边境城市的国际性研究

农柠宁

摘  要：进入21世纪，改革开发不断深入，城市间的竞争也日渐激烈。边境城市因独有的地理、政治以及经济定位，其发展问题受到了人们的广泛关注。边境城市的发展建设将直接关系到国家、社会的稳定与团结，这一点对任何国家均同样重要。我国不少大城市早已喊出了建设“国际大都市”的口号，这其实也能反映出近些年国内经济建设方面取得的成绩。目前已有很多城市达到了“国际化都市”的标准，其中也不乏一些边境城市。广西壮族自治区的崇左市便是其中的非常典型的代表。探究崇左市国际性对形成城市精神、品牌，规划城市发展、产业布局有着非常重要的意义。崇左市城市形象宣传片则是推广城市形象、宣传城市文化、树立城市品牌的重要途径。在探究城市国际性的同时，我们也需要认识这一新兴媒体的作用。笔者以崇左市所拍摄的宣传片为例，对边境城市国际性方面的问题进行了分析探究，希望对进一步优化城市建设、促进相关产业发展、规划布局都有很大帮助。

关键词：边境城市;国际性;研究;崇左市;宣传片

近些年，“国际城市”已经发展成为了一个具有较高热度、关注度的名词。优化城市管理、推动相关产业发展，将城市建设为国际性的大都市是我们所追求的重要目标。我们可以将“国际城市”理解为那些能够对国际经济活动产生重要影响的城市，因此即便是边境城市，经济层面的指标也是其国际性的重要标准。而边境城市则是国家面向国际市场的重要窗口，这对其建设“国际城市”有着得天独厚的优势。探究这类城市的国际性并以此为起点助推相关产业的发展是一个新课题，既是对过去发展进程的回顾，也是对未来推进各项工作落实所做出的规划。国内学者已将“国际城市”“世界城市”和“全球城市”归为了一类，我们也可以从以下方面入手判断特定城市是否具备发展为“国际都市”的潜力——“是否接受或即将接受国际资本、产业、技术”“是否具有参与国际分工的愿望”，分析以崇左为代表的边境城市的国际性、探究其未来的发展方向等等。

中国一直在致力于推动区域间的国际经济合作，经济一体化的发展态势也正愈发明显。当前，跨国区域合作已经为经济发展注入了新动力，更为以崇左为代表的边境城市的发展指明了方向。中国与14个国家接壤，边境城市的发展与建设将直接影响到跨国区域经济合作的稳定性，我们需提高對这类城市发展问题的关注度。

一、概念分析

1.城市国际性及国际城市的内涵特征

城市国际性主要指的是城市经济、社会以及文化的发展能够与国际经济、社会以及文化发展融为一体，最终成为一体化国际经济发展新趋势的有机组成要素。具体来说，城市国际性主要包括职能国际化、运行方式国际化以及运行环境国际化等内容，既包括城市基础设施，又包括城市形象、市民素质、管理制度、文化理念等软件设施。我们可以从经济实力、在特定行业领域的定位、技术实力以及经济的开放度等方面判断城市的国际化程度。城市国际化是其发展进程中必然要经过的阶段，随着城市国际性的突出，最终其将发展为“国际城市”。

2.国际城市理论及我国城市国际化分析

国际城市的相关理论对研究崇左等边境城市的国际性研究具有非常重要的指导或借鉴意义。有关学者在分析了弗里德曼世界城市的“七大指标”后提出了国内城市国际化建设应当重视的问题：①符合国际标准的城市硬件环境;②吸纳先进的信息技术，进行信息一体化建设;③革新城市管理方法，确保其能够与国际接轨;④增强城市的辐射作用;⑤正确对待招商引资，既要看到外资带来的效益，又要看到外资带来的风险。

二、崇左市的基本概况

基于发展现状分析，崇左市仍属于“新兴城市”，2003年8月才挂牌成立;它在对外贸易、旅游业等方面都取得了很大成绩。崇左市下辖江州区，代管凭祥市，辖区内还有大新、宁明以及扶绥等5个县;地理位置层面分析，它背靠祖国大西南，面向东南亚，东邻钦州市、南宁市，北邻百色市。崇左市的边境线长约533公里，是广西自治区内边境线路最长的地级市。有人曾形容崇左：“走一步便到了越南，走两步便到了东盟自由贸易区”。崇左市是中国与东盟进行经济交流的主要通道，尤其在“中国——东盟自由贸易区”建立之后，它的地位几乎是不可替代的。作为东盟后花园的崇左市，其具有丰富多彩、别具一格的少数民族文化、饮食文化、地理风貌以及边关风情，自然资源丰富，地理位置重要。

