新时代山东省教育现代化指标体系研究

摘 要：文章通过对教育现代化相关理论的研究，结合新时代发展特色和山东省教育特点，秉持时代性、针对性、可操作性等原则，提出“CIPP+新时代”系统模型，即从五个维度出发进行研究，分别为：教育环境、教育改革与发展、教育投入、教育过程、教育结果。通过深入调研分析，总结出14个二级指标和32个观测点。

关键词：新时代;教育现代化;指标体系

基金项目：本文是山东省教育科学“十三五”规划一般课题：“新时代山东省教育現代化评价指标体系及发展路径研究”阶段性成果之一（项目编号：YC2019210）。

1 教育现代化的基本内涵

教育现代化是新时代的重要组成部分，代表了社会教育达到了更高水平。教育现代化不同于社会现代化，有自己独特的特质和复杂性。它是一个动态发展的过程，随着时代的发展和变化不断改革和更新，以适应社会的需求。

教育现代化的内涵主要是：信息社会背景下，继承传统教育的优势，并向现代教育整体转换，实现创新的过程。在教育进程中，树立新时代的教育理念，更新教育思想，使用信息化教育手段、传递优秀的传统内容和前沿知识。在人才培养上，充分考虑社会发展和新时代需求，制定合适的培养目标和方案，培养具有国际竞争力的新型劳动者和高素质人才。

2 国内外教育现代化指标体系研究现状

2.1 国外研究现状

20世纪70年代，在国际社会指标运动的大背景下，世界经济与合作发展组织以为政策服务为目标，经过深入研究提出了教育评价指标体系。该指标体系充分考虑了教育与社会，教育与经济，教育与管理机构等之间的影响和相互作用。该指标体系经过发展，得到了组织内部成员国的高度评价和认可，也为其他国家教育部门制定相关教育政策提供了参考依据。指标体系包括四个一级指标，即为教育成果和教育的影响、投入教育中的资源、教育机会、参与和发展、学校的学习环境和学校组织。

联合国教科文组织（UNESCO）对教育评价指标进行研究时，重点说明了教育质量和教育公平对教育现代化的影响。按照世界银行经济分类，把国家分为发达国家，转型国家和发展中国家。以教育与政治、文化、社会、经济、人口的相互作用为出发点，构建教育评价指标体系。指标体系由五个部分组成，即为教育供给、教育需求、教育内部效率、入学和参与、教育产出。

20世纪80年代以来，世界银行一直致力于研究各领域的投入和产出并进行指标系统化。其发表的《世界发展指标（报告）》对经济、社会和商业等指标进行了详细阐述。该报告中，教育是其重要的评估指标之一。教育指标体系包括教育投入、教育效率、受教育机会、教育成果、性别与教育五部分。

上述三类指标，是目前国际上认可度较高，具有权威性的教育指标体系。但是由于指标体系的制定时间、机构不同，出发角度不同，所以在实际应用适用范围具有一定的局限性。

2.2 国内研究现状

除了国际相关组织和学者的研究外，国内一些学者也对教育现代化指标体系进行了深入的研究。谈松华、袁本涛认为教育是复杂的，很难用一种指标去衡量，要秉持定性与定量相结合的原则去设计指标体系。其分三个阶段对教育现代化进行了分析对比，即初级、中级和高级。总结出指标体系包括五个维度，即为教育制度、教育内容、教育手段与设备、教育思想与教育观念、教育管理和教育队伍五部分。殷革兰构建的教育现代化指标体系包括教育思想、教育发展水平、教育体系、办学条件和师资队伍。王利珉和朱佳生从观念维、成就维和层次维构建了教育现代化的三维结构。对每个维度都进行了深入分析，总结出二级指标和三级指标。

3 山东省教育现代化指标体系的构建

3.1 指标体系的构建原则

山东省教育现代化评价指标体系的构建，既要遵循科学性、系统性、目的性等指标体系一般原则之外，还应该考虑到教育领域的特殊性。

1）时代性原则。教育现代化不是一种静态的现象，而是动态变化的过程。它的内涵和标准应该是与时俱进的。教育现代化评价指标体系也应该与时代的发展相呼应，反映出时代的需求和特色。

2）针对性原则。根据新时代的特点和山东省教育的发展特点构建的指标体系，对山东省教育的现代化发展具有导向功能。指标体系不仅要反映时代特征，还需要体现出各地的区域实情。由于区域性差别的存在，指标体系应该具有一定的针对性。

3）可操作性原则。在构建教育现代化指标体系时，除了要秉持时代性、针对性原则，还要考虑到指标的可操作性和可行性，反映山东省教育现代化发展的内部机制，优势与问题，并且因地制宜的提出发展对策和路径。

4）发展性原则，山东省教育现代化的指标体系要符合时代发展的进程和趋势，在构建指标体系的同时，不仅要考虑到教育现代化、山东省教育的特色还要兼顾新时代的特性，关注创新性、发展性的指标，以更好的促进山东省教育向更高水平快速发展。

3.2 评价指标体系的构建

教育现代化指标体系是衡量教育状况或教育水平的一种统计量数，并以此判断教育的发展程度和发展方向。科学、系统的评价山东省教育现代化的发展就必须明确山东省教育现代化的宏观结构，进而使评级指标体系的一级指标体系具有统一性。

文章通过对教育现代化相关理论的研究，结合新时代发展特色和山东省教育特点，秉持时代性、针对性、可操作性等原则，提出“CIPP+新时代”系统模型，从五个维度构建山东省教育现代化指标体系，分别为：教育环境、教育改革与发展、教育投入、教育过程、教育结果。模型如下图所示：

文章在“CIPP+新时代”系统模型基础上，采用调查问卷法、专家访谈等研究方法对指标体系进行研究确定，最终在五个一级指标的基础上设置了14个二级指标，32个观测点。教育环境分为两个二级指标即政策环境和社会环境，并下设三个观测点。教育改革与发展维度，设为三个二级指标，分别为教育规模、教育内容和教育手段，并下设六个观测点。教育投入维度设二级指标两项，分别为教育经费和办学条件，并下设五个观测点。教育过程维度包括教育理念、教育体制、教育结构、教师队伍，人才培养五个二级指标，并下设十二个观测点，教育结果维度包括教育效果和教育质量两个二级指标，并下设六个观测点。具体指标体系如下图所示：

山东省教育现代化指标体系具有评价，监控，指向的功能，对于山东省教育的发展具有至关重要的作用。在指标体系的构建过程中，始终要秉持科学性、系统性原则，随着时代的发展，教育的进步修订指标，在后续工作中实证指标体系的应用，夯实理论基础，也为山东省教育现代化的发展提供建议。

参考文献

[1]马玲.陕西省高等教育现代化发展评价研究[D].陕西：西北大学，2016

[2]高丙成.我国教育现代化评价指标体系的构建与应用[J].教育科学研究生，2019（07）

[3]罗云，武建鑫.民族地区教育现代化评价指标体系研究[J].教育发展研究，2015（01）

作者简介

孟倩倩（1987-），女，汉族，山东济南，硕士研究生，讲师，山东现代学院，研究方向：教育管理。