国家发展改革委负责同志出席国新办新闻发布会介绍应对新冠肺炎疫情影响支持物流领域发展有关情况

3月6日上午，国务院联防联控机制举行新闻发布会，国家发展改革委副秘书长高杲出席发布会，介绍应对新冠肺炎疫情影响支持物流领域发展有关情况，并答记者问。

物流业运行总体情况

物流是受这次新冠肺炎疫情影响较大的领域，同时，物流业也对当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要支撑作用，社会各界都对当前物流业运行情况高度关注。

近年来，随着我国经济社会持续较快发展，物流业总体保持稳中有进发展势头，为保障国民经济平稳运行、扩大就业岗位、提高发展质量效益等作出了重要贡献。目前，全国共有物流相关法人单位40万家左右，从业人员超过5000万人，预计2019年社会物流总额近300万亿元，继续保持增长态势。新冠肺炎疫情发生以来，国家发展改革委及时会同有关部门，引导和支持物流企业在做好人员健康防护基础上，积极参与疫情防控，有力地保障了医疗物资和生活物资调运，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。受疫情冲击，广大物流企业生产经营受到较大影响，社会物流成本出现阶段性上升，物流运行不畅也不利于当前和下一步其他各行各业有序复工复产。

按照党中央、国务院决策部署，近期国家发展改革委会同有关方面，针对制约物流业复工复产和长远发展的突出问题，按照“远近结合，统筹兼顾”的原则，从支持物流业企业有序复工复产、加大财税金融支持力度、降低物流相关行业收费负担、加快健全应急物流体系建设、深入推进货物运输结构调整、提升现代供应链水平等方面，提出一系列政策措施。当前，重点是要解决物流企业面临的复工复产障碍和经营成本压力问题，支持物流业尽快恢复正常运行；未来一段时间，要着力推动建设安全高效的物流运行体系，进一步增强物流业应对外部冲击和服务国民经济的能力。相关政策已经3月3日国务院常务会议审议通过。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方抓好相关政策落实，支持和引导物流企业有序复工复产，加大对物流业运行的动态监测，促进物流业转型升级和提质增效，为国民经济持续健康发展提供坚强有力保障。

答记者问

Q&A

物流业目前复工复产的情况如何？现在面临的主要问题是什么？

答：

国家发展改革委会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，积极采取措施引导和支持物流业，特别是中低风险地区的物流企业在做好人员健康防护的基础上有序的复工复产。根据我们目前所了解到的情况，截止到2月底，全国物流企业复工比例已经超过六成，道路货运市场持续回暖，车辆开工率已经恢复至七成，物流园区的复工率接近九成，快递企业复工的形势也还是不错的。特别是一批国家物流枢纽、示范物流园区等复工复产情况较好。

从这几天了解的情况来看，复工复产的形势在持续向好。与此同时我们也注意到，目前物流企业确实还不同程度的存在复工未达产的现象，一些企业的实际运转率还不到满负荷运行的一半，原因跟其他行业也有一些相似之处。一方面，不少地方因为要求包括物流企业在内的外地员工返岗需要隔离观察，短期之内客观上确实造成了员工的不足。另一方面，因为其他一些行业也处在复工复产的过程中，整个物流市场的需求也在恢复之中。

下一步，我们将重点从三个方面着手来加快推动物流企业的复工复产：

一是指导各地高度重视物流企业员工返岗复工的问题。认真落实党中央、国务院关于分区分级精准有序扎实推动复工复产的要求，结合本地区的疫情防控实际，及时调整并合理设置企业开复工和人员的流动条件，取消不合理的复工审批。建立和拓展点对点的返岗复工渠道，特别是要鼓励低风险地区员工尽快返岗复工。同时督促指导企业落实好员工的健康防护措施。

二是发挥发展改革部门综合协调优势，跟相关部门一起联动，从促进全产业链协调运行的角度出发，统筹推进各行业上下游企业有序复工复产，为物流企业以及整个实体经济尽快恢复正常运行创造条件。

三是我们也在抓紧启动2020年的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等重大项目的建设工作。通过推动这些重大物流基础设施项目开工建设来带动相关物流企业加快复工进度。同时我们也支持和鼓励地方对复工的物流企业和新开工的重大项目优先协调供应防疫物资，促进物流企业顺利的复工复产。

Q&A

疫情之后，发改委在具体推进物流业高效发展上有什么具体举措和部署？

答：

这次在应对新冠肺炎疫情当中，我们看到有一些骨干的物流企业，包括一些创新型的企业，他们积极运用大数据、人工智能、5G等新技术，包括一些无接触式的新配送模式。以无人机自动分拣等为代表的智慧物流设备，也在提高物流效率、减少人员交叉感染方面凸显出来它的优势。我们觉得，这不仅对突发公共卫生事件、重大自然灾害等这样场景下提高应急保障能力具有重要意义，对促进物流业整体提质增效也具有深远影响。

