公安情报学实战化教学的“四种模式”及其完善

徐尚青 鲁 懿

·公安教育研究·

公安情报学实战化教学的“四种模式”及其完善

徐尚青 鲁 懿

目前，公安情报学实战化教学有四种主要模式，即公安大学学院派模式、刑警学院工匠精神模式、重庆警院办案模式和江苏警院整合模式。对这四种教学模式进行深入分析，探讨其各自的形成背景、具体做法及优缺点，可以为进一步推进现阶段我国公安情报人才实战化教学与培训提供有益启示。

公安情报学；实战化教学；四种模式；完善对策

一、我国公安情报学实战化教学的“四种模式”

（一）公安大学学院派模式

中国人民公安大学是最早设立公安情报学专业、最早从事公安情报学教学与研究的公安院校。自2004年招收公安情报学方向本科生至今，公安大学已形成了相对系统成熟的学院派实战化教学模式。其多层次、开放性的公安情报学实践教学体系包括了课程实训、专业综合实训、警务综合实训及专业实习等环节。在教学实践中，该校“依据实战任务确定教学课题，依据实战行动设计课程内容，根据培养方向确定教学编组，按照能力需求确定教学标准，加强教学的针对性和指向性，提高实战化教学能力。”[1]在课程与教材建设方面，该校出版了《公安情报学综合实训》等一系列配套的实训课程教材与手册，积累了大量的案例、资料、讲义及课件等教学资源，创立了国内公安情报学教育“实训目标系统化，实训手段课程化、实训站位理论化”的学院派实战教学体系，为其他公安院校提供了系统的公安情报实战化教学模板。

公安大学的学院派模式并不特别注重公安情报专业学生短期上手能力的培养，而更加强调面向实战的通用性和创新性能力培养，以及公安情报业务知识、专业能力与专业素质的综合协调发展。作为公安院校中唯一入选“建设世界一流学科”的高校，公安大学站在研究实战、引领实战的高度，着眼于把握和提炼实战规律，强调教学与实践的有机结合，在教学手段上做到“实战服务教学”，在教学目标上做到“教学引领实战”。近年来，公安大学“教、学、练、战”一体化、“全程实践”的理念，“学、思、研、用”相结合的实训课程教学模式在公安情报教学中得到广泛应用，并总结出了课堂案例教学法、网络信息化教学法、实验操作教学法、模拟仿真教学法、实地观摩教学法、见习实习社会调查教学法、执勤实战教学法等七大教法。[2]2018年，该校又确定了七个检视公安情报实战化教学的具体标准，即教师对公安情报工作相关法律法规、政策、方针和原则的理解、认识和把握；对公安情报改革发展状况与方向的了解、认识和把握；对公安情报工作规律的认识、提炼和总结；对公安情报工作典型案例、热点问题的了解、把握、分析和运用；对公安情报课程相关理论与公安情报实战（实践）的结合度；对情报警务战术、技能与公安实战（实践）的适应度；对学生认识、分析、解决公安情报实战（实践）问题能力的培养等。[3]此外，该校还从实战机关聘请公安情报专家对专业课程进行督导，考察课程与实战的结合度，对实战工作规律的认知、把握和总结提炼度，对学生认识、分析、解决实战实际问题的有效度等，有效推动了对公安情报实战化教学的探索。

（二）刑警学院工匠精神模式

中国刑事警察学院首创“教学、科研、办案”三结合的公安情报实战化教学模式，利用自身在全国公安机关的业务影响力和毕业生能办案、擅办案的“工匠优势”，源源不断地从公安情报实战部门吸收教学养分。教师以教学为中心，以科研为支撑，以办案为推动抓手，实现了三者的良性互动。除了从实战化机关获取案源外，该校的公安信息技术与情报学院还与阿里巴巴、腾讯集团等民营科技公司签署合作协议，参与部分案件的鉴定与先期处置。在参与案件办理的基础上，该校形成了公安情报学实战化教学对接机制。具体而言，“一是收集案件有关案情和案件原生态情报信息，供学生实习、实验、分析、思考；二是创造机会让学生参与现实案件的情报搜集和分析工作；三是针对办案实际存在的问题或科研课题分解，拟定为本科和研究生的毕业论文题目，使得教师的科研、办案与教学紧密结合。”[4]该校通过“双师型”“双千教官”的培养，建立了一支具有良好实战化教学能力的公安情报师资队伍；通过创建“中国公安情报学年会”“百城刑警走进中国刑事警察学院”“同城一体化”等与实战单位的联动教学机制，构建了教学与实战部门良性互动的稳定通道。

