高校绩效预算管理存在的问题与解决对策

【摘要】高校的绩效预算管理制度是其绩效管理的重要组成部分，在当前高校快速扩张发展的阶段具有非常重要意义，但是由于各方面原因的综合影响，使得高校绩效预算管理工作不能良好的推进提升，各方面反馈都不是很理想。本文结合国家绩效预算管理的相关规定及高校具体的实际发展情况，对当前高校绩效预算管理中存在的主要问题进行详细分析，并针对性的提出相应的解决对策，希望可以为高校绩效预算管理的有效实施提供一些有用的参考。

【关键词】高校管理，绩效预算，问题，对策

高校的快速发展离不开良好的财务管理，在这其中不管什么活动都需要进行预算审核，所以在高校财务管理方面的绩效预算管理变得尤为重要，毕竟只有在一开始就做好详细计划才能更好的实施发展计划。但是，目前高校绩效预算工作还处于摸索和研究建设阶段，明显是滞后于高校财政预算改革的进度，所以，加速完善绩效预算管理制度，对提高高校预算资金的使用效率非常重要和迫切。

一、高校绩效预算管理存在的主要问题

传统高校财务管理将管理的重心放到了经费投入的合理性和支出的合规性上，对绩效预算的重视程度不够，进而在具体的改革行动中也不够主动，导致了高校绩效预算管理工作前进困难，效果不够理想的局面产生。这其中主要的原因有以下几个方面。

（一）基础管理职责不够明确

在实际的高校财务管理工作中，存在着绩效预算管理职责不够明确、相关制度建设不健全、绩效预算管理人员专业素质有待提高等多方面问题。具体比如在高校财务管理部门中，并没有明确校内绩效管理部门，也没有专门的人员负责绩效管理工作，校内绩效预算管理的具体实施方案并没有具体到细节，项目内部的相关操作流程和配套措施等都没有定性，规范使用的指标体系也没有建立健全，校内整体的绩效预算管理工作的宣传力度、培训力度和能力学习都有待提高。

（二）绩效预算的编制缺乏合理性

高校进行绩效预算管理过程中，其主要的工作重点就是进行绩效预算的编制工作。但是从实际的情况看，绩效预算目标的编制缺乏科学性和合理性，整体表现较为混乱，目标并不明确。具体的表现为，绩效目标设定没有与学校事业发展大方向相统一，项目的预算和目标不够匹配，绩效的目标指向并不明确，缺乏进一步量化目标的操作可能，绩效整体的测算标准不够科学合理，也不能够较为清晰的反映出目标项目的实现程度和发展进度。

（三）缺乏有效的監控审查制度

在高校绩效预算制度中缺乏有效的监督管理及审查制度。在日常财政预算绩效管理工作中，绩效监控的重点多集中在自己使用的支出情况方面，对资金绩效关注度不够，并没有对预算的执行进行更为有效的跟踪观察，进而也没有绩效监控的数据报告。另外，对已经偏离绩效目标的项目预算并没有进行及时的调整和改正，不能让项目目标达到预想的效果，整体绩效预算管理效率表现低下。

（四）绩效评价制度混乱

影响高校绩效预算的另一重要原因就是好绩效评价制度混乱，员工工作积极性不高。在实际绩效预算管理中，存在着绩效评价制度混乱、评价质量不高、项目绩效评价覆盖面不够广、缺乏主动开展高校整体绩效预算评价管理机制。另外，由于我国高校绩效预算管理尚处于起步阶段，整体的绩效评价指标不够完善，具体可行的评价指标、评价标准、评价方法都有待整理和发掘，进而整体绩效预算评价质量不高。

二、提高高校绩效预算管理效率的相关对策

（一）建立完善的高校绩效预算管理体系

提高高校绩效预算管理效率首先需要完善高校绩效预算的管理体系。具体的实施规划应该有以下几点：一是，重点做好建章立制工作，制定绩效管理工作方案、明确中作中各个过程的操作规程和配套措施，加深与实际情况的结合程度。二是，明确高校绩效预算管理部门和专门人员的工作任务，使其分工明确，合理有度，并采用责任落实制度，提高员工的工作积极性和工作责任心。

（二）提高预算管理宣传教育，提高人员管理认知

高校应该开展高强度的宣传教育活动，提高绩效预算工作人员的管理认识。利用学校内部的各种信息交流平台，以及校内各种的培训机构，大力开展倡导绩效管理影响的培训主题课程，引导学校各个部门和师生员工们主动的去了解绩效管理制度，树立全员绩效的管理理念，在此基础上还应该额外的对那些有着突出业绩的员工一些物质上的奖励，鼓励员工更加积极地工作。

（三）提高绩效预算管理队伍的专业水平

高校绩效预算工作专业性强、任务复杂程度高，这对各级的项目管理人员都是一个非常高难度的挑战，特别是在绩效指标和标准设置方面，项目的管理和实施人员对相关业务流程和标准并不明确。所以高校应该针对性的开展一系列的绩效预算管理培训，通过参加财政主管部门的培训提高绩效预算工作人员的专业业务水平和能力，利用校内教师资源先天的优厚条件，邀请相关专家来校进行面对面的授课讲解，进一步的提升相关工作人员的业务素质

（四）构建较为健全的绩效预算评价体系

良好的评价体系是维系绩效预算管理的重要基础。共拓开展绩效的目标管理，对整体绩效预算项目的评估了解，不断优化相关的操作流程，做好全程的实时监控，以此来构建出一套科学、合理且完善的绩效预算评价制度，不仅可以便于高校管理的内部操作，还可以方便管理部门对同类项目进行比较，逐渐优化预算绩效流程，创建出更加优秀的绩效预算管理系统。

三、结束语

综上所述，随着高校的快速发展和急速扩张，预算绩效管理工作将显得越来越重要，为了树立起良好的绩效理念，建立更好的绩效评价机制和相对完善的管理体系成为了未来高校绩效预算管理工作的重点。

参考文献：

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[2]何韧.高校项目支出绩效预算管理存在的问题及对策[J].财会学习，2019，212（3）：30，32.

[3]沈卫国，胡婷.高校预算管理存在的问题及治理对策[J].经济视角（上），2017（6）：161-162.

作者简介：

仇玉莹（1985-），女，汉族，江西南昌人，硕士，讲师，江西建设职业技术学院，研究方向：高校财会。