建设数字政府以高效治理满足人民新期待

《政府工作报告》提出，加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。全面推行“一网通办、一站办理、一次办好”。建立在线政务服务平台好差评管理体系。

代表们认为，建设数字政府是顺应新一代信息技术发展，切实转变政府职能，不断提升治理能力现代化水平的重要抉择，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

如何加快湖北数字政府建设，让政府决策更科学、社会治理更精准、改革服务更高效？代表们纷纷建言献策，提出真知灼见。

政务数字化，倒逼行政权力部门优化服务

党的十九届四中全会《决定》中明确提出，“建立健全运用互联网、大数据和人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。

“加快数字政府建设，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措，有利于提升政府决策能力、治理能力和服务能力。”2020年1月15日，湖北省人大代表、武汉大学副校长周叶中接受采访时说。

“在传统的管理模式中，部门之间按照职责来划分管理领域，往往会导致政府部门之间形成职能壁垒，不利于建立服务型政府。”周叶中说，建设数字政府，搭建公共服务平台，能有效改变传统的政府部门自上而下的单向度管理模式，实现跨部门的整体业务协同，减少部门之间的推诿扯皮，从而提高政府行政效率、提升服务能力。

周叶中表示，政务数字化以数据的集合为载体，制定了一套科学严谨的工作流程标准，规范服务必须遵守的方式、步骤、顺序和时限等，倒逼行政权力部门优化服务，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策和用数据创新”。

“数据不会说谎。”周叶中说，随着信息公开、数据开放等制度的建立，政府管理的公开性和透明度大大提升，这不仅有利于人民监督公权力的运行，也为公众第一时间获取政务信息提供方便。

“互联网+”推动政府治理能力大提升

“湖北政务服务网注册人数由一年前的64.5万人跃升至1 639万人；上线‘12345平台，累计处理工单17.47万件；‘好差评系统目前评价总数已达40.8万条，好评率99.96 %。”谈起数字政府建设，列席会议的省政务管理办公室党组书记、主任王建民脱口而出，对数据如数家珍。

王建民表示，近年来通过强化顶层设计、项目建设、数据共享、平台支撑、数据应用和安全防护等多措并举，湖北数字政府建设取得了较好成效。

“‘互联网+政务服务努力让百姓少跑腿、数据多跑路。”王建民介绍，政务服务网络已覆盖全省17个市州、117个县市区、1 336个乡镇和2 7083个村。打开《鄂汇办》APP，群众足不出户即可通过手机享受社保查询、出入境预约、高考查询和市场监管等849项政务便民服务。2019年6月，仅仅3天群众利用《鄂汇办》查询高考成绩达18 00万人次，极大方便了群众。

“截至目前，全省行政审批事项可网办率达到96.02 %，省市县三级‘最多跑一次事项占比达到98 %，实现企业和群众办事‘一次认证、全网通办。”王建民介绍，办理过程中群众还可以通过政务服务网实时感知办理进度、监督办事效能。

“大数据、物联网等信息技术，还帮助政府部门实现风险预警、智慧警务和远程监管等多方面应用。”王建民介绍，我省推动相关省直部门加快长江大保护十大标志性战役、精准脱贫、河湖治理、污染防治和重大项目、“互联网+督查”等智慧平台建设，启动集信息查询、协同监管、联合奖惩、风险预警、效能监督和投诉举报等功能为一体的“互联网+监管”平台建设，大大提升了政府治理能力，“省扶贫领域政策落实监察系统，在全省范围内发现24.91万条线索。”

共建共享、互联互通，补齐发展短板

信息化时代，数字政府建设是一场深刻变革。

对标沿海，广东省对省直部门信息中心成建制撤销整合，江苏省依托12345热线建立大数据分析应用体系；贵州省专门成立大数据管理局，在精准扶贫、健康医疗等方面的应用已取得明显成效。

与先进地区相比，我省数字政府建设存在哪些短板，下一步要在哪些方面重点发力？

“要防止基础设施独建独享、系统不联通、信息不共享和基础支撑平台重复建设等问题。”省人大代表、武穴市委书记李新桥认为，在数字政府建设中，个别部门存在各自为政、自成一体和不联不通现象，导致各部门之间功能上不关联、信息无法交换共享、业务流程和實际操作相互脱节。

李新桥说，数字政府的核心是便民、惠民和利民，要突出管用、能用和实用。他建议，扎实开展数字政府用户需求分析，围绕打造更好的营商环境、实现更高的行政效率、更低的制度性成本，构建一流的“互联网+政务服务”，推动“放管服”改革向纵深发展，“要攻克‘数据壁垒，完善数据交换机制，推进网络协同办理，真正实现‘一机在手，办事无忧。”

“在重要的信息化建设领域，如果运营的主体各自为政，容易导致数字政府、智慧城市建设的投入碎片化、运营无序化和标准多样化，形成新的行业或区域‘数据壁垒。”省人大代表、中金数据系统有限公司董事长杨洁建议，强化数字政府建设的统一部署和顶层设计，构建省、市数字政府建设与发展的长效机制，发展省市政务云中心、政务云平台的集约化和一体化建设运营，统筹推进跨部门、跨层级、跨区域的大应用大系统大平台建设，提倡共建共享和集约建设，避免分散建设、重复投资。

“推进基础支撑‘一云共享、政务服务‘一网通办、协同办公‘一体融合、政府治理‘一键触达和政务公开‘一站集约。”王建民表示，将充分听取代表委员的意见建议，从5个方面推动政府数字化转型再突破，不断提升政府数字化治理水平，建立服务高效、治理精准和决策科学的新型政府运行模式。（来源：湖北日报）