汽车的“十四五”：打造经济新引擎

赵文博

10月29日，党的十九届五中全会正式通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，建议为汽车和新能源产业制定了蓝图，指明了方向。近期，全国各省市自治区也陆续发布省市级国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，《新能源汽车报》特此整理部分省市有关汽车、新能源、绿色生产生活的内容，明晰各地汽车产业发展目标和方向，以飨读者。

全国：新能源汽车纳入战略性新兴产业

发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。

推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。加快推动绿色低碳发展。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

北京：智能出行还首都蓝天

办好世界智能网联汽车大会等国际性科技交流活动。大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业。加紧布局5G、大数据平台、车联网等新型基础设施。持续治理交通拥堵，坚持公交优先，优化公交线路，优化拥车、用车管理策略，加强停车综合治理。强化大气污染防治攻坚，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，协同控制PM2.5和臭氧污染。

天津：打造车联网先导区

着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业。

高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造国家级车联网先导区等未来产业引领区。

优先发展公共交通，加强停车设施建设管理。

推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

推进综合保税区功能升级，大力发展离岸贸易、保税研发、汽车贸易、保税维修等国际贸易业态。

深入推进产业、布局、能源、交通运输结构调整，巩固提升散乱污企业综合治理成效，深化燃煤、工业、机动车、扬尘污染治理。

强化清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，发展绿色制造。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动重点领域、重点行业率先达峰。深入实施绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

推進排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。

河北：大力发展氢能产业

因势发展奥运经济，建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市。

实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。

聚焦钢铁、石化、生物医药、电子信息、高端制造、氢能等18个重点产业链，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

深化重型柴油货车污染治理，严控工业污染排放，推进细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。

优化城市功能和合理布局，完善城市基础配套设施，有效解决“停车难”问题。

黑龙江：实施“链长制” 夯实汽车生产能力

落实国家二〇三〇年前碳排放达峰行动方案，新能源装机比重和消费占比大幅提升，合理降低碳排放强度。

加速发展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新能源汽车、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业，提升战略性新兴产业规模，培育新增长点。

实施产业链提升工程，推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合，增强核电装备、飞机制造、汽车生产等产业配套能力，实施“链长制”，推进稳链、补链、延链、强链，优化区域产业链布局，加快打造高能级产业链条。

推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，扩大绿色消费、健康消费、安全消费、节假日消费。

建成全省统一的充电设施运营管理平台，实现国家电网车联网数据共享，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

推进重点景区步行道、汽车营地、公路观景台等涉旅基础设施配套化建设，提升高速公路服务区旅游功能。

加速培育“醉美331”边防路、生态康养、田园休闲、通航观光、寒地试车等新品牌。

推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。

山东：依托日韩经贸助推汽车升级

推动产业体系优化升级。坚决培育壮大新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，重点培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

培育优良产业生态。锻造产业链供应链长板，聚焦石化、汽车、家电、信息、海洋等优势领域，建链补链延链强链，打造一批具有战略性和全局性的产业链。

推动消费扩容提质。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。

打造中日韩地方经贸合作示范区。聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。

上海：构建超大城市绿色交通体系

在公共领域全面推广新能源汽车，推进充电桩、换电站、加氢站建设，倡导低碳绿色出行，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，打造具有国际竞争力的高端产业集群，推进特色产业园区建设。持续推进生活垃圾分类、住宅加装电梯、解决停车难等民心工程。

以协同推进空气质量全面达标和碳排放达峰为核心，以能源、产业、交通领域为重点，深化推进PM2.5与臭氧协同控制，深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度，推进重点领域节能减碳。

浙江：形成战略性新兴产业集群

大力培育新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。

推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。打造数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织服装等万亿级世界先进制造业集群。

制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。推广生态系统生产总值核算，完善市场化、多元化生态补偿，率先实施排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

党的十九届五中全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局，将有力提升我国经济发展水平，推动实现高质量发展。构建新发展格局，是我们党在科学分析当前国际国内经济形势的基础上，遵循大国经济发展规律作出的战略选择。构建新发展格局，既是经济循环系统的转变，也是经济发展方式的转变。

再过不到半个月，我们将进入“十四五”时期， 这将是我国国民经济重要的支柱产业——汽车产业发展的重要窗口期，全国各省市要紧紧抓住产业变革的机遇，不断优化产业结构，提升产业发展质量，实现从价值链中低端迈向中高端，从汽车制造大国向汽车制造强国的切换。