乡村振兴背景下阜阳市城镇化与农业现代化耦合研究

王 艳，胡月英

(安徽科技学院，安徽 凤阳 233100)

党的十九大提出“实施乡村振兴战略,建立城乡发展机制”[1]。2018年中央一号文件将“实施乡村振兴战略”作为主题。这表明实施乡村振兴战略已成为我国当前的重要工作[2],通过城镇化来破除城乡间要素的流动障碍,为乡村振兴坚实依托[3]。推动农业农村优先发展,为乡村振兴务实基础[4]。通过坚持城镇化和农业现代化的协同发展来解决“三农”问题、促进城乡融合和经济发展,乡村振兴战略有效实施[5]。

1 城镇化与农业现代化耦合关系

从物理学角度看,耦合是两个或多个以上的系统间相互作用而彼此影响的现象[5]。根据协同学原理,协同作用和耦合程度决定了系统从无序到有序的趋势。而耦合协调度可以反映这种协调作用的强弱程度。根据以上概念,本文将“两化”系统耦合代表阜阳市城镇化和农业现代化两子系统间各要素的相关关联的关系。其中负向耦合则指城镇化和农业现代化之间相互制约,反之正向耦合指两系统间存在要素互补作用。表现如下:(1)从劳动力资源角度。农业现代化提高农业生产率,使农村劳动力进入城镇,来满足城镇二、三产业的发展。同时,农民工在工作中,为了提升自己的价值必须提升自身的素质和技能,这为现代农业发展带来高素质人才。两系统在这一过程中均收益,因此是正向耦合。反之,在引导农民返乡创业时出现供大于求就会导致农村劳动力流失。因为随着现代农业的发展,对新兴职业农民需求较大。这一现象就会导致两系统相互制约,出现负向耦合现象。(2)从土地资源角度。农业现代化可满足城镇化对土地的需求,这一过程是正向耦合。假如农业的土地规模发生改变,无法合理解决土地使用权和农业设施,就会制约城镇化推进。(3)从农业科技角度。科技促进农业现代化发展,农村为农业科技的发展提供了试验土地,而城镇化无法为农业科技提供丰富的土地资源。同时,农业科技研发的科技成果只有通过农民认识、应用、接受才能获得效益。而现阶段在农业新技术推广方面依然存在较多问题,限制新技术的转化率。

2 城镇化与农业现代化耦合发展研究

索志林等[6]以中国31省(市、区)为例,划分其耦合阶段和耦合协调度的空间格局。王亚歌[5]采用熵值法与耦合协调度计算2000-2017年粤东西北农业现代化和新型城镇化协同度在逐年增加且处于初步阶段。傅春等[7]以长江经济带为例,通过主成分赋权法、模糊隶属度函数测算可将协调度和协调发展度分为四大协调类型。陈国宏[8]以河南省为例,采用平稳性检验、格兰因果关系检验等方法分析新型城镇化和农业现代化因果关系且前者带动后者。李滋婷等[9]以甘肃省为例,采用熵值法和耦合协调度模型测算其协调空间分布呈现“河西走廊高,陇东、陇南低,陇中最低”的状态。刘欣等[10]指出赤峰市为例,采用因子分析法进行协调度测算可知协调水平为“S形”增长趋势。周婕[11]以淄博市为例,通过数据包络分析法测算可知协调度逐年增加且处于次优水平状态。

可见,“两化”是众多学者研究的重点,大部分是对农业现代化和城镇化的研究主要集中在国家、区域、省域、市域层面。以结合当下热点“乡村振兴”背景下研究欠发达地区的“两化”较少。因此,在乡村振兴背景下,采用熵值加权法和耦合模型探究阜阳城镇化-农业现代化系统之间权重、发展水平和耦合协调度的关系,为其他欠发达城市提供参考。

2.1 模型构建

众多学者在对在研究不同系统间的协同发展中,借鉴物理上的容量耦合理论,构建了多系统协同发展的耦合度模型[12-13],即:

(1)

式中,Ui、Uj分别代表子系统对总系统的序参量;Cn代表两系统耦合度,划分标准见表1。

表1 耦合度等级划分标准Table 1 Classification standard of coupling degree

可知,阜阳城镇化-农业现代化系统耦合度计算函数为:

(2)

式中,C2介于0和1之间,C2值越趋于1,说明两系统耦合度越高;反之则处于无序状态。

2.2 功效函数

由极差法对指标数据标准化处理[14],公式为:

(3)

(4)

(5)

2.3 权重确定

计算权重研究较为成熟的方法有德尔菲法、层次分析法,但是这2种方法主观性较强,很难反映原始数据的真实性。本文采用熵权法[14-16]计算各指标权重,客观性强,更能反映指标数据的特点。依据熵值赋权法确定:

(6)

Dj=1-Ej

(7)

(8)

其中,Ej、Dj、Wj别代表第j个指标的熵值、信息熵余度、权重;Pij则为第i年j指标值与所有年j指标之和的比值。

2.4 协调度函数

耦合度只能体现两系统间的耦合强度,无法反映其协调发展水平。为真正反映阜阳城镇化系统和农业现代化系统的经济意义和经济状态,需构建耦合协调度模型[17-18]评估各子系统发展中协调一致的程度。

(9)

T=αU1+βU2

(10)

其中:C、D、T分别为阜阳城镇化-农业现代化系统的耦合度、耦合协调度、综合评价指数。α、β为待定系数,考虑两系统同样重要,故令α=β=0.5。采用相关研究成果[14,19]将耦合协调度划分为:极度失调(0～0.09)、严重失调(0.10～0.19)、中度失调(0.20～0.29)、轻度失调(0.30～0.39)、濒临失调(0.40～0.49)、勉强协调(0.50～0.59)、初级协调(0.60～0.69)、中级协调(0.70～0.79)、良好协调(0.80～0.89)、优质协调(0.90～1.00)。

