精准分析疫情影响 多措并举积极应对——“新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响”专题调研报告

■ 天强工程咨询设计行业研究中心

2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全国，企业停工停产、复工推迟、经营管理遭遇巨大挑战。为更进一步、持续跟踪了解疫情对工程勘察设计企业发展的影响，以期发现企业生产经营面临的困难和政策诉求，天强管理顾问自2月9日，先后联合国内22家省、自治区、直辖市以及4家全国性相关勘察设计细分行业协会，组织开展了“新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响”专题调研。截至2月29日，本次调研共回收有效问卷3117份。

此次有效样本的区域分布涉及江苏、黑龙江、广西、四川、湖南等全国28个省、自治区、直辖市，其中江苏省的回收样本量最大，占比23.0%。后续为了减少样本误差，凡涉及区域分布的，选取了样本量较大的前14个省份。

从参与调研的企业性质分布来看，民营企业占53.8%；国有企业（含独资、控股、参股和全民所有制）占32.0%；事业单位占7.4%；其他性质企业占5.8%；外资/合资企业占1.0%。

从细分行业分布来看，样本涵盖了建筑设计、工程勘察、交通设计、市政设计、工业工程设计等行业。其中，34.8%的企业为建筑设计类企业，工程勘察类企业占比约为16.4%；14.2%的企业为专项设计类企业。

无论是从企业性质、行业发布还是区域分布来看，样本分布涵盖区域较广、结构合理。本次调研结果，对于全面了解新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响，具有重要的参考价值。

主要影响

1.复工复产延迟，难以开展正常的生产经营活动

（1）67.2%的企业的人员复岗率低于30%

调研结果显示，受访企业的人员复岗率偏低。67.2%的企业表示目前企业的人员复岗率在30%以下；仅有8.4%的企业表示复岗率高于80%。随着国家及地方政府各种复工复产扶持政策的陆续出台，企业也纷纷自主寻求复工复产。预计在3月底4月初，除湖北省之外整个行业的企业复工率和人员复岗率将逐渐恢复至正常水平。

图1 企业目前整体复岗率

（2）工程勘察类企业复岗率较低

从细分行业来看，工程勘察类的复岗率相对较低。工程勘察作为外出作业要求较高的行业，受此次疫情影响最大。有77.8%的工程勘察类企业表示，目前的复岗率低于30%。

图2 细分行业复岗率分布

2.企业面临流动资金缺口，财务压力增大

（1）49.6%的企业表示流动资金仅能支撑3个月以内

图3 目前各单位流动资金支撑时间

调研结果显示，多数企业的流动资金只能支撑半年以内的正常生产运营。其中，38.7%的企业表示流动资金仅能够支撑2至3个月；26.9%的企业表示其流动资金仅能够支撑3至6个月；只有9.9%的企业表示其流动资金能够支撑正常生产运营一年以上。

（2）经济较发达地区，企业流动资金能够支撑相对较长时间

从地域分布来看，虽然受到疫情影响，大多数企业的流动资金能够支撑中短期的正常经营，并且各省市差距大体不明显，但是也能够看出经济越发达的省份，企业的流动资金能够支撑的时间相对较长。

值得注意的是，湖北省有15.7%的企业表示其流动资金能够支撑一年以上，仅次于浙江省。武汉市作为国内主打工程设计的“设计之都”，近年来积极推动工程勘察设计的高质量发展，在此次疫情中得到了充分体现。

图4 各省市工程勘察设计企业流动资金支撑时间

（3）建筑设计、工程勘察、专项设计类企业流动资金相对较为紧张

从细分行业流动资金支撑情况来看，建筑设计、工程勘察和专项设计三大类的企业普遍面临流动资金较为紧张的状况，均有超过四成的企业表示其流动资金仅能够支撑2至3个月。

图5 不同细分行业流动资金支撑时间

3.业务量低于同期，难以满足正常经营需要

（1）53.9%的企业表示企业新签合同下滑20%以上

调研结果显示，疫情对企业的新签合同额也带来了明显的影响。其中，53.9%的企业表示当前新签合同额与上一年同期相比下降了20%以上；22.4%的企业表示下降了10%-20%；仅有2.3%的企业表示其新签合同额有所增长，其中有1.0%的企业表示其新签合同额同比增长了10%以上，受疫情影响较小。

图6 当前企业新签合同额与上一年同期对比情况

（2）55.5%企业表示当前在手合同量低于正常经营30%

调研结果显示，按照正常的生产经营状况，目前企业在手合同量整体偏低，大多数企业在手的合同量低于30%。其中55.5%的企业的在手合同量仅能够满足正常企业生产运营30%以下，倘若疫情不能尽早结束，其生存压力将逐渐增加。