刑警学院是我国最早系统开展公安情报学专业实验室建设的公安院校，始终高度重视实验室建设与动手办案能力的培养，积极跟进学科前沿最新技术。在最新一轮专业调整后，公安情报学和网络安全与执法、公安视听技术、技术侦查等专业共同整合组建起公安信息技术与情报学院，积极瞄准数据情报侦查与分析技术的新方向。2020年疫情期间，刑警学院公安情报学系发起成立了“中国公安院校情报教学联盟”，向国内公安情报科技公司敞开大门，使公安情报科技公司能够以在线方式向情报专业学生提供信息资源，为我国公安情报学实战化教学做出了重要探索与贡献。

（三）重庆警院办案模式

经过多年探索积累，重庆警察学院逐步形成了“校局深度共建、专业能力训练、创新创业教育”三大务实教育平台。该校虽然没有开设专门的公安情报学专业，但是建有情报合成作战中心并开设公安情报学相关的课程，并在侦查系下建有专门的情报实战、教学、研究与培训机构。

在体制上，重庆警院作为公安机关的一个实战部门，打通了与实战部门的组织人事壁垒，实现了无缝对接，“校局深度共建”得以深入贯彻执行。情报合成作战中心的负责人和部分情报课程师资就来源于实战办案机关，在师资方面具有良好的实战基因。每年重庆警院情报合成作战中心都会面向全院选拔人才建立特训营，以培养立刻能参与情报办案的人员为目标，对营员进行情报理论和情报专业技能培训，通过营员寒暑假驻校办案，从中进一步选拔培养拔尖公安情报人才。同时，该校还通过暑期直接成建制组队加入实战部门工作，或以成立专案组直接参战等方式侦破大案要案来锻炼教师的实战能力。[5]参训结束后，教师及时总结办案经验、提炼办案理论成果，反哺实战教学，如组编公安情报案件案例集，总结、提炼案例战法。

（四）江苏警院整合模式

江苏警官学院公安情报学专业迄今已连续招收五届全日制本科生。由于公安情报学是具有综合性的交叉新兴学科，因而该专业在举办之初就确立了“凝全院之力办学，聚文理之功并用”的方针，定位于培养具有扎实而宽广的基础学科理论素养，具有一定实战能力和长远发展后劲的复合型、创新型公安情报人才。

在实战化教学方面，该院公安情报学专业主要采取了“三个依托、三方借力”的整合式实战化教学模式。一是依托并整合校内学科资源，借力开展公安情报学基础学科通用性思维、方法与工具的训练。将大数据应用类课程交由计算机与网络安全系承担，开展大数据挖掘、电子数据勘验取证、网络舆情分析等工具性、方法性的实验实训；将逻辑学、概率论与数理统计、数学建模应用等数据情报基础理论课程交由基础教学部承担，由基础部和计算机系联合开展数学建模实训；公安情报学教研室专门负责公安情报学业务课程群建设，负责情报收集、分析、研判等业务场景情报思维和情报意识以及专业技能、情报信息系统的实验实训。二是依托省内公安情报工作资源优势，借力搭建校局合作实战化教学机制。依托江苏省公安机关情报工作的先进力量和丰富资源，创设了“情报砺剑”“公安情报学沙龙”等系列实战教学活动，培养学生的专业兴趣、专业认同和专业主义精神。此外，还设置公安情报前沿案例研究课程，聘请实战教官组合授课。三是依托区域信息科技产业优势，借力企业等社会力量办学。南京拥有一批深耕公安情报领域的科技企业，为该专业通过校企合作办学，开展情报分析师认证培训等校企合作实训创造了便利条件。