崇左市兴起于边境贸易，新时期边境旅游业为其经济的发展注入了新的动力。相较于国内同类型的城市，崇左市在发展过程中表现出的差异性非常显著。未来还需进一步完善产业规划布局，让其能够更好地带动崇左市的经济发展。崇左市如果能够利用好紧靠越南、老挝以及缅甸的区位优势，扩大甘蔗种植面积、革新制糖工艺以及制糖技术，崇左市的糖产业已经成为其走向国际、面向世界的一张名片。在相关产业扶持政策的引导下，崇左市正在迎来属于自己的明天。

三、相关背景研究陈述

1.“边境城市”国际性的研究及发展

二战后期，西方经济学家以及社会学家率先开始了对于局势稳定区域内的边境城市的研究。他们认为，经济一体化的大背景下稳定性强的边境城市已经成为了国家间沟通交流的通道，承担起了临近国家或地区经济、文化以及社会交流沟通的任务。他们指出，该类型的城市在未来将具有巨大的发展空间。由此开始，边境城市的国际性特征逐渐受到了人们的关注。人们开始意识到即便是区域条件并不具优势的边境城市也能够发展为“国际经济中心”。

放眼欧洲，沿瑞士、法国、德国以及比利时等国家的边境已经出现了一大批城市，部分地区也已经形成了较大规模的城市聚集区。边境地区在地理、人文以及政治等方面表现出的特殊性为分布于该类地区的城市发展注入了新的动力，未来它将成为带动地区经济发展的主力。边境城市所产生的影响并不等同于传统意识上的“通商口岸”，它在带动区域经济发展的同时也在以自身文化影响力辐射着周围的城市和地区。

上世纪80年代，北美大陆便已出现了区域经济一体化的发展趋势，而主体则是美国与墨西哥。此后一段时期内，墨西哥的经济发展重心不断北移，最终在两国边境线两侧100公里的范围内形成了13对跨境双城。跨境城市逐渐带动了当地的经济文化交流，最终成为了我们今天所见到的“跨境都市”。它是两种文化冲击而诞生的产物，崇左市的发展同样与之有相似之处。

欧洲与北美洲两地“跨境都市”的发展顺应了所在区域内经济一体化的发展脚步，需要我们给予足够的关注。在经济一体化趋势的引导下，该区域内的城市由仅靠交通区位优势立足的“边境地区”发展为了具有“一体化市场”的国际城市，它们已经占据了市场的中心位置。未来一段时间内，这些地区产业进入邻国市场所消耗的成本将逐渐降低，其市场的发展潜力是无穷的。

2.中国与西南邻国的经济一体化进程分析

自古以来，亚洲中南半岛诸国便与我国展开了频繁的经济、政治、文化等方面的交流活动。当前，缅甸、老挝以及越南三国与中国接壤的地区均已出现了跨境城市的雏形。这为以崇左为代表的边境城市的发展注入了新动力，更突出了这类城市的国际属性。经济发展能够为文化以及政治层面的交流起到推动作用。经济发展紧紧攀升的今天，崇左市所拍摄并用以宣传的城市形象宣传片对自身的形象也是一个比较“正能量”的弘扬。越来越多的越南人、老挝人、缅甸人开始选择来崇左务、打工，他们解决了各个产业高速发展所造成的劳动力短缺问题。我们需要让他们将这座城市的精神内涵、文化价值理念告诉世界。

综观全局，西南陆疆对我国有着非常重要的战略意义，它已经成为了“西方势力”“围堵”中国的缺口。因此，若能够在该地区推动扶持发展一批有前景的边境城市，利用好其辐射以及影响力，将能够帮助我们在各类国际竞争、产业发展的进程中抢得先机。综上，鉴于我国与西南邻国经济一体化的发展趋势，我们需要对崇左这类城市展开国际性研究，并参照研究结论规划其未来的发展方向。

四、崇左市国际性方面所表现出的不足

崇左市拥有较好的经济发展条件以及区位优势，近些年在经济建设、产业发展进程中也取得了诸多成绩，但它距离成为国际城市仍有很长的一段路要走。具体来说，崇左市国际性方面所表现出的不足主要体现在以下方面。

