产业园区环保管家专业服务新途径

杜洋

摘要：阐述了环保管家提出的政策背景，详细阐述了环保管家的定义。以工业园区为例，提出以环保管家所提供的服务，并探讨环保管家服务模式的内容及意义。

关键词：环保管家;产业园区;新途徑

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-0-01

Abstract：The paper expounds the policy background and the definition of environmental steward.Taking the industrial park as an example，this paper puts forward the environmental steward service as the way to solve the problem and discusses the content and significance of the environmental steward service mode.

Key words：Environmental steward;Industrial park;New ways

1 环保管家诞生的政策背景

近年来，江苏省内部分环保部门、工业园区开始邀请“第三方环保管家机构”协助开展园区环保咨询顾问、企业环保督察整改等相关技术服务。随着督察、问责制度带来的巨大压力，环保管家服务将会是今后工业园区、企业环保管理的重要发展趋势。对于第三方机构而言，开展环保管家服务不仅是完成一个项目，更是拓展和稳定市场、发现项目信息的重要机会。

2 环保管家服务的定义

环保管家是一项综合性的环保技术服务工作，是指环保服务企业为政府、产业园区、企业等提供合同式环境综合服务，提供从项目立项、建设、运营等全过程中的污染调查、监测、监理、环保设施建设、运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，从环保政策解读、环保问题咨询、环保整体解决方案、环境风险管控、污染达标排放等方面提供一条龙环保服务，最终实现园区、企业的持续、稳定、健康发展。

3 工业园区环保的压力

3.1 生态环境未改善

雾霾天气频发、河道断面考核不达标、生态补偿不达标、倾倒案件频发、退役场地管理未实施等。

3.2 中央及地方督查问责已常态化

中央环保督查，环保督查回头看，省级督查，各市互查，纪委督查。

3.3 政策法规多变

环境保护法、环评法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法、“水、土、气十条”“263”“四个一批”、环境绩效考核、各种导则、规范等。

3.4 人民群众关注度高

人民群众对生态环境关注度越来越高;对生活环境的要求也越来越高;举报量增加，有举报必有回复，举报层级高。

3.5 企业发展的需求

招商部门对于项目前期的环保咨询;审批权限下放，承担审批责任，管委会施加压力;企业整治指导;许可证、VOCs排放量核算系统、环统、排污税核算等审核。

3.6 基层环保专员经验不足

基层环保通常是面临着人少事儿多的尴尬。往往一个部门要对接上级五六个部门，甚至一个人都要对接两三个部门，不仅要完成上级分配的任务，还需要应对各种的检查、会议， 人力资源严重匮乏。

4 环保管家为工业园区所能提供的服务业务

（1）规划设计阶段早期介入，提供咨询服务，避免决策失误;

（2）协助或负责办理环评等前期手续，提供系统技术服务;

（3）根据区域环境现状，合理规划产业空间布局和产能规模;

（4）根据区域经济结构及环境制约因素，协助园区确定产业定位;

（5）协助园区确定公辅设施的布局、工艺选择及建设规模等;

（6）根据园区确定的产业组成，构建循环经济产业链条;

（7）完成其他相关的规划、产业政策、环境管理政策解读指导;

（8）代表园区与相关单位接洽，沟通处理相关环保专业问题;

（9）对拟入驻园区项目进行初步评估，确定其是否符合园区产业定位、规划布局要求和循环产业链等;

（10）协助企业办理环境影响评价等相关环保手续;

（11）负责对项目建设过程实施环境监理，确保环评及批复要求的环保措施严格落实，并在实施过程提出优化建议协助环保治理设施投融资、工程设计、工程施工、调试运行、环保设施的选型及采购等;

（12）协助企业办理环保设施“三同时”验收手续、编制排污许可证技术报告、排污许可申报、编制环境事故应急预案等。

（13）对环保治理设施的日常运营进行监督、监管工作;负责日常环保问题咨询服务、进行相关环保知识培训;

（14）负责对企业定期进行清洁生产审核，提高企业清洁生产水平;

（15）协助园区及企业申请专项资金;

（16）及时追踪国家新发布实施的法规、政策和标准，及时改进园区环保防治措施;

（17）定期对企业进行环境风险排查、环境及污染源监测，针对发现的问题提供相应的整改方案，并指导实施;

（18）负责环保治理设施日常运营管理;

（19）协助园区及企业应对突发环境事件;

（20）协助开展年度专项工作报告、环保信息年度报告、危险废物年度管理计划等在内的环保规划工作方案的制定;

（21）协助制定大气、水、噪声、固体废物等专项治理方案;

（22）平台基于大数据，整合专业咨询和专家团队，为园区提供一站式环保管家服务，成为园区环保人员、咨询机构、服务部门进行前沿资讯、技术交流、技术咨询的平台。

5 环保管家服务模式对工业园区的意义

环保管家作为第三方的身份介入，能够发挥其技术、人员、设备等优势，更好地解决园区所面临的环境问题，并“对症下药”提出方案;可为工业园区提供从规划期、项目引入及建设期到运营期的技术咨询服务，协助解决工业园区的各种环保问题，包括：环保政策解读、环保问题咨询、环保决策之道、环境风险管控、污染物达标排放等“一站式”环保服务。有利于园区提高环保治理水平，环保管家针对企业遇到的具体环保问题，进行专业的解答，同时通过定期组织专家讲座、开展技能培训等方式，促进企业管理水平、污染防治水平及人员综合素质的提升。有利于促进环境管理的公开公正，环保管家对园区企业进行常态化监督，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。

6 结语

从服务对象来看，环保管家有利于园区管理部门提高监管水平，环保管家为环保问题提供技术指导和实际服务，补园区环保管理短板，促进园区环保管理的专业化、精准化和集约化，提高监管水平。

参考文献

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收稿日期：2019-12-03

作者简介：杜洋（1991-），男，本科，助理工程师，研究方向为环境影响评价、环保管家等。