行政事业单位会计核算存在的问题及对策

张媛媛

【摘要】在新政府会计制度背景下，给我国行政事业单位会计核算提出了严格的标准，同时让行政事业单位会计行为更具规范性和合理性。在新会计核算方式下，兼顾了现行部门决策报表制度要求和部门编制权责发生制财务报告要求。通过加强对行政事业单位会计核算，对权责发生制财务报表编制及单位财务情况精准体现起到了现实性意义。

【关键词】行政事业单位  会计核算  存在问题 加强对策

加强行政事业单位的会计核算是确保财政资金安全的第一道防线，其能够从源头上制止和预防各种违纪违规行为的发生。行政事业单位要及时发现会计核算中存在的主要问题，提高财务人员的职业道德素质和专业技能，加强和完善行政事业单位的会计核算工作，让财政资金发挥出最大效益，让财政资金能够公开、公平、高效、廉洁地运行，也能更好的实施国库集中支付制度。

一、行政事业单位会计核算的内容

行政事业单位会计核算也就是国家单位机关下属执行管理，采用一系列现代化管理方式及会计对策对行政事业单位财务会计工作情况进行记录和管理的工作。其涉及的对象一般是行政事业单位上年度所形成的各个收入归账整合及分类列举出来给行政事业单位执行运营管理提供的参考依据，以及对下年度行政事业单位经济预算投放情况的预测。从整体角度来说，行政事业单位会计核算工作涉及了单位各个运营管理内容，自身具备全面性、综合性等特点。

二、行政事业单位会计核算的现状和问题

（一）規章制度不健全，内控建设较差

单位财务管理制度不健全，未制订差旅费管理办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法等具体的管理办法，对各项经费未设立相应的标准及适用范围，会计核算难以找到相应的处理依据，财务人员单纯地依靠职业判断，导致会计核算质量差。此外，也未实施涵盖单位主要经济活动的预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设控制和合同控制制度等六项业务层面的内部控制制度，未能对各项经济业务活动风险点进行有效地把控。

（二）财务人员配备不足，业务水平有限

很多行政事业单位，特别是基层行政事业单位，财务人员极其匮乏，一般工作人员兼任会计或出纳的现象比比皆是。配备专门财务人员的单位，其财务人员往往因行政事业单位会计工作稳定、竞争性低、流动性少，学习意识及竞争意识不够强，知识更新不及时。对于每年的财务人员继续教育工作，也往往流于形式，仅仅满足于完成规定学时，并不关注业务能力的提高，职业道德素养的提升。2019年1月1日开始实行新的政府会计制度，这也对很多会计人员提出了新的挑战，很多财务人员学习能力较差，业务水平低，感到力不从心。

三、加强行政事业单位会计核算的对策

（一）强化预算单位会计核算的主体责任

一是会计核算中心应加强与预算单位的沟通和协调，转变预算单位的观念，强化会计核算的主体责任为预算单位，引导预算单位重视会计核算工作，减少对核算中心的依赖，提高单位内部财务人员的业务水平和财务审查能力;二是通过制订对实物资产的管理方案和制度等，加强对实物资产的管理，并定期进行清查，及时与核算中心对接，确保账实相符;三是加强预算单位与会计核算中心联系的紧密度，在利用核算中心专业财务人员核算形成的核算信息来加强单位内部管理，结合单位特有的业务活动分析预算执行情况、单位收支的合理性等，从而真正提高单位的会计核算质量，财务管理质量，提高资金的使用效益等。

（二）加强基层队伍建设，提高财务人员的专业水平

一是注重财务人员培育和专业业务水平的培训，随着国库集中支付系统的多次升级，行政事业单位会计制度的多次改革，财务人员如不加强学习，已无法胜任相应的工作。同时不能仅仅满足于完成会计核算工作的完成，而是要通过加强专业理论知识的学习，结合实际工作中存在的问题，能做出分析、总结，从而提高会计核算信息的质量，才能更加准确、科学反映单位的预算执行情况，财政资金使用的效益，为领导科学决策提供有力支撑。二是积极招引一些高层次的财务人才，招引既懂财会知识又懂计算机知识的复合型人才，以适应当前会计核算信息化和智能化的新形势，壮大单位内部财务力量。

（三）有效利用信息化手段，提高核算效率减轻财务人员负担

一是加强信息化建设，结合本单位会计核算需求进一步完善国库集中支付系统，自主开发一些针对单位特殊需求如工资统发、扶企扶农等专项资金批量代发等功能，在减轻财务工作人员业务负担的同时，通过信息化的手段提高支付的准确率;二是建立一个统一的平台，衔接国库集中支付系统、国有资产管理系统、决算报表软件，打破信息孤岛，实现数据的共享，减少一些重复录入工作;三是探索研究智能财务，尝试在某些业务模块研究开发智能财务平台，比如差旅费报销，构建智能自动采集业务信息、发票信息等并自动结算、生成会计凭证的智能化应用系统，将财务人员从一些繁琐的基础核算工作中解放出来，把更多精力放在核算管理、监督监控上。

（四）加强会计基础工作，提高行政事业单位的会计信息质量

会计基础工作是会计核算的根本，是确保会计信息质量、提高会计工作水平的前提。一是重视会计基础工作规范化建设，重视财务人员的工作责任感和整体素质的培养，并加强培训考核;二是开展往来款项的专项清理和账龄分析，对一些无法收回的账项及时处置，做好坏账准备计提的相关工作;三是健全财务管理制度，明确划分和规定经费开支标准、程序、范围等，建立相应规范化、透明化的制度，同时加强制度的执行，通过制度有效规范会计核算工作，有效防范财务风险。

（五）加快推进清产核资工作，确保新

旧制度有序衔接、平稳过渡新政府会计制度实施旨在能建立真实反映政府“家底”核算体系，借此机会可处理一些历年会计核算历史遗留问题，进一步清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品等资产数据，对一些无法一一对应、查无实物等提出处置方案，理清单位实际资产状况并相应调整账务，核实资产的真实数据，为确保计提折旧、摊销费用等提供基础信息。

四、结束语

总而言之，行政事业单位会计核算中存在一些问题，已经到了迫在眉睫急需解决的节点，行政事业单位要提高认识、主动出击，抓住新政府会计制度实施机会，进一步完善行政事业单位会计核算工作，有效提高财政资金使用效益。