻坚、基层治理、政务管理和民生服务深度融合，走出了一条贫困地区通过发展大数据“补短板、强弱项”的新路子。

亮点四

通过政银合作推进网上政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。省政府办公厅与工商银行、建设银行、农业银行等金融机构合作，将甘肃政务服务网热门应用延伸至银行网点的柜员机，目前已实现1 100多个网点的5 000多台智慧柜员机提供政务服务，企业、群众在银行网点可办理缴费、身份证办件进度查询、法人行政许可查询、居住证办理查询等服务事项。同时，在甘肃政务服务网开通“金融服务”模块，将相关银行的账户查询、转账汇款、投资理财、便民缴费等600余项金融服务事项引入“一网通办”，方便了群众通过甘肃政务服务网办理金融业务。

亮点五

靖远县仅用2周时间引进新希望集团项目，作为优化营商环境正面典型受到省委省政府高度肯定。靖远县对该项目涉及审批及服务事项，实行集中办公、限时办结和专业化办理，从洽谈到落地仅用2周时间。同时，从捕捉信息到项目建成投产，提供全程“保姆式”服务，建立起引资单位帮办、职能部门帮办、园区帮办“三位一体”的帮办服务体系，体现了高质量服务、高效率办事。

亮点六

兰州市公安局车管所被公安部作为交管“放管服”改革全国典型并召开现场会。以交管服务便利化为目标，着力打造机动车“一站式”登记通道，实现车辆在通道内依次完成机动车查验、信息录入、号牌选取和缴费制证等全项业务，新车上牌由原来的80分钟缩减至20分钟。同时，驾驶人考试预约、机动车选号和驾驶证补换领等35项交管业务也已实现“一网对接全联通全办理”，目前，已减免申请材料130余万份，8 900余名群众享受驾驶证全国通考便利、3 300余人异地分科目考试。

亮点七

兰州新区与雄安新区共同获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。在全省率先推行“证照分离”“容缺登记”“自主办理”等10项机制，实现企业开办全流程3日办结，市场主体数量年平均增速30 %左右。作为全省试点推行企业承诺制，企业签订承诺书后即可开展建设，审批事项和时限分别压缩至9项和26个工作日。深化政务服务“延时办”，推行“窗口无否决权”，依托“一体化政务服务”平台建设，实现政务服务事项网上可办率达90 %以上。大幅降税减负，企业社保费率降低25 %，税费负担全省最低，累计引进产业项目650个，总投资达3 180多亿元。依托综合保税区、国际航空口岸、铁路口岸等开放平台，打造面向中西亚、南亚服务“一带一路”建设的国际物流集散枢纽和多式联运中心，为构建向西开放战略平台注入强劲动力。

亮点八

玉门市“互联网+政务服务”获“2019中国政府信息化管理创新奖”“2019中国百佳营商环境试点县市”称号。着力打造“一网通办”政务服务体系，为“一处跑、跑一次”行政审批制度改革量身打造“互联网+政务”服务平台，上联甘肃政务服务网，下接玉门“政务直通车”微信公众号、“爱玉门”手机客户端，实现所有审批事项网上查询、填报和预约办理。同时，完善健全帮办代办、窗口无否决权服务制度，设立“找茬办公室”，畅通群众与政府沟通渠道，营造了全民参与改革、参与创建城市的积极氛围。

亮点九

省市场监管局等五部门共同搭建甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，实现企业开办在线全流程一次性办结。以省市场监管局企业开办“一网通办”服务平台为中心，集成省发改、公安、人社和税务等相关部门业务系统，实现一次性完成企业登记注册（含社保登记）、公章刻制、电子印章开通、税务发票申领等全部流程，把企业开办时间压缩至3个工作日以内。目前，该平台已嵌入甘肃政务服务网，将企业开办串联审批模式优化为并联审批模式，页面链接、系统跳转方式全部为“一次登录、一网通办”方式，通过打通在线办理全流程，为企业开办便利化、高效化提供了有力支撑。

亮点十

省税务局推行“项目管家”和“不来即享”，实现纳税人“一次也不跑”。组建1 000多个“项目管家”服务团队，主動为重点项目提供“点对点”精准服务，目前服务重点项目4 187个，有力支持了十大生态产业、“一带一路”建设和脱贫攻坚等方面重点建设项目落地。取消证明事项61项、办税资料806种，通过优化电子税务局办税流程，全省共有428项税收优惠政策实现“不来即享”。在2019年全国各省税务系统第三方满意度调查中，排名第8，比上年上升16位。（来源：甘肃日报）