国家发改委一直高度重视智慧物流的发展，前两年我们出台了《“互联网+”高效物流实施意见》，也出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》等重要政策文件，都围绕促进智慧物流的发展，推广应用物流新科技、新技术、新设备等提出了一系列鼓励和支持政策。

下一步，我们将继续会同有关部门加强对智慧物流发展的监测分析和前瞻性研究，着力创造良好的政策条件和发展环境，促进物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术智能化设施设备与物流活动的深度融合，充分发挥智慧物流在提高应急物流保障能力等方面的重要作用，为深入推进物流业降本增效和高质量发展提供有力支撑。

Q&A

三四线以下城市复工复产和比较大的城市有什么样的差异？

答：

这次城市物流确实很受关注，因为这次很多疫情防控工作都是以大城市作为重点。从现在的复工复产情况来看，与生活物资相关的物流，例如快递，在其中发挥了重要的保障作用，生活物资的物流恢复速度是比较快的，复工率和达产率都是比较高的。相对而言，生产性物流面广量大，涉及到不同行业，不同上下游的协调联动，因此，生产性物流的恢复情况要弱于生活性物流的恢复情况。

下一步，重点是要围绕全链条、上下游来统筹推进各行各业的复工复产，也包括区域间的协调联动，因为很多产业链分布在不同的地区。还是按照分区分级、精准有序复工复产的原则来推动。对于重点防控地区还需要采取必要的管控措施。当然，对于重要的生活物资、生产物资，包括医疗防疫相关物资的运输，要畅通应急通道，畅通绿色通道，畅通保障通道。

Q&A

国家发展改革委在帮助物流企业突破困境、渡过难关方面有什么相关的举措？

答：

这次新冠肺炎疫情对物流行业冲击很大，物流行业的特点就是要跨区域流动，在防控疫情过程中采取的必要交通管控、人员流动管控，客观上对物流行业影响比较大。我们也通过行业协会做了一些调查，80%的物流企业都表示在新冠肺炎疫情冲击下，受到了较大影响。党中央、国务院对此高度重视，刚才刘部长已经讲了很多即将要出台的交通运输行业相关支持政策。这里我再做一些补充。

一是抓紧推动重大物流基础设施项目开工建设，包括国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等建设工作。在疫情防控中，这项工作的必要性、迫切性都更加凸显。

二是进一步提高通关便利化水平。包括持续推进提前申报、优化两步申报通关模式，进一步压缩申报准备和通关时间。梳理分析进出口环节现行监管证件，能取消的取消，能退出口岸验核的退出验核。

三是还有一项重要的税收政策，大家都知道，前些年财税部门出台了大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策，这项政策去年底到期，这一次经国务院常务会议审议，将研究继续在一定期限内实施这一政策，并按照程序出台。

四是进一步支持重点物流企业的短期融资需求。现在正在滚动发布全国疫情防控重点保障企业名单，我们已推荐了几批重点物流企业纳入到这个名单。纳入名单后，金融机构可以运用专项再贷款对其提供优惠利率贷款。

五是缓解面广量大的小微物流企业资金压力。前一段时间，有关部门已经针对小微企业发布了普惠性的优惠信贷政策，主要是通过再贷款、再贴现的渠道对复工复产的企业给予支持，其中小微物流企业也是一个重点支持对象。同时，鼓励金融机构对其贷款给予临时性的延期还本付息的安排，特别是不抽贷、不断贷、不压贷。

六是适当降低公路、铁路、航空的收费水平，在今年6月30日之前，减半征收铁路运杂费迟交金、集装箱延期使用费、货车篷布延期使用费、货车滞留费等一批费用。

七是我们从这次疫情防控当中所汲取的教训，就是要抓紧研究制定加强我国应急物流体系建设的政策。特别是针对自然灾害、重大突发公共卫生事件、重大安全事故等紧急情况，建立应急物流的分级响应和保障体系，统筹利用国家储备资源和网络，发挥好行业协会、骨干企业的组织协调能力和专业化优势，提高包括快速运转、冷链物流在内的应急物流快速响应和保障能力。

八是深入推进货物运输结构调整。这次疫情防控期间，公路相对铁路来讲受影响更大，很多地方采取了极端的封路、断路措施，公路干线物流确实在一段时期之内受到了较大影响。下一步我们将采取几方面措施，包括大力发展多式联运，加大铁路专用线建设支持力度，利用现有的中央和地方财政资金渠道来加强物流园区、工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物中长距离运输的“公转铁”。同时，加快完善内河水运网络，积极推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设，提升长江等内河航道运力，统筹推动江海直达和江河海联运。

九是从更加中长期的角度，研究提升现代供应链水平。支持专业化的供应链管理企业发展，促进制造业与物流业，包括商贸业、金融业深度融合，提高产业链、供应链运行一体化协同水平，提升风险应对和应急保障能力。

（国家发展改革委）