浅谈2017辽宁省计价依据《建筑工程费用标准》

宇美

【摘 要】随着辽住建【2017】68号文“辽宁省住房和城乡建设厅关于颁发2017《辽宁省建设工程计价依据》的通知”，标志着辽宁省的计价体系向着更加标准化、规范化、科学化的道路发展，辽宁地区也进入了17的时代，本文将从费用标准入手对其进行分析归纳，希望给同行从业者带来一定有益借鉴。

【关键词】建筑工程费用标准;定额

1.新旧定额变化对比分析

17年费用标准不再区分工程类别、承包方式，统一为一个费率标准。17年费用标准各项费用中均不含可抵扣的进项税。17年费用标准中的费率标准为社会平均水平的基础费率或最低费率。17年费用标准将材料检验试验费、附加税费纳入企业管理费中。17年费用标准对市政干扰费适用范围做了调整，费率由原来的两个费率调整为一个费率。17年费用标准的规费费率由企业自行确定。17年费用标准将08费用标准中的“安全文明施工费”重新分为“安全施工费”、“文明施工和环境保护费”、“临时设施费”。

辽宁省建设工程计价依据《建设工程费用标准》（以下简称本费用标准）是国有投资或国有投资为主的建设项目，编制工程量清单、招标控制价、施工图预算、工程竣工结算的依据;是评定投标报价合理性的依据;是调解处理工程造价争议和纠纷、审计和司法鉴定的依据;是编制投资估算指标、概算指标和概算定额的依据。

非国有资金投资的建设工程使用本费用标准时，应遵循本费用标准的规定进行工程计价。

2017年《建设工程费用标准》与2017年辽宁省《房屋建筑与装饰工程定额》、《装配式建筑工程定额》、《绿色建筑工程定额》、《通用安装工程定额》、《市政工程定额》配套使用。

下面针对变化情况，简单解释一下。

首先，17年费用标准不分企业级别与承包方式，均按17年费用标准的相关规定计取相应费用，也就是说统一为一个费率标准。

其次，17年费用标准各项费用中均不含可抵扣的进项税。根据住建部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标﹝2016﹞4号）、财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税﹝2016﹞36号）等文件的精神，建筑业实行增值税。增值税实行价外税，所以工程造价各要素中不含可抵扣进项税额。

再次，在编制招标控制价时，按17年费用标准中的招标控制价编制规定执行。由于17定额中费率的设置是社会平均水平的基础费率和最低费率，所以新定额的费率标准单独设立一个部分提供了招标控制价的编制方法和建议费率。要强调的是：建议费率只是为招标控制价的编制人提供一个参考，应考虑工程复杂程度、工程规模、工期要求、风险等因素确定费率。

最后，2017年辽宁省建设工程计价依据各专业工程定额的综合单价包括人工费、材料费、机械费和综合费用，其中综合费用包括按2017年《建设工程费用标准》中的基础费率计算的企业管理费和利润。

17年费用标准中的企业管理费、利润、文明施工费、环境保护费、雨季施工费、冬季施工费、市政工程施工干扰费均为社会平均水平的基础费率。此基础费率可以提高系数，也可以降低系数。投标人在投标报价或非招标工程在签订施工合同时，应考虑工程复杂程度、工程规模、工期要求、风险等因素确定费率。若合同中没有约定或约定不明确时，视为17年费用标准的基础费率执行。

此外，17年费用标准中的安全施工费，为最低费率。此费率只能提高系数或者保持不变，不允许降低系数。投标人在投标报价时，或非招标工程签订施工合同时，可根据工程实际和企业自身情况进行上浮。

2.计价依据建筑工程费用变化分析

2017年辽宁省计价依据建筑工程费用也发生了变化。2017年辽宁省计价依据建筑工程费用由分部分项工程费、措施项目费（包括技术措施费——定额中可以计量;一般措施项目費——定额中不可计量，通常发生的;其他措施项目费——定额中不可计量，有条件发生的）、其他项目费（暂列金额、计日工、总承包服务费、暂估价）、规费、税金组成。其中各项费用组成均不含可抵扣进项税额。

显而易见，17费用标准中的措施费与08费用标准中的措施费有明显的不同。

首先，技术措施费，定额中可以计量的，包括大型机械设备进出场及安拆费、混凝土模板及支架费、脚手架费、垂直运输费、施工排水及井点降水、临时设施费。其中，临时设施费此项费用在08费用标准中与文明施工费、环境保护费、安全施工费组成了“安全文明施工费”，通过一个系数取费。而17费用标准中，为了解决系数取费不准确的问题，将可量化的临时设施编入定额，按实际发生计量计价。

08定额中，安全文明施工费的费率根据企业级别与承包方式的不同，选择不同的费率标准。17定额中，将安全文明施工费分为安全施工费、文明施工和环境保护费、临时设施费。

其次，一般措施项目费，包括安全施工费、环境保护和文明施工费、雨季施工费。是指工程定额中规定的措施项目中不包括的且不可计量的，为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般工程均有发生的。其中，环境保护和文明施工费，不包括由相关部门规定的非施工过程采取的文明施工和环境保护措施项目，发生时按相关部门的规定或按实计算。

最后，其他措施项目费，是指工程定额中规定的措施项目中不包括的且不可计量的，为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，仅特定工程或特殊条件下发生的。包括夜间施工增加费、二次搬运费、冬季施工费、已完工程及设备保护费、市政工程施工干扰费。其中，夜间施工增加费，按符合条件的工程量的定额人工工日数计算费用。市政工程施工干扰费，各市一个系数，园林工程也可计取。

再者，2017年费用标准中的规费与08费用标准中的规费有所不同。

2017年费用标准中的规费，招标工程投标人在投标报价时，根据有关部门的规定及企业缴纳支出情况，由招标人自行确定;非招标工程在施工合同中，根据有关部门的规定及企业缴纳支出情况约定规费费率。

08费用标准中的规费，招标工程投标人在投标报价和签订施工合同时，根据核定的施工企业规费标准计取。

此外，有关税金呢，它是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。计取时按《中华人民共和国税法》、财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36 号）相关规定执行。分为一般纳税增值税税率和简易纳税增值税税率（简易纳税增值税征收率为3%）。

3.小结

以上内容，是笔者对2017年费用标准和08费用标准的简单分析和理解。总体来说：新定额费用标准自由度更高，设置的费率都是社会平均水平，需要依据不同工程项目的实际特点，按费用标准的要求进行调整，使之适应工程项目的造价计价活动需求。这些对我们造价人员的工作提出了更高的要求。

（作者单位：九成方元房地产（大连）有限公司）