粮库机电设备招投标流程

张志伟 万小进

摘 要：机电设备招投标一般是由甲方委托所指定的公共交易平台代为发起，在所需条件范围内设置标书内容和所需交易条件，依照法律程序所规定的程序内容，对多个参与方提交的技术方案、报价、响应条件进行评审，从中选择最接近中标单位条件的一种交易方式。本文主要针对各企业机电设备招投标事项进行归纳总结。

关键词：机电设备;招投标;流程

Absrtact：the bidding for electromechanical equipment is generally initiated by the public trading platform entrusted by Party A and according to the content of the procedure stipulated in the legal procedure， the technical proposal， quotation and response conditions submitted by multiple participants shall be reviewed， and a transaction method closest to the conditions of the bid winning unit shall be selected from the middle.This paper mainly summarizes the bidding items of mechanical and electrical equipment in each enterprise.

Key words：Electromechanical equipment; Bidding; Technological process

中图分类号：TU85

随着粮库向自动化智能化方向发展，粮库机电设备采购日渐增多。机电设备招标采购工作也不断被提上工作日程。机电设备招标采购评标是一项比较复杂的系统工作，对机电设备招标采购进行科学合理、简单易行的评标，是招标单位能否选择到合适的机电设备的关键所在[1-4]。由于国情不同，我国招标制度起步比西方国家晚，其配套制度和监督机构起步也较晚，由于实施、管理机制的缺失，在国外运行良好的招标制度在中国实施过程中遇到很多阻力和不确定因素，本文主要针对各企业机电设备招投标事项进行归纳总结。

1 招标前准备工作

1.1 项目的立项

提交项目立项报告，主要包括项目投资的必要性、建设规模和建设用地的确定、资源利用评估情况、建设所具备的现实条件、各方面的利害关系的分析、投资前估算、资金来源及筹集情况、设备安装进度安排、后期所产生的经济效益、社会效益及社会价值等。

1.2 制定机电设备采购前所有的可行性研究报告

可行性研究报告包括：①国家、地方相关政策、法规，单位现有的条件及需求。②设备安装后使用的可行性和必要性。③市场的需求及前景。④技术上的可靠性。⑤资金可行性和产生的经济效益等。机电设备招标单位要持此项目各种批文手续向招标代理中心和建设行政主管部门进行登记并建档。

1.3 机电设备单位所要具备的招标条件和资格

①专门从事机电设备招标项目场所和相应的资金来源。②具备能编制和书写招标文件和能够组织评标的专业技术人员。③如果上述条件不具备，招标单位可有权自行选择招标代理机构，委托其为办理招标各项事宜，任何单位和个人不得帮招标单位指定招标代理公司。

1.4 办理登记凭证交易

招标单位持报批登记凭证表在公共交易中心办理机电设备交易登记事项。

2 制定预审条件、招标文件的书写

2.1 制定预审条件内容

预审条件内容包括：预审条件申请函、法人代表身份信息、授权人委托书、申请单位的基本情况、近几年的财务状况、近几年完成类似机电设备安装业绩、正在和新承接的安装情况、近年发生的诉讼纠纷、仲裁情况及所涉及的佐证材料。

2.2 招标文件的书写

机电设备招标文件内容有文件公告、投标邀请书、投标须知、评标办法、合同条款标准、工程量清单、图纸、技术规格与投标文件格式等。①招标文件书写时，应要明确文件编号、项目、名称、性质及类别。②投标单位资质资格具备的要求。③提交投标文件的基本方式、详细地址、截止时间、提交方式等。④投标标书的书写内容有投标函及附件、法定代表信息或授权委托人、投标保证金、报价工程量清单、安装组织架构和设计方案、安装策划管理机构、资质资格备审查资料以及其他辅助资料等。⑤标书的语言形势、投标标书的组成、投标标书的装订要求、投标标书的格式及签署形式、投标总价等。⑥投标有效期限。招标文件必须根据招投标的实际情况来明确有效期限，时间不宜过长或过短。因开标后诸多原因无法定标时，招标平台和采购单位需在招标有效截止期前，延长投标单位的有效期限，但所有要求与答复需以书面形式提交。由上述条件造成的，投标人可拒绝招标交易平台的這种要求，保证金不会被没收。⑦投标文件的递交。投标人应依照招标文件的要求对所有文件进行密封方可递交。如有招标平台要求投标单位将价格标书、技术服务标书、商务资质资格标书密封在一起，根据需要将标书单独密封和自行递交，要按实际情况而定，但需在招标文件中有明确规定。投标单位应保证文件密封性完好，加盖投标单位印章以及法人代表印章，以备开标前对文件密封情况进行技术检查。

