公路工程施工招投标阶段的工程造价控制分析

李菁

摘 要 随着经济的发展，交通行业也得到迅速发展，公路工程作为交通运输的重要组成部分，强化公路工程施工招投标阶段的工程造价控制，有利于促进施工的顺利进行。基于此，本文对公路工程施工招投标阶段工程造价控制的要求进行了论述，并针对存在问题，提出了控制策略，以供同行业相关人士参考借鉴。

关键词 公路工程;招投标;工程造价

1公路工程招投标阶段造价控制的流程分析

一个项目的完成要经历多个阶段，从策划开始，到评估、施工、验收要经历很长一段过程。且还要按照国家施工要求、遵守相关法律法规进行招投标。造价控制流程是一个十分复杂的流程，包括招标方对评委员的挑选、对招投标文件的制定;包括竞标方对工程实施的勘察、经济成本的估算、技术指标的要求以及工程的可行性分析等;也包括业主对图纸设计、施工控制的合理性要求等，都是招投标阶段造价管理的依据。在设计工作完成后，业主还应向相关部门咨询，了解造价的基本要求、规范，严格按照《公路工程预算编制法》执行造价控制[1]。

2公路工程施工招投标阶段造价管理现状与存在问题

2.1 施工图设计不合理或不全面

目前设计单位纷繁复杂，设计水平参差不齐，加上许多项目工期紧，设计周期被大幅缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察工作深度不够，资料不全，同时设计人员没有足够时间研究线路方案、优化结构设计等，从而造成设计不合理或不全面。另外，有些建设方急于关心项目进程，甚至在初步设计阶段进行施工招标。所有这些都加大了承包人在施工过程中提出设计变更的隐患，如质量标准提高、新增子目单价、清单工程量与实际差异较大等，都会导致工程造价失控，最终造成工程结算价超出合同价。

2.2 缺乏有效的合同控制

近年来，随着人们法律意识的增强，在合同管理过程中，降低了一些细节问题，但由于合同信息不健全，没有明确责任，也未对索赔事宜进行说明，造成索赔环节比较复杂，延误了工期，部分索赔项也没有制定具体要求。例如，恶劣天气造成工期的延误，是否要适当避免索赔，没有对这些客观因素进行考虑，而仅仅因为延缓交付时间进行索赔，会使双方都造成相应的损失。

2.3 技术措施不当导致工程费用差异较大

我国在公路工程的施工技术方面的要求较高，结合施工经验发展，部分工作年限较长的技术人员，他们缺乏与时俱进，与国际接轨的施工能力，自己闭门造车还沾沾自喜，部分毕业不久的施工技术人员，还处于经验学习阶段，虽然有一腔技术理论，但无处实施，施工中仍旧不可避免出现低级错误，影响技术效果。能够找到既有施工经验，施工责任心强，又能够展开技术创新，可结合实际情况展开技术分析的技术人员还寥寥无几，技术水平直接决定了造价结果，优良的技术在将造价控制在最低时仍旧能够达到质量目标，另外面对公路施工中更新的设备、新型的市场材料，部分施工技术人员、管理人员还有待学习，避免利用率不高出现造价危机[2]。

3公路招投标阶段的造价管理措施

3.1 建立健全招投标制度

公路工程的招投标造价管理如能建立完善的制度，必然会得到较高的回报。只有在制度不断得到健全的情况下，相应的造价管理才能获得最大效力。要建立完善且适宜的制度应致力于以下方面：①要确保合法合规，同时应贯彻落实必要的监督，以确保相关工作的稳定高效;②在国家法律法规的基础框架内不断完善相关的管理办法，从而实现对各项工作的全面管控，各个区域的主管部门也要明确对招投标各阶段工作监督的重要性，以达到最佳的管理效果。

3.2 编制投标控制价

公路工程的招投标环节应该有业主的参与，他们理应承担一部分编制工作。在参与工作的过程中，业主人员应参考与该工程相似的、同类型的工程，将其余工程的竣工价格、中标价格作为参考依据，然后对该工程的施工全过程进行分析。此外，还应将其余工程建筑所使用的材料、建后反应的质量情况、使用的年限等作為参考依据，对该工程造价进行改进，参考时间选择近五年内即可，这样可以在未施工前对该工程做一个全面的、深入的了解。例如，业主人员要有丰富的工作经验——管理经验，业主单位也应招聘一些有能力、有经验的工作人员，对材料价格变动较为熟知，能够为施工设计、价格编制出谋划策的人员，这样在实际工作过程中，可以减少很多不必要的损失。

3.3 提高招投标人员的综合素质

招投标人员的综合素质，对该阶段的造价控制有着直接的影响，人员管理因素对造价控制有着决定性的作用，所以，要想有效提升造价控制水平，则须对招投标管理人员的综合素质引起高度的重视。可通过培训的方式，增强他们的专业技能以及职业素养，为其提供再学习的条件和机会，如开展讲座、技术交流会、座谈会等，对于人员的技术进行有针对性培训，使其能使用社会发展的需求，优质、高效地完成招投标工作，对工程造价进行全面的控制。另外，还要提升他们的职业素养，使其认识到招投标阶段造价控制的重要性。

3.4 科学编制工程量清单

为了确保工程造价得到有效控制，招投标人员就要科学编制工程量清单，增强管理力度，针对存在的问题，有效进行处理，以提升总体经济水平。但是，在实际工作过程中，由于招投标文件非常多，为了确保内容的科学性，招投标人员要认识到工程量清单的重要性，达到减少成本的目的。而工程量清单，实际上指的是招标人在招标时，将文件提供给投标人，然后结合每一项指标，科学进行工程量计价。在编制过程中，需重视以下几方面的问题。首先，选择适合的计价模式，根据业主与施工单位的要求，制作工程量清单。其次，对公路工程进行动态化管理，根据计价实际，优化原工程量清单，为投标方提供更准确的清单，提升造价管理效率。

4结束语

随着经济的发展以及招投标市场的规范，项目招标工作更注重采取招投标策略。因此，在公路工程施工招投标阶段，应合理控制造价，并正确处理工程工期、质量与造价之间的关系。另外，针对存在的问题，相关单位应提升造价管理水平，在减少成本的同时，提升工程质量，通过全过程管理，提升公路工程整体造价水平。

参考文献

[1] 朵成斌.浅析工程清单计价模式下招投标阶段的造价控制[J].建材与装饰，2016，（30）：168-169.

[2] 吕金鹏.公路工程招投标阶段造价管理控制[J].交通世界（下旬刊），2016，（7）：108-109.