基层财政部门常见问题及建议

李淑燕

摘 要：加强财政监督属于基层财政部门工作的基础内容，也是财政运行机制的核心要素。在此过程中，不断强化财政监督力度，规范化财政分配，能够有效杜绝徇私舞弊现象的发生。现阶段，基层财政部门要将自身的财政职能发挥出来，并不断强化监督力度，实现规范化的管理目标。但是基层财政监督手段、预算管理方式等方面都存在许多问题。因此，本文从基层财政部门常见问题入手，并以此为依据，提出实行财税制度改革、做好宣传教育工作、提高预算执行力、加强监督力度等几个方面的措施，希望为相关人士提供参考。

关键词：基层财政部门  常见问题  监督机制  预算执行力

一、基层财政部门常见问题

（一）财政监督职责不明确

由于基层财政部门会受到传统工作方式与思维的影响，对财政监督认识不够明确，许多部门都认为监督工作仅仅是专职监督部门的份内工作，资金的管理与分配才是业务部门的基本职责。由于财政监督职责不明确，导致相关的工作人员仅仅注重资金拨付与预算分配的工作，导致监督体系不完善。另外，由于没有建立健全的沟通机制，导致员工对自身的工作职责不明确，影响后续监督工作的顺利开展。

（二）财政监督体系不健全

就基层财政监督工作的实际情况进行分析，经常针对于某一项问题进行处理，管理的方式比较单一。在监督检查的过程中，对日常的监督管控重视度不足，没有事前进行风险评估与事中的延伸管理。在监督目的当中，仅仅注重纠正违规实现，不注重资金的分配与使用情况。另外，内部的财务监督机制没有形成完善的运行体系，实际的分析反馈与追踪效果不佳，导致监督与财政管控脱节。

（三）预算执行力不高

首先，财政部门项目支出的预算执行率较低，结转结余较大，基层财政部门没有遵循收支两条线的理念进行管控，导致预算执行力不强，预算工作仅仅停留在表面上。在对预算执行情况进行分析的过程中，工作存在一定的随意性，也没有开展有效的动态化管控。财政人员无法及时发现其中的风险因素，没有合理利用预算执行的结果进行考评，导致员工的工作积极性不强。

二、做好基层财政部门工作的有效措施

（一）严格遵循法律法规，规范化预算管理制度

首先，基层财政部门应当严格遵循法律法规，做好原有内控制度的修订工作，保证财政管理工作的操作性与严肃性。只有在实际的执行过程中，不断加强执行力，实行依法执纪的目标，对违纪的行为进行严肃的处理，才能够将自身的基本职能发挥出来。在创设良好工作氛围的基础上，建立健全的预算管理制度，从预测本身入手，制定明确的目标，实行全过程的控制与财政分析工作。整个过程都需要制度进行约束与规范。因此，只有建立行之有效的管控制度，才能够实施预算管控工作，并结合当地的经济发展情况，明确经费定额，细化预算编制指标，了解实际的预算收入来源。针对跨年度的预算，应当进行分别核算，并遵循采购法的规定，编制政府采购预算。

（二）实行财税制度改革，做好宣传教育工作

在全面推行财税改革的基础上，应当理顺资金的分配关系，还要逐步克服财政工作中面临的困难。在认真贯彻执行相关政策的基础上，基层财政部门要进行积极的实践，并总结其中的经验。财政部门的工作人员应当增强交流与沟通，并且做好信息的传递工作，采取优化组合的形式，实行重要岗位轮换制，将员工的基本绩效与实际贡献相结合，形成良好的竞争环境，激发员工的工作潜能。在此基础上，财政人员要树立较强的工作责任感。利用新媒体与信息刊物，开展宣传教育工作。通过定期开展对员工思想教育工作的方式，树立正确的人生观与价值观，还能克服重视业务，轻视政治理念教育的现状，进而激发员工的工作责任心。

（三）提高预算执行力，加强监督力度

通过预算编制的实际情况，分析年终结余的实际情况，并制定相应的奖惩措施，对执行吻合度与预算编制、预算执行到位的单位进行表彰。针对于预决算出现较大失误、专项资金执行不到位的，给予相应的惩罚。在加强内部监控力度的基础上，建立单独的内部审计部门，增强财务部门与业务部门的交流与沟通，逐步实现对资金使用情况及项目运行情况的全面监督与考评工作。在实行财政资金分配全过程管理的基础上，将绩效评价与目标考核相融合，以不断增强预算监督的严肃性。只有利用强有力的预算监督工作，才能够实现基础的预算管理目标。在落实责任考核机制的基础上，完善收支预算执行责任制。在提升预算执行力的基础上，不断提高预算支出的均衡性与及时性，务必要保证资金的安全性。通过建立健全的激励机制与预算考评机制，使单位的目标与员工的目标一致，还要将预算执行情况作为基础的考核目标。只有确定合理的激励方式，使全员都参与到财政预算管理当中，才能杜绝不必要的风险问题，最后，基层财政部门要明确自身的基本工作职责，开展检查、监督与审批工作，并加强财务监督力度，实行规范化的预算管理，务必要保证预算目标顺利实现，逐步创造出更高的经济价值。

（四）完善财政预算管理信息化系统，提升财政资金管控水平

通过建立健全的财政预算管理信息化系统，能够实现基层财政部门预算管理的实际需求。由于财政部门的工作数据资料较大，如果仅仅凭借人工记录的形式，可能会导致数据出错或是丢失。因此，依托于先进的信息化系统，搭建健全的信息反馈机制，能够克服各个环节中存在的人为因素。在此过程中，财政人员能够了解预算目标与实际情况存在的差异，并找到其中的动因，将实际情况反馈给领导者。与此同时，从基本政策规定中不难了解到，只有建立健全的转移支付监督机制，强化对支付资金的检查与监督，才能够加快信息的传递与共享速度。在开展资金分配管理工作的时候，要保证各个部门都接受审计部门的监督与管理工作，还要发现审计部门中存在的主要问题，及时提出整改措施。审计部门应当结合更年度的关注事项，更加注重财政资金的使用情况，并将实际情况进行汇总，促进后续财政管理工作的顺利开展。

三、结束语

综上所述，基层财政部门要履行自身的基本工作职责，明确经济意识与财政意识。从创新监督机制与监督方式入手，逐步推动财政经济的持续发展。在加强财政监督力度的基础上，促进财政管理的改革，使财政工作能够逐渐进入到全新的发展领域当中。基于我国财政体制不断改革与深化的背景下，解決财政部门预算编制中存在的问题，开展合理的会计核算工作，杜绝出现挪用资金的现象发生，逐步优化资源配置，推动财政工作的顺利开展。

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