基于农村区域发展下的乡镇成人学校发展探析

赵继辛　王宏伟

【摘 要】农村和鄉镇的发展与进步离不开乡镇成人学校的培养教育。文章阐述了乡镇成人学校目前的情况，展望未来的趋势，并且着重分析农村区域发展下的乡镇成人学校所具有的作用和功能。深刻理解和把握乡镇成人教育与农村乡镇经济发展，使两者的发展相辅相成，促进乡镇成人教育的普及推广，推进新农村进程，振兴农村经济。

【关键词】乡镇成人学校;教育;农村振兴

中图分类号：G72 文献标志码：A              文章编号：1007-0125（2020）04-0143-02

中国是人口大国，同时也是农业大国。我国的经济发展水平逐渐提高，伴随而来的是社会生活的高速更替发展，其中一项重要的发展目标便是发展农村区域的经济。依照着农村现代化、城镇化、市民化等发展需要，就必须增强乡镇成人学校的办学能力，提高乡镇成人学校的办学水平。本文详细阐述了目前乡镇成人学校的发展情况，明确了其重要性与地位，并对未来乡镇成人学校的发展展开探究。

一、乡镇成人学校目前的发展情况

农业问题、农村问题、农民问题是我国改革开放和现代化建设中所需要面对的三个全局性问题。没有稳定的农村，就没有稳定的国家。在这样的时代背景下，乡镇成人学校主要负责提高农民的知识水平和综合素质，也是消除农村乡镇与城市之间差距的重要桥梁。国家对于农村乡镇成人教育的重视，使得全国各地的乡镇成人学校如雨后春笋一样建立起来，在一定程度上改变了农村乡镇的面貌，真正推进了农业现代化的进程。但是这其中仍然存在着不少的问题，还有许多方面需要改进[1]。

（一）学校的办学体制并不清晰明确

首先来说，全国范围内的乡镇成人学校建立了许多，但是地方领导在某些方面有所懈怠，不能够完全认识到成人学校之于农村乡镇的重要性，服务意识淡薄，也缺少与时俱进的办学理念，更有甚者，将乡镇成人学校的建设排除在政府工作之外，从而也导致了一系列诸如办学方式单一、实际效果差、管理混乱等问题。

以上的体制原因使得部分地区的乡镇成人学校形同虚设，长期以来变得无足轻重，无人重视和关心。

（二）多数地区的成人学校办学规模较小

根据各个省份对乡镇成人学校的调研报告来看，虽然在数量上基本达到了各个乡镇都有所覆盖的情况[2]，但实际从学校的规模占地和硬件设施来看，很多学校存在着办学规模小、硬件设施落后的情况，而与之对立的，农民的学习成本并不低，成人学校的培训、教育收益也不高，难以达到预期效果。

（三）乡镇成人学校的师资力量薄弱

由于国家与地方政府的投入不足，从而导致了农村成人培训的师资力量和办学条件与基础普遍较差。老师是整个成人学校展开教学工作的中坚力量，整个学校的好与坏，决定权在老师手里。而现在最大的问题在于乡镇成人学校没有真正发挥它本该发挥的作用。聘请的教师基本上以文化教育为主要内容，他们大多又都缺乏相关的农业技术知识，专业知识与技能的缺乏，使得他们在面对农民时的教育效果并不好，这才是最大的，也是最该被重视的问题。

在待遇这方面也有着诸多问题。作为乡镇成人学校的校长，无法享受到对应的待遇。又因为管理方面的问题，乡镇成人学校的的职业称谓缺乏对应的参考，所以就导致乡镇成人教育教师的切身利益没有办法得到保障。这些障碍都限制了乡镇成教的管理与进展，使得农村乡镇成人教育质量的提高变成了空谈。

（四）农民的积极性不高，学校的办学思想陈旧

部分乡镇地区的农民学习积极性并不高，而很多乡镇成人学校又不能很好地转变办学的观念，不敢创新，不敢接受新鲜的事物，无法启用新的管理教学方式[3]。总是固守过去的办学思维，复刻老旧的办学机制，导致乡镇成人学校没有施展出自身的能力，也没能发挥出应该发挥的作用。乡镇成人学校丧失了自主办学的能力和创新实践的动力。