1.国际影响力较弱。近些年崇左市虽说已经召开了很多次“国际旅游节”“文化节”“博览会”等文体、旅游类的交流活动，但其影响力仍没有上升到国际标准。

2.基础设施不完善，缺乏优势主导产业。为打造“中国——东盟贸易平台”，崇左市以及广西地区内的南宁市均加大了基础设施方面的投入力度，但崇左的城市基础设施建设距离国际标准仍有很长的一段距离，今后还需进一步完善。糖业以及锰系产品加工业是崇左市的支柱产业，这得益于其广阔的甘蔗种植面积以及储量丰富的锰矿。但上述产业却仍无法参与相关领域内的国际竞争，未来需加大锰矿资源的开采力度，革新制糖工艺，以增强该类产业的核心竞争力。

3.经济实力差。经济方面的衡量标准是国际城市首选要面对的考验。作为国际化城市，无论国内还是国外，均要具有较强的经济实力，从而吸引跨国公司以及国际金融机构进驻该国际城市，所引发的“连锁反应”会促进其快速发展。2017年，崇左市GDP位于全区第十，总量为907.62亿元。虽说增速第二，但距离国际城市的标准仍有较大差距。

五、崇左市建设国际城市的成本分析

将崇左市建设为国际城市仍有很长的一段路要走，它需要我们付出诸多努力、克服重重困难。综合前文所述，崇左市距离国际城市的标准仍有较大差距，所以在推进城市产业规划布局、树立城市形象品牌等工作上要坚持高起点的原则，制定并落实各项细则;要从国际标准着手落实这方面的工作，在推进城市生态建设、完善城市职能的基础上进一步推动其向“区域中心城市”的目标迈进，最终实现国际城市的目标。具体来说，上述目标的实现主要需付出以下成本：

1.开放与创新成本

建设国际城市需加强自身的开放力度，而进一步开放则需要付出相应的成本。具体来说，其开放成本主要包括以下内容：①开放所造成的管理成本增加;②外来人口对本地居民就业的影响;③在短期内会使工人的工资增长，但长远来看却会影响崇左市的国际竞争力。而创新成本则主要体现在以下方面：新出台的管理机制对旧有管理机制的影响;资金大规模进入;人才大规模投入;金融危机风险。

2.经济与基础设施成本

经济成本主要是由于制造业以及中心商务区外迁所引起的。再者，大量的跨国公司、国际闲置资本进入也有可能抬高城市的地价、房价，城市建设成本会因此而陡然剧增。

针对崇左市在基础设施建设方面存在的短板，将其建设为国际城市需进一步加强基础设施建设方面的投入。主要包括对外公路、高速路以及轨道交通的建设成本;高级宾馆、写字楼等商务办公设施的建设成本;水电气等居民基本保障设施、通讯设施的建设成本。

六、突出崇左市国际性的对策

可尝试从以下层面着手突出崇左市的国际性，逐步实现将其建设为国际城市的目标。首先强化区域中心城市的功能，进而实现产业结构的优化调整。当前，崇左市已建设并完备了经济开发区、高新技术产业区，制糖業与锰矿产业的发展也迎来了新的高潮。未来我们需在现有基础上进一步调整其产业布局，从而为其发展增速。此外，学习引进具有国际竞争力的产业技术，让其为经济发展注入新的动力，也是突出其国际性的关键。其次要重点塑造崇左的国际性城市形象。利用崇左宣传片来塑造城市形象，树立城市品牌。在突出崇左市国际性的同时也应当深入挖掘这座城市的特色，突出其文化底蕴，打好“边境”牌。在宣传塑造城市形象的过程中，要明确传播主题，明确政府部门、企业以及社会各界团体在其中扮演的角色、承担的责任。加强基础设施建设，构建完善的对外交通网络，进一步打破行政区域对崇左发展形成的制约，提升城市的整体凝聚力，以此为起点塑造崇左的精神内核。只有这样，才能够让其在将要参与的国际竞争还未到来之前做好充足的准备。

七、总结

我国疆域广阔，在改革开放的进程中边境城市的发展问题早已引起了相关学者、专家的关注。崇左市位于我国西南地区，是我国边境城市的代表，近些年其经济建设、发展方面也取得了令人瞩目的成绩。而走向国际化的大“舞台”则是以崇左为代表的新兴边境城市发展进程中必然要经历的过程，探究其国际性则能够为上述目标的实现打好基础，进一步助推崇左等边境城市的发展。衡量国际都市的指标主要在于经济方面，因此发展经济是崇左当前乃至未来一段时期内工作的主题。本文中笔者以崇左为切入点分析了边境城市的国际性特征，指出了崇左发展进程中遇到的难题并提出了相应的建议。

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广西民族师范学院  广西  崇左  532200