3 数据来源与实证分析

3.1 数据来源和指标体系构建

研究数据来源于2008-2018年《安徽省统计年鉴》《阜阳市统计年鉴》等相关文献,某些年份部分缺失数据根据简单折算方法补全。通过借鉴已有研究成果[13,20-21]综合考虑阜阳市的实际现状和指标体系构建的各项原则,构建两系统评价指标体系,并计算26个二级指标权重,如表2所示。

表2 阜阳市城镇化与农业现代化指标体系及权重Table 2 Index system and weights of urbanization and agricultural modernization in Fuyang City

3.2 计算结果及分析

通过以上公式,求得2008-2018年阜阳城镇化系统和农业现代化系统的发展指数、两系统综合发展功效指数、耦合度、耦合协调度,结果见表3和图1。

表3 2008-2018年阜阳城镇化-农业现代化系统耦合协调度及类型Table 3 Coupling degree and types of Fuyang urbanization and agricultural modernization system from 2008 to 2018

图1 2008-2018年阜阳城镇化-农业现代化系统发展指数Fig.1 Fuyang urbanization-agricultural modernization system development index from 2008 to 2018

3.2.1 新城城镇化综合指数演变特征 由图1知,阜阳市城镇化综合指数从2008年的0.020 4上升到2018年的0.597 4,主要是因为阜阳市经济城镇化在加速发展,第二、三产业GDP从375.7亿元上升到1 448.84元,年均增长25.97%。人口城镇化指数也在增长,2018年阜阳市城镇化率已达到40.3%,城市人口密度年均增长2.19%。社会城镇化也在发展。土地城镇化率人均城市道路建设面积在增长。在乡村振兴背景下阜阳市重视生态保护和城乡要素的资源分配,人均公园绿地面积增加,工业废水排放量以及二氧化碳排放量受到严格控制。

3.2.2 农业现代化综合指数演变特征 2008-2018年,阜阳市农业现代化指数从0.039 9上升至0.786 4。阜阳市是我国的产粮大市,一直重视农业发展,特别是在乡村振兴以及中央一号文件下,阜阳市现代农业基础设施、农业科技以及人才培训方面在不断增强。阜阳市市级重点龙头企业已达441家,乡镇农业推广站超过400家。同时,阜阳市实现现代农业绿色技术,预防农业面源污染,农业可持续发展成效显著。

3.2.3 耦合分析 由表2可知,研究期内,阜阳市城镇化与农业现代化处于低水平拮抗耦合阶段。随着国家、安徽省以及阜阳市对城镇化和农业现代化的重视,两者处于增长期。农业现代化发展水平在提升,但是带来了环境以及生态等棘手问题需要政府部门解决。两系统的耦合协调水平从0.059 2上升为0.491 4,耦合阶段从极度失调过度到濒临失调状态,说明两系统相互作用在增强。2017-2018年两系统发展呈现同步增长良好趋势且处于相互作用的磨合期。同时,城镇化系统和农业现代化系统耦合协调度从2013年的0.577 6增长至0.439 0,从勉强协调转变为初级协调,发生了从无序到有序的转变。这一时期,出台多项政策促进“两化”发展,如人口户籍政策解决劳动力不足问题、科技政策保障农产品质量以及中央一号文件对“四化”的支持。

4 结论与对策

4.1 结论

研究期内,阜阳市城镇化和农业现代化系统发展指数、耦合度、耦合协调度均呈现上升趋势处于上升趋势。其中城镇化发展指数从0.020 4增长至0.597 4,农业现代化发展指数从0.033 9上升至0.786 4,处于“城镇化滞后型”;耦合度从0.116 1上升至0.582 6,两系统从低水平拮抗期转变为磨合期;耦合协调度从0.059 2增长至0.634 9,两系统进入初级协调阶段,处于良好的协调发展态势。

4.2 阜阳市城镇化系统与农业现代化系统协同发展建议

4.2.1 科学整合资源,推进城镇化进程 在乡村振兴战略下,要适当加快城镇发展。因此阜阳市要因地制宜使城镇化发展速度与农业现代化生产要素相适应,注重农民的利益。利用自身资源来推动城市发展,阜阳市是安徽重要物流区之一,铁路公路交通便捷,人力资源富余,带动经济发展。同时,阜阳应和周边城市合作引进外来资源,利用天然资源和生态环境推进城镇化进程。

4.2.2 加快发展现代农业,推进城乡融合 政府应科学引导,激励龙头企业促进阜阳市农业发展,利用现代科学技术整合资源,加大农业产业链的延长,发展产业集群,建设好主要粮食耕作示范区,为国家提供安全商品粮。其次,利用生物技术进行轮作和培育新品种,减少化肥农药的使用,提倡绿色农产品,实现现代绿色农业技术[22]。

4.2.3 注重城乡一体化,推进城镇化与农业现代化协调发展 政府提倡以城带乡,根据城乡地理位置和优势,发挥各自优势。首先,政府给与政策、资金支持[23]。基础设施方面,农村的道路、水电设施、娱乐场所、网络交通在加大发展,教育和社会保障方面,加大教育补贴和农村医疗保险,更加注重妇幼、老人和残疾人的保障;其次,改革和完善相关政策,土地制度方面,土地补偿和制度公开透明,尊重农民意愿;户籍制度方面,简化进程入户手续和流程。最后,在利用城乡土地资源中,由于阜阳市居民点分散,住宅基地随意性大,“空闲村”现象严重。可激励有条件的农民放弃农村土地来增加耕地,承包给龙头企业和种粮大户,可提高土地集约利用。