二、未来乡镇成人学校发展的探析和建议

（一）乡镇成人学校的办学模式应该体制化、多元化

为了从根本上改变乡镇成人学校办学效率低下的问题，政府应该高度重视乡镇成人教育的作用，为乡镇成教的开展提供政策上的便利，引导学校进行创新。各个地区的教育主管部门需要根据当地的具体情况，出台乡镇成教建设规划和相应的措施，加强和提高乡镇成人学校的软硬件水平。学校则应积极相应政府的号召，从体制上进行变革，争取创造出多样的、立体的办学结构，建设出一个县市政府、下属各个部门联合办理、众多社会力量共同参与的乡镇成人教育办学体制，发展各式各样的办学模式。

（二）政府应加大投入力度，支持乡镇成人学校的建设

各个地区的教育部门都应该加大对乡镇成人教育的支持力度，重视乡镇成人教育，这要求政府需要投入更多的人力、物力、财力，将闲置的学校资源优先交与乡镇成人学校，并加大投入，保障学校的运营，满足学校的转型升级。县政府需要统筹兼顾，合理整合各个部门的教资力量，形成一股合力，只有这样才能有新的发展。

不断加强巩固成人学校在基础能力方面的建设，紧紧围绕区域经济和县市经济发展的需求，逐渐形成一个覆盖面广、多层次的农村成教网。建立乡镇成人学校各级教师考核制度，每年都要进行工作的量化与分解，强化督查作用，集中搞好测评估算，对整个学校的教师和领导工作进行全面考核。建设动态的管理制度，落实奖罚机制。乡镇的教育部门要注重运行制度的创新改革，建立以镇长、校长为主要负责人的农村成教管理组织，以落实农村成人教育工作的顺利进行。

（三）加强乡镇成人学校师资力量的培养

学校怎样提高教学质量，增强农民的积极性与活力，取决于教资水平、学校的教学，需要让农民面对市场，农民需要了解和洞悉市场趋势，掌握相关的市场经济方面的知识，这样才能适应市场经济的发展需求。

这不仅仅是对农民的要求，也是对教师们的要求，乡镇成人学校的教师必须丰富学识，加强专业技能，这样才能在授课过程中提高效率[4]。

教师是乡镇成人教育的主力军，政府需要加大投入，不仅仅是要对乡镇成人学校的建设加大力度，还有众多师资力量的建设投入，只有这样才能提高教师的整体素养，真正为农民提供切实可行的科学指导，使农民学到自身所需要的专业知识，通过这种方式才能解决农民在实际生活中所面临的种种问题。

（四）紧跟时代节奏，不能局限于小格局

21世纪是科技、信息的时代，我们正在一步步利用科学技术和信息技术开创未来，科学的办学模式和信息技术的引入使得教育方式较之过去有了很大的改变[5]。在这个时代里，知识、信息都变成了宝贵的战略资源，乡镇成人学校和相关的教育工作者也应当跟随时代的脚步，抓住机遇，与政府、农民一起推进新农村进程，建设符合我国国情的现代化、城镇化、市区化的新农村。

三、结语

第一，农村和乡镇的发展与进步离不开乡镇成人学校的培养教育。本文阐述了乡镇成人学校的重要性与地位，并对未来乡镇成人学校的发展展开探究。第二，我国在乡镇成人教育上仍然存在着不少的问题，还有许多方面需要改进。第三，政府应该加大投入力度，支持乡镇成人教育;学校应积极创新，建立高效可行的制度，保障教师的利益;教师应因材施教，培养和教育相关的知识技术。第四，信息社会将会以信息作为资源，乡镇成人学校应引导农民认识更先进的农业技术和知识，教授更多更具价值的科学技术，真正使农民能够利用科学技术来提高农业生产效率。

参考文献：

[1]杨志華.当前农村成人教育现状分析与对应策略[J].中国农村教育，2013，（4）：66-71.

[2]郑辉.乡村振兴战略下河南省农民职业教育体系建设研究[J].宏观经济管理，2018，（06）：69-75.

[3]张志增.实施乡村振兴战略与改革发展农村职业教育[J].中国职业技术教育，2017，（34）：121-126.

[4]赖立.农村成人教育的着力点：培育新型职业农民[J].职教论坛，2013，（6）：45-67.

[5]张旭刚.农村职业教育服务乡村振兴：实践困境与治理路径[J].职业技术教育，2018，39（10）：59-64.