图7 按照正常的生产经营状况，目前企业在手合同量占比情况

（3）相比较而言，黑龙江省企业在手合同量偏少

图8 各省市工程勘察设计企业在手合同量分布情况

从地域差异来看，工程勘察设计行业发展越好的地方，在手合同量越高；沿海地区的在手合同量整体高于内陆地区。以具体省市来看，黑龙江的在手合同量相对最少。黑龙江地处东北地区，近年来东北三省的经济发展相对缓慢，基础设施建设项目较内陆和沿海地区偏少，市场需求减少导致获取业务的压力增长，此次疫情在一定程度上加重了这种趋势。

（4）工程勘察类企业在手合同量相对较少

从细分行业来看，工程勘察类的企业在此次疫情中受到的影响较大。其中，69.2%的工程勘察类企业表示其在手合同量低于30%；22.4%的企业表示在手的合同量在30%-50%之间。

图9 细分行业在手合同量分布情况

(四)生产经营短期受损严重，长期面临较大不确定性

我们应先明确在这个快速发展的时代，单一主体所承担的社会责任已无法承载社会发展的需要，非政府组织和其他社会力量逐渐壮大并发挥其重要的作用，政府需完成从全部承担社会治理职责到多元主体下社会治理的角色转变，更好地实现其服务型政府的职责。在多元主体的视角下，由于组织间的信息不对称，以及利益倾向性不一致，因此往往需要政府带头引导，但如今政府的引领作用逐渐淡化，在社会治理力量发展下，政府和社会的职责逐渐模糊，开始倾向于有限政府的权责定位。

（1）对企业经营成本影响呈现两极化分布

调研结果显示，多数企业的经营成本将会受到疫情影响。15.1%的企业表示经营成本会增长20%以上。同时，有23.7%的企业表示其经营成本的变化目前无法判断，需进一步观察分析。值得注意的是，有15.8%的企业表示疫情会导致经营成本减少20%以上，通过调研了解到，其主要原因在于受业务开拓影响部分企业生活经营活动缩减、差旅成本大幅减少，同时采取了裁员以及薪酬的调整，降低了经营成本。

图10 本次疫情对各单位经营成本带来的影响

（2）形势不明朗导致预期年收入有所下滑，第一季度收入下滑明显

调研结果显示，多数企业认为其营业收入将有所下滑。24.3%的企业表示其年营业收入会减少10%-20%；23.3%的企业认为会减少20%-30%；21.6%的认为会减少30%以上，整体态度较为悲观。

同时，对于第一季度营业收入的预期判断，34.7%的企业表示其第一季度营业收入会下滑30%以上，将为行业第一季度营业收入带来严重影响。

图11 预计年营业收入与第一季度营业收入同比变化

(五)疫情导致人力资源体系面临重大考验

各地节后复岗延迟的相关文件层出不穷，给企业正常展开人才工作带来了严峻挑战。调研结果显示，“集中性的培训工作不便组织”成为影响最为严重的选项，其得分为7.78。

其次，以往节后正是招聘用人高峰期，但是受疫情影响，出于保险的心理，多数人并不会在此时选择离职或者求职，因此人才流动陡然放缓，给企业正常开展招聘工作带来了难题。

同时，疫情对企业人才工作的影响是多方面的。比如由于勘察设计行业的传统特性，技术人员习惯于面对面线下工作，以方便沟通协作，因此远程办公的协作管理成为企业面临的重要挑战；在手合同量的不饱和，导致人才冗余；生产经营成本的提升及营业收入的减少，导致很多企业无法承担原有的工资成本，甚至有些企业面临裁员或者破产的危险。

图12 疫情给设计院人才工作带来的挑战

(六)疫情一定程度上加速行业服务升级

目前，行业总体上正处于业务转型和数字化转型的关键时期。此次疫情给企业生产经营带来了影响，增加了转型的难度，但提升了企业的凝聚力，增强了企业转型升级的决心和企业加快转型的行动力。

同时，此次疫情的全面暴发，导致房地产、基础设施建设等投资放缓，市场空间大幅萎缩。勘察设计行业这类为房地产、基础设施建设等领域提供专业技术的服务行业，因勘察设计市场所受影响较大、市场需求放缓，更多的企业加入到原本已经激烈的市场中，市场竞争将进一步加剧。

图13 本次疫情对行业影响的主要表现

(七)疫情影响下工期延误，工程总承包影响较大

调研结果显示，受疫情影响，工程总承包受到的影响最为明显，其得分为7.36。在疫情防控的特殊阶段，全国多个地方政府已明确发文要求延迟复岗，且结合疫情爆发造成的用工紧缺、原材料上涨等问题，不可避免地将对正在进行的项目造成工期的延误。同时，与工程总承包类似的设计施工一体化业务受到的影响，也较为明显。

图14 本次疫情对行业业务的影响

企业举措

(一)短期举措：远程办公成为应对疫情的必然选择

疫情使节后复工受到限制，越来越多企业开始尝试远程办公，以减少疫情对于企业和社会经济的影响。调研结果显示，远程办公已成为企业面对此次疫情的必然选择，其所占比例为87.0%。