二、公安情报学实战化教学“四种模式”的比较

总起来看，我国公安情报学专业的四种实战化教学模式是各个院校依据自身的办学传统、办学资源和办学定位对教学资源进行组合配置的结果。公安大学的学院派实战化教学模式具有系统性好、理论性高、配套性强、规律性准等特征，有利于学警打牢理论基础，养成公安情报专业的综合素养，对公安情报实战化教学发挥了龙头引领作用；刑警学院在培养情报学人才方面，将“工匠精神”贯穿于教学全过程，深化落实了“教学、科研、办案”三结合的教学模式，培育了一批适应实战化教学要求的“双师型”师资，打通了与公安情报实战业务部门的交流与合作，使学生动手能力与技术革新能力的培养保持在较高水平；重庆警院大力推进以办案为中心、以“引进来”和“走出去”的校局一体化共育机制为纽带的实战化教学模式，在校局深度融合共建、推进实训方面开辟了新路。江苏警官学院的公安情报学实战化教学整合模式则是利用学院多学科办学综合实力较强、江苏公安情报工作较好且资源丰富的优势，克服专业自身办学历史短的劣势，整合校内外资源开展实战化教学。

这四种模式之间并无明确的界限，有的方面还互有交集，所以不存在优劣高低之分。不过，四种模式各自的优缺点还是能够通过对比反映出来的，具体如下表所示。对于其他开设与即将开设公安情报专业的公安院校来说，可以在这四种实战化模式之间取长补短，为互相借鉴学习提供参考。

表1：我国公安情报学实战化教学“四种模式”的优缺点比较

三、完善我国公安情报学实战化教学的建议

（一）创新理念引领大数据条件下的实战化教学

大数据条件下，公安情报工作的情势瞬息万变，唯有大数据的理念与思维、工具与方法具有相对稳定性。因此，要通过实战化教学训练大数据思维和意识，增强对运用大数据方法的能力培养。在机构调整、师资配置、基础课程设置、实训内容等方面，要加强符合大数据理念的公安情报数据处理与分析能力的实训教学。目前，学界普遍认为，未来的公安情报分析人员要具备高超的数据分析能力和对公安工作的洞察力，而公安队伍现阶段最缺乏的就是能够有效分析数据、深刻理解数据分析结果的复合型人才。[6]显然，公安情报学的实战化教学理念和目标必须向这方面转变。刑警学院将网络安全与执法专业与公安情报学专业进行整合，江苏警官学院在实训模块中增加概率与数理统计、应用数学建模、数据挖掘与分析等模块，公安大学开设反恐情报数据挖掘课程等等，都反映了新理念对公安情报学实战化教学模式的影响，相关的探索与转变步伐今后还将进一步加快。

当然，大数据不是万能的，坚持大数据理念并不意味着放弃对学生人力情报工作能力的培养。虽然通过大数据可以解决许多重要问题，但很多案件在侦破的关键时刻，还是需要人力情报的有效衔接。另外，在维稳工作中，快捷、可靠、经济的人力情报也是大数据情报不能完全取代的。

（二）整合多学科力量培养学警解决动态问题的能力

公安情报学属于应用型交叉学科，专业的原生性知识并不多，需要大量借鉴、运用相关基础学科的理论与方法。就公安大学而言，其公安情报学综合实训课程体系就综合了多学科的内容，按照情报业务场景设计出了实训环节。在师资方面，公安大学情报专业师资的学科背景具有多元化特点，从而为学科发展提供了有力支撑。当前，公安情报学既要源源不断地从基础学科中吸收养分，也要瞄准公安情报实战发展的新趋势与新问题，从而在理念和方法上保持对实战的引领和指导能力。由此，从某种程度上讲，公安情报学专业的实训项目不应局限于对当前具体、静态问题的解决，而是要培养学生应对动态变化问题的能力，学会研究问题背后的机理、规律与趋势。

