打造绿色湘西名片

湘西自治州林业局

湘西自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂渝黔四省市交界处，辖7县1市，总人口299万人，国土面积1.55万平方公里，是习近平总书记精准扶贫重要论述的首倡地，是湖南省唯一的地级市少数民族地区和脱贫攻坚主战场。

2000年，退耕还林工程在湘西州永顺县试点，2001年在全州8个县市全面铺开。湘西州以退耕还林工程为依托，以建设“绿色湘西”为目标，全面加强生态修复、生态保护和生态惠民工作，累计完成退耕还林面积28.01万公顷，取得显著的生态效益、经济效益和社会效益，近年先后获得“国家森林城市”“国家生态保护与建设示范区”“全国生态文明示范工程试点区”“武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区”“全国生态文明建设先进单位”等称号，2019年9月，成功举办湖南省退耕还林20周年现场新闻发布会。

突出顶层设计，推动绿色发展。湘西州实施退耕还林工程不仅是发展观念的转变、发展方式的变革，更是一场深刻的绿色革命。一是抢抓机遇。2001年4月，时任国务院总理朱镕基视察湘西，作出了支持“湖南退耕还林300万亩”的重大决策，湘西州积极抢抓这一历史机遇，在全州八县市全面铺开退耕还林工程，当年完成退耕还林任务3.6万公顷，占全省任务总量的54%，成为湖南省退耕还林的主战场。 退耕还林工程生态效益物质量和价值量位居湖南省14個市州之首。2002年2月，时任国务院总理朱镕基收到《湘西州退耕还林工程建设汇报信》后，欣然批示：“很好、对头”。2002年12月，全国退耕还林现场经验交流会在湘西州召开，湘西州退耕还林工程“八个到位”的经验得到肯定和推广。二是高位推进。从退耕还林初期“生态州”建设，到后来“八百里绿色行动”“千里生态景观走廊”和创建“国家森林城市”，每一个阶段，每一项工作都坚持以上带下、全民参与，层层建立党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各级各部门分头落实的工作机制，各项指标纳入政府工作年度目标管理和五个文明绩效考核，形成了党委领导、政府主导、部门牵头、全民参与的工作格局。

提升管护水平，夯实绿色基础。为有效巩固和保护好退耕还林成果，湘西州不断建立和完善森林资源管护责任体系，切实提升森林管护规范化和科学化水平。一是出台保护政策。湘西州委州政府相继出台了《湘西自治州退耕还林管理办法》《关于实施生态州建设战略的意见》《关于加快推进绿色湘西建设的实施意见》等政策措施，大力推进“绿色湘西”建设。同时，州人大常委会发挥少数民族自治州立法优势，先后出台了《关于保护和发展森林资源加快林业建设的决议》《关于坚持生态优先推进绿色发展的决定》等一批生态保护法规，加大林业、生态环保执法力度，州人大常委会每年都要开展一次生态保护执法检查活动，州政协每年开展一次生态建设和保护调研活动，确保各项政策执行落到实处。二是强化资源培育。建成各级各类自然保护区32个、森林公园5个、湿地公园7个、地质公园6个、林场667个，总面积达到38.87万公顷，其中国家级自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园、国家地质公园共15个。近年来，中华秋沙鸭、桃花水母、红点齿蟾、脆蛇蜥、蓝嘴鸥等濒危物种相继在湘西州境内发现。目前，全州的森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量三项指标，分别列全省第三位、两个第五位；植物种类占全省总数的51%，动物种类占全省总数的78%，享有“中南地区物种基因库”“全球200个重要生态地区”等美誉。

打造生态品牌，推动绿色惠民。将退耕还林工程与打造林业生态品牌有机结合，着力增“绿量”、提“绿质”、惠民生。一是发展绿色产业。在退耕还林等林业重点工程带动下，全州形成了“林药、林果、林茶、林畜、林旅”等多种林下经济发展模式，建成了全球最大富硒猕猴桃基地、中国最大的椪柑和百合基地，特色产业面积达到23.86万公顷，年产值256.45亿元。 “湘西猕猴桃”“古丈毛尖”“泸溪椪柑”“神秘湘西游”等绿色产品享誉省内外 ，“绿水青山”变成了“金山银山”。二是落实生态补偿。2000年以来，退耕还林工程惠及全州114个乡镇、1798个行政村、39.8万农户、162万人。累计获得退耕还林补助59.4亿元、生态公益林补助10.92亿元、天然林补助1.32亿元。退耕农户户均获得钱粮补助14380元，人均获得3533元。退耕还林改变农民传统耕种习惯，大量农村劳动力从传统农业解放出来，从事二三产业，并实现了脱贫致富。