坚持多元发展 释放黄河故道生态红利

王新立

2019年9月，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记指出，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计”，并强调要“上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”。

1855年，黄河在兰考县铜瓦厢段决口，主干流北徙，在商丘留下了144公里的黄河故道。为落实“共同抓好大保护，协同推进大治理”要求，我局紧紧围绕“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作思路，切实履行自然资源部门职责，用改革创新的举措激活生态红利，扎实推进黄河故道生态保护和高质量发展。

坚持生态优先，打造生态林带。作为商丘生态文明建设的主阵地，黄河故道森林覆盖率45%，特别是民权林场申甘林带森林覆盖率达到79.7%，被誉为“河南塞罕坝”。下一步，我们将实施黄河故道林带提升工程，积极建设农田防护林，营造多树种混交林，科学配置防风固沙的乡土树种，适量栽植园林绿化树种，确保黄河故道113万亩沙化土地变成高效农田，农田林网控制率达到96.88%、道路林木绿化率达到96.08%、水系林木绿化率达到95.77%。围绕建设黄河故道保育带，积极推进黄河故道湿地保护条例立法，开展湿地补水、水生植被恢复、生物多样性保护等工作，优化生态空间布局，加快区域内6处森林、生态、湿地公园和水利风景区建设。围绕构建黄河故道生态屏障，严格执行征占用林地审批和林木限额采伐制度，落实森林资源管理目标责任制，严厉打击破坏森林资源、侵占林地湿地等违法犯罪行为。

坚持规划引领，讲好黄河故道故事。为传承弘扬黄河文化，我们按照“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商”原则加快编制科学实用的国土空间规划，积极开展重大专题规划研究，注重抓好殷商文化、火文化、圣人文化、汉梁文化、应天文化和黄河文化的有机结合，挖掘黄河故道文化底蕴，全面做好《生态商丘建设和黄河故道生态保护实施专案》编制工作，突出绿色、生态、自然、休闲等特色，打造黄河故道绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊，探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的绿色发展路径，推动商丘黄河故道國家森林公园创建国家级生态旅游示范区。

坚持多元发展，释放生态红利。我们抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的历史机遇，以项目为载体，着力打造全域产业融合发展经济带。一是按照“政府引导、社会参与、市场化运作”的原则，完善政策体系，建立政府长效投入机制，拓宽融资渠道，广泛吸纳企业等社会资金参与。二是积极争取国家、省项目和资金支持，力争把黄河故道打造成豫鲁苏皖交界地区最大的生态公益林和国家木材战略储备林基地。三是强化产业引领。加快实施林业品牌发展战略，拉长林业产业链条，大力发展林下经济，抓好林下经济作物种植和养殖，带动群众增收致富，力争3～5年实现黄河故道区域生态好、产业强、农民富、乡村美，让群众享受更多的生态红利。