砚山县水产养殖绿色发展的思考与建议

李永粉

摘 要 本文论述了当前我国渔业发展已进入提质增效转型升级的新阶段，绿色发展成为现代渔业的主旋律。结合砚山县水产养殖现状和存在问题，提出今后水产养殖业绿色发展的思考与建议。

关键词 水产养殖；绿色发展；建议；思考

为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题，2019年2月15日，经国务院同意，农业农村部会同生态环境部等10部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）。《意见》围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展都具有重大而深远的意义。

1 砚山县水产养殖现状

1.1 渔业资源丰富

砚山县地处滇东南岩溶高原中部，地势西北高，东南低，有小河流6条（确认一下全县的河流数量），呈溪流网状分布，水域面积宽广，资源丰富，水质良好，气候适宜，饲料资源丰富，是发展砚山水产养殖得天独厚的自然资源优势。全县共有各类水面55182亩，可利用养殖鱼类水面39269亩，另有可养鱼保水稻田28000亩，是全省35个渔业重点县之一。

1.2 渔业生产健康稳步发展

长期以来，砚山县认真贯彻落实中央各项农村方针政策，主动适应渔业发展新阶段要求，大力推进渔业结构调整，加大科技推广力度、狠抓稻田综合种养、名特优示范推广、不断创新渔业生产经营管理机制，着力改善渔业生产条件，加快提升水产品质量、科教兴渔和渔业产业化水平，扎实开展珠江禁渔、加强渔政管理，全县渔业经济保持了持续稳定发展的良好态势。2019年，全县完成水产品产量8820吨，其中：养殖产量8310吨，捕捞产量510吨。完成水产养殖面积28100亩，其中：池坝塘8260亩，湖泊4530亩，水库15000亩，河沟310亩。完成稻田养殖8010亩，鱼苗产量18200万尾，鱼种产量830吨，投放鱼种690吨。全年实现渔业经济总产值17058万元。

2 存在问题

2.1 扶持力度不够

近年来，各级政府、业务主管部门投入砚山县渔业科技经费较少，新技术、新品种、新成果的试验示范及推广应用经费难以得到保障，珠江禁渔增殖放流、渔业资源保护与修护等工作开展难度大。

2.2 渔业基础设施差

全县养殖水面标准化、规模化程度低，基础设施跟不上，特别是名、特、优、新品种苗种培育和养殖方面，由于缺乏标准的培育池、进排水系统、温棚等必要的基础设施，给引进、试养工作增加了一定难度。

2.3 技术力量薄弱

受事业单位机构改革减编控编政策的影响，渔业科技推广机构技术编制和人员逐年减少，加之渔业技术推广经费不足等原因，导致科技扶持力度不够。

2.4 规模化程度低

砚山县水产养殖主要以个人、家庭为主，大多数养殖户科技意识淡薄，养殖技术水平较低，分散养殖，无法形成产品优势和规模竞争，市场竞争力弱。

2.5 水产品质量安全监管体系不健全

缺乏专业的水产品检测人员和仪器设备，检测手段弱化，不能很好地对上市的水产品实施有效监控，水产养殖事故检测工作难以及时开展。

3 思考与建议

3.1 严格落实养殖水域滩涂规划制度

建立水域滩涂养殖规划制度是水产养殖管理的前提和基础，2018年，砚山县人民政府公布实施了《砚山县养殖水域滩涂规划》，《规划》将砚山县养殖水域滩涂划分为禁养区1607亩（迴龙水库、路德水库、白龙山水库、阿香水库）、限养区33192亩、养殖区19930亩，明确了“三区”要求。实际生产中，要严格落实养殖水域滩涂规划制度，确保水产养殖业的发展与规划相一致，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途[1]。

3.2 发展稻田种养生态循环养殖

大力推广稻渔综合种养，积极拓展养殖空间，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效[1]。着力发展成“稻-鱼-鸭”“稻-虾”“稻-蟹”“稻-蛙”等新型养殖模式，让稻田养鱼与高效、优质、绿色、生态、特色的种养生态循环养殖紧密结合，达到了绿色防控、稻鱼双丰收的创建目标。

3.3 积极发展水库湖泊生态养殖

砚山县共有水库面积17300亩、湖泊5100亩，要根据《砚山县养殖水域滩涂规划（2018-2030）》界定，除迴龙水库、路德水库、白龙山水库、阿香水库4个饮用水水源地一级保护区（含饮用水源地）划定为禁养区外，其余水面有机质多，水质较好，水生生物极为丰富，均较适宜开展大水面生态养殖。在不影响人畜饮水和农业用水的前提下，开展水产养殖容量评估，科学评价水库、湖泊承载能力，合理确定养殖容量，鼓励发展不投饵的生态养殖，发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水，发挥水产养殖生态修复功能[1]。

3.4 积极开展健康养殖场创建

以每年开展的农业农村部和省级渔业水产健康养殖示范场创建为抓手，积极组织位于《砚山县养殖水域滩涂规划（2018-2030）》划定的养殖区、限制养殖区内，并符合《国家级水产健康养殖示范场创建标准》的池塘養殖、工厂化养殖、大水面养殖、稻田综合种养的企业、合作社、家庭农场、事业单位、村民委员会、个体工商户开展水产健康养殖示范创建工作，发展生态健康养殖模式。按照《畜牧水产业增加方式转变行动方案》和《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》的要求，进一步细化各创建示范场工作方案，督促其严格按照《水产养殖质量安全管理规定》进行生产，加强对养殖生产者填写《水产养殖生产记录》《水产养殖用药记录》和《产品标签》的指导，强化渔药使用的监管。