任何外部环境的重大变化，都将是企业战略调整的良好时机，甚至要不得不做出战略调整。所以，面对当前疫情带来的直接影响，在应对不确定的未知风险时，积极调整经营方式、创新服务模式，成为诸多企业已经采取或者准备着手的重要举措之一。

值得注意的是，有少数中小型企业在此次危机中受到的影响十分严重。其表示会适当降薪、缩减企业人员规模，甚至面临着破产清算的困境。

图15 面对疫情影响，目前各单位计划采取措施的占比情况

(二)长期规划：急需提升风险管理能力和信息化水平

调研结果显示，多数企业表示提升企业的风险管理能力有利于企业从容应对各种危机。突发事件考验的不仅仅是政府的治理能力，也考验着企业的核心竞争能力——企业的应变能力和经营厚度。

目前设计行业也面临着重大转变，此次疫情无疑加速了企业信息化建设进程，迫使企业不得不尽快提升信息化应用水平，以减少远程设计所带来的误差，提高远程设计的效率。

图16 企业需要提升的能力建设

企业诉求

(一)减轻企业负担，推动复岗复产是企业的重点诉求

从政府层面来看，减轻企业负担、推动企业复工复产，是当前企业最迫切的需要。92.3%的企业表示，希望政府能够出台减轻企业负担、实施援企稳岗、减轻税费等政策来辅助企业恢复生产，减少企业生产经营压力；85.6%的企业表示，希望政府能够在保障疫情防控的基础上尽力恢复和推动企业复工复产，尽量减少企业损失。这两个诉求从一定层面上也反映出工程勘察设计企业具有较高的自主性，希望能够在政府的辅助支持下，充分发挥企业的“自救”能力，努力恢复生产经营。低价竞争，形成恶性循环。

图17 希望得到的政策支持

(二)希望政府针对行业发展出台相关政策

结合调研建议和企业访谈，针对行业短期复苏和长期发展，多数企业希望行业相关管理部门能够针对行业发展与应对出台相关政策。

第一，优化调整政策，加快复工复岗。例如，推进招投标管理政策的优化与调整，尤其是对一些政府采购项目，解决招标低价中标的行为；出台指引企业有效复岗的方针，加快制定复岗措施；以实用性为主，减少不必要的书面材料申报，同时建立特殊情况下的应急管理机制，保障特殊时期行业正常运行；加大对企业科技创新能力和自主研发能力的扶持力度，针对地方小微设计企业出台专门的扶持政策。

第二，增加市场需求，扩大基础投资。希望后续在基础领域加大投资力度，增加升级改造项目投入，希望增加项目直接重点扶持中小企业。

第三，规范市场行为，保障有序竞争。希望由地方协会牵头，规范行业企业的市场行为，加强建筑行业整体规范化管理，针对收费标准推出设计费指导价和最低限价，避免

第四，推行网上审批，精简审批流程。希望继续加大“放管服”力度，减化办事手续和流程，简化方案审批、施工图审查等流程；加速推行网上审批，减少面对面对接，全面实行相关事务网上办理，尤其是涉及到企业资质延续工作，希望能够加快网上审批或者适当延长资质有效期限。

总结建议

通过此次调研和企业访谈可以发现，疫情对工程勘察设计企业的生产经营带来了较大的影响，多数企业面临着正常复工复产的困境。市场需求减少、日常开支负担增加、工期延期、在线协作效率偏低等，给企业带来了严重冲击，甚至有小部分中小型企业已处在破产重组的边缘。

面对疫情，在国家及地方政府出台的各种扶持政策的推动下，工程勘察设计企业应当从以下几个方面出发，主动出击、积极应对，将疫情带来的影响降至最低。

第一，从各地发布的政策和已经呈现出的问题来看，疫情影响项目正常运转带来的流动资金压力，是给企业带来的最为直接影响。一方面企业应加强自身的资金统筹管理；另一方面应积极争取金融机构的信贷支持。

第二，在日常经营运作方面，探索新的工作模式已经成为众多企业采取的一种应对方式。本次疫情势必会加速在线协同工作的进程，新的工作模式不仅是应对当下疫情的需要，也是积极推动信息化建设的基础，将为转变业务服务形态、转变商业模式打下坚实的基础。

第三，做好员工人文关怀。未来，企业员工的职业格局会随着行业市场监管、工作协同方式的改变而发生较大的变化。部分设计企业与员工的关联更多是一种利益链接。面对当前的困境，企业的主动作为，将为与员工建立新型伙伴关系提供重要契机，应以人文关怀加强粘性与归属感，共克时艰。

第四，“战时”创新主动布局未来。此次疫情也将对未来城市建设管理、相关基础设施建设提出新的要求，其主要包括医疗建筑、智慧城市等方面。如何立足场景需求、布局产品与服务创新，也将是工程勘察设计企业跨越寒冬、拥抱新的春天的主动作为的主要体现。一旦机会来临，拥有更具价值的业务结构，定能使企业有机会与其他企业拉开差距。