（三）巩固创新校局对接与互惠合作常态机制

校局合作是公安院校在实战化教学模式探索过程中形成的一项十分重要的成果。随着公安情报学实战化教学改革的不断深化，校局合作还需要在机制、举措上不断探索创新、固化推广。目前来看，公安大学的校局合作督导制、刑警学院的“百城刑警走进中国刑事警察学院”活动和“同城一体化”“双千教官”机制、重庆警院的“校局办案一体化”、江苏警院的“情报砺剑实战专家讲座周”“校局现场教学”等，都是将校局合作固化为常态机制的有益探索。今后能否在体制机制上打开更为便捷的人才交流与资源交换通道，在实习、见习方面能否提供更为对口的公安情报岗位，在办案方面能否实现资源权限互惠合作，在情报实战和理论研究方面能否实现校局合作互补等等，都将影响和制约公安情报学专业实战化教学的质态。

（四）开展校企合作、拓展专业技能认证培训

当前，公安情报信息系统、技术以及应用软件的深度研发很大程度上引领了公安情报工作的发展。虽然公安情报业务工作高度涉密，但就底层应用技术来说并无秘密可言。美国芝加哥警局、中央情报局等机构与民营大数据科技分析公司的合作早已成为常态。自金盾工程实施以来，我国大量的科技公司也广泛参与并作为技术主力助推了警务情报信息革命。从网络诈骗案中银行资金流的梳理到网络赌博案中后台数据的追踪，乃至非法APP的抓包分析，公安情报工作已越来越离不开高科技公司提供的有针对性的技术工具与业务支持。

高科技公司有着强大的情报技术创新动力和尖端人才储备基础。公安院校可在公安情报技术技能实训方面与科技企业开展合作，共同培养公安情报人才。当前，科技企业界已构建了成熟的情报分析师和数据分析师的培训体系与课程，部分公安院校也在通过校企合作对公安情报专业人才进行了技能认证培训，这也为公安情报专业人才实训工作开辟了新的前景。

On the "Four Modes" of the Police Intelligence Practical Teaching and Its Development Suggestions

XU Shang-qing LU Yi

At present, there are four main modes of actual combat teaching of public security information science, namely, the academic mode advocated by the People’s Public Security University of China, the craftsman spirit mode of Criminal Investigation Police University of China, the case handling mode of Chongqing Police Academy and the integration mode of Jiangsu Police Institute. The in-depth analysis of these four teaching modes and the discussion of their respective formation background, specific practices and advantages and disadvantages can provide beneficial enlightenment for further promoting the actual combat teaching and training of public security intelligence talents in China at the present stage.

police intelligence subject; actual combat teaching; four modes; countermeasures

[1]吴益跟、谭胜：《推进实战化教学改革，培养全面发展的卓越公安专门人才》，《公安教育》2019年第1期。

[2]胡登良、赵康睿：《实战化教学背景下公安大学教学方式改革研究》，《中国人民公安大学学报(自然科学版)》2019年第3期。

[3]参见高文豪：《“第四代评价”理论视阈下实战化教学督导分析——以中国人民公安大学为例》，《北京教育(高教)》2020年第2期。

[4]霍长野、欧阳国亮：《实战化导向下公安院校“教学-科研-办案”模式再思考》，《广州市公安管理干部学院学报》2018年第4期。

[5]任耀飞：《重庆警察学院“院局共育”的特色路径探究》，《净月学刊》2014年第4期。

[6]王欣、何松：《机构改革背景下公安情报专业培养方案的多维透视》，《公安教育》2019年第6期。

D631.15

A

1672-1020(2020)06-0108-05

江苏警官学院重点教改项目“新国标背景下我院公安情报学专业人才培养模式研究”（编号：2016A03）；江苏警官学院大创项目“我国四所院校公安情报学实战化教学比较研究”（编号：GG2020013）；江苏高校优势学科建设工程资助项目（PAPD）；江苏省“十三五”重点建设学科建设工程资助项目。

2020-10-19

徐尚青（1979-），男，江苏南京人，江苏警官学院公安管理系副教授，文学博士，南京，210031。

[责任编辑：王 焱]