探究中美贸易平均关税率的决定因素

刘芮彤

摘要：自2018年，美国陆续大幅度上调针对中国出口产品的关税，中美贸易关系进入极度紧张阶段。美国提高关税试图打压中国经济这一举措显然无法仅通过短期政策意图进行解释，其是否存在更加深远的影响及政策效应我们不得而知。而合理应对美方的关税政策，并在不同阶段采取有效积极的政策则需要我们对关税的调整路径进行详细的探究。为进一步探究此次关税政策调整的深度原因，本文构建了美国自中国加入WTO以来的平均税率模型，并基于宏观经济数据进行了实证检验，结果表明，美国对中国的关税政策高度依赖于中美两国的经济增长率之差，并与汇率存在显著相关性。

关键词：中美贸易;关税;最小二乘法;格兰杰因果检验

中图分类号：F752.7 文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）05-0029-03

一、前言与文献综述

在2018年时，美国开始陆陆续续地向中国出口美国的商品加收巨额关税，这导致了中国和美国贸易的不畅，同时也意味着中国和美国的贸易摩擦逐渐拉开了帷幕。中美贸易争端主要出现在了两个方面：一是中国对于美国的出口贸易顺差;二是中国近几年经济在国际上日益发展扩大，但却没有技术方面过硬的创新自主优势。2018年9月24日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。中国正面的回应了美国关于贸易保护主义的行动，并且表明了自己的立场。中美之间之所以会有贸易摩擦，原因有以下几点：美国有贸易保护主义和经济民族主义的传统;美国国民经济去虚向实的需要（失业率的增加）;遏制中国制造发展的需要;配合美元加息，加速美元回流;迎合美国国内民粹情绪，兑现竞选时许诺;贸易摩擦的运用得心应手。在这其中，最重要的一点原因，就是中国和美国长期以来的贸易逆差。同样，一些学者指出，汇率调节机制的失效是导致“中美贸易顺差之谜”的重要原因之一，美国持续的贸易逆差，会对本国的经济造成严重的危害：外汇储备大量流失;外汇短缺，外汇汇率上升，本币汇率下跌，资本外逃，货币危机;影响进口产品相关的生产领域;引发债务危机，外币升值，外汇减少。所以基于这些考虑，特朗普上台后决定扭转中国与美国的贸易逆差。然而，中国作为一个出口大国，并且在现在的社会大环境下，想要仅仅通过调整关税来扭转逆差是不现实的。

国内研究主要集中于贸易摩擦的成因与影响两方面。从长期来看，贸易摩擦的主要原因涉及到全球化下的利益分配问题（张二震等，2019;蔡昉，2018）。随着全球化的不断发展，分工基础发生了根本性的改变（张二震，2018），直接导致了作为全球经济中心的美国对利益分配产生了警惕且激进的态度。朱珠等（2019）认为中美贸易摩擦具有内生性和长期性，而本次贸易摩擦分别将从国内经济下行压力增大、出口缩减、通胀风险等方面对我国产生负面影响。中美贸易摩擦是否存在短期或其他的影响因素？美国税收政策是否存在有迹可循的历史路径？对这些问题的理解将有助于我们更加深入了解当下的中美困境。

本文的论述分为以下四部分：第一部分为前言与文献综述;第二部分为理论探究;第三部分为实证分析;第四部分为政策与建议。

二、理论探究

众所周知，关税政策一直以来都是调整各国国际收支平衡的重要工具，尤其是在保护本国幼稚产业时或出现经济萧条期时，贸易保护主义的政策理念尤为凸显。国外已有大量研究探讨决定贸易政策的诸多因素，而这一因素的探究往往因为世界经济格局的变化及各国内部经济的结构变化而发生变化。本次中美贸易摩擦影响力巨大，而其关税政策的调整仍然有迹可循，本节将分别从理论分析与实证检验两个方面探究本次贸易摩擦中关税调整的具体原因，并基于此分析该贸易摩擦对中美两国的影响及我国的应对政策。

首先，一国关税调整的直接原因往往在于其在国际贸易中处于长期逆差，美国自1992年以来贸易逆差不断扩大（如图），2008年出现了短暂的下降，而后，由于美国陷入了金融危机后的萧条期，贸易逆差再次逐步扩大。在这一过程中，不仅中美贸易逆差占美国贸易逆差的比例居高不下，而中国也是美国最大的贸易逆差国。2015年底随着美联储的加息，美国经济进入了2016年及2017年的复苏期，而特朗普对于贸易政策的态度更是前所未有的强势，因此对华加大关稅政策的打压力度并不意外。

图 中美贸易逆差

其次，由于贸易净额等于出口额减去进口额，国内总产值的变化极大程度上影响了一国在对外贸易中的出口，美国自2008年经济出现负增长后近十年以来GDP增长率不超过3%，且多个年份的GDP增长率处于零附近，而中国经济自2008年以来都保持5%以上的增长率，因此两国之间经济增长的差别同样有可能造成两国贸易不平衡的主要原因。于此同时，不可忽视的是，美国不仅对中国，对全球都存在长期的贸易逆差，而造成这一问题最重要的原因在于美元的国际地位所致。1971年布雷顿森林体系崩溃后，美元成为全球的核心货币，各国货币纷纷选择以盯住美元为基础的汇率政策，因此各国通过国际贸易与外汇交易将美元作为储备货币，美元便逐步分散在世界各地，并作为储备货币沉淀下来。而美元作为中心货币，其最重要的职责之一是保证汇率的稳定，而随着美元的流出与沉淀，以及全球经济的持续增长，外汇市场上对美元的需求逐步加深，美联储很难再通过外汇交易完成汇率的稳定，只能通过不断印发货币的方式来稳定汇率，而这一行为必然造成贸易逆差。综合以上分析，由于贸易逆差一方面是美元的特殊地位所致，贸易逆差并不必然带来关税的调整，而关税是否会根据汇率的变化而发生变化，我们不得而知，因此本文将同时探究汇率的变动与关税之间的关系。根据以上分析，为了更准确的探究中美贸易长期逆差的原因，本文构建关税政策的理论模型，如下：

T=a+b1×ln（CA）+b2×ln（Ych-Yus）+b3×e++b4×CA+ε（1）

其中，T是中美贸易中的平均税率，由于国际贸易中涉及不同产品，本文通过以产品交易额的比例作为权重计算中美平均税率的变化。b1、b2、b3、b4分别是两国贸易净额、两国经济增长率之差、人民币汇率、美国消费杠杆率的估计系数，ε为误差项。由于本文所探讨的四个因素之间存在数量级的巨大差异，因此本文用贸易净额的对数增长率作为表示两国贸易逆差的变化。e是人民币的汇率，由于汇率的变化往往反映了一国经济与世界各国经济产量的结构变化，其包含的宏观经济变量因素十分丰富，因此本文将汇率纳入控制变量进行研究。由于贸易逆差的存在往往与一国的消费结构相关，例如就中美两国而言，中国是储蓄大国，而美国的储蓄率却较低，消费占收入的比重较高，即对商品贸易的需求较高，无疑会提升进口。因此本文在模型中加入私人消费增长率作为控制变量。C是美国私人消费的增长率。