⑧废标处理。投标文件送达已超过规定截止日期、投标文件不按要求装订密封、未加盖投标单位及法人代表公章、无授权人的印章和法人代表授权书、未能及时提交保证金或金额不足、保证金缴纳方式不符合招标文件要求、保证金汇出行与投标单位开户行不一致的、投标有效期错误、资质资格文件不全、超出投标范围、投标设备不是招标单位需求的及未提供制造厂家的授权、无检验证明和合格证、采用联合体投标方式，不能提供联合体各方的主体责任与义务佐证材料、不符合招标单位技术规格书中主要技术参数以及超出偏差范围要求的。

3 发布预审资格公告

①预审资格公告内容符合招标文件条件、机电设备使用概述和招标范围、投标资料的递交、招标资料的获取、投标人资格要求等。②在机电设备交易中心的网站发布招标公告（网站有国家、省、市、区等平台），招标公告在网站发布有效时间为5个工作日。

4 公示预审条件

①公示预审条件。出售资格预审文件、接受投标单位资格预审申请、对具有潜规则投标的进行资格预审。②接受资格预审资料，由招标单位牵头组建评审小组（财务、技术、纪检等专职人员）。③评审方法。初步对资质、资格进行系统性、有效性的资格预审。④对营业执照、企业资质等级、是否有足够的资金符合本次机电招标需求和一定的流动资金。要求安装施工方具有类似本次机电安装管理项目的经验，特别是具有特种设备安装施工管理经验;企业近3～5年的安装状况等，要求投标单位的技术人员具备机电设备安装技术、管理人员的规模、工作经验、管理能力满足本次机电设备安装的全部要求。⑤设备。中标单位所提供的机电设备应满足招标单位的要求。⑥审查委员会满足条件。招投标单位应以书面形式对资格预审资料中不明确的地方给予解释说明。文件中不具体的部分进行书面说明;招投标单位说明不得改变申请文件的实质性内容作为其组成部分。审查委员会审查完成后，确立通过资质资格预审单位的申请名单，要以书面方式向招标单位提交书面审查报告。通过审查申请的数量不足3个的，招标单位可不再组织资格预审而采用资质资格后审的方式进行直接招标。⑦评审投标单位。一般由招标单位根据审查报告和资质资格评审文件规定而确定后发出投标邀请书。

5 发售招标文件及答疑、补遗

①向通过资质资格审查的投标单位出售招标文件、图纸、工程量清单等材料;销售招标文件、图纸、工程量清单等资料的时间为5个工作日;投标单位编制投标文件需在20个工作日内完成。②开标前事宜。各投标单位需由踏勘单位组织对现场进行踏勘，不得单独或联合一个投标单位对现场进行踏勘。投标单位对招标文件中及现场踏勘过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑。③招标单位对已发出的文件进行必要的修改和澄清时，应当在招标文件提交截止前15日内，以书面形式通知投标单位，解答部分列为招标文件的组成部分。

6 接收投标文件、抽取评标专家

收取投标单位的投标文件和投标保证金后，保证其投标文件的密封性，在开标前2 h内，相应的专家应在专家库随机抽取，招标单位应派出代表参与评标。

7 定标

①开标时间、地点为招标文件中表述的时间，地点为交易中心。②招投标单位人员、公证处、监督单位、纪检部门等人员均需签到。③投标资料检查。在开标前投标单位代表检查投标文件的密封情况，由公证机构进行公证。④主持唱、开标过程进行全记录，并存档备查。

8 开标评审

8.1 开标评审

组建评标委员会，评标委员会由专家和招标单位代表组成。专家在开标前由招标单位在专家库内抽取，专家信息需绝对保密。

8.2 评标准备工作

评标委员首先要熟悉设备招标情况、招标文件内容、评标办法。明确招标设备的目的、范围和性质;设备招标文件中的主要技术参数要求;机电设备的标准和商务款项等。根据招标文件条款的要求对投标文件做全面性的评审和比较。

8.3 初步评审工作

投标资料是否符合鉴定性;投标资的有效性;投标文件的完整性;投标文件与招标文件的一致性（投标资料的质疑，以书面方式要求投标单位给予解释、答复等）;废标情况;招标资料和国家有关政策规定是否相符合等。

8.4 详细评审工作

详细评审工作包括评标委员会对各投标书进行有效评分的计算、复核、汇总工作。

8.5 对技术进行评分

①技术评分。对技术进行评分包括安装方案的可行性、安装进度计划的可靠性、安装质量的保证、机电设备的供应能否达到招标技术设计要求。②商务评分。商务评分主要包括所有报价计算的正确性、分析报价的合理性、对建议方案的商务部份评估方式。③投标资料的澄清。评标委员会有权对投标单位的资料予以澄清，可以口头或书面方式提出问题，投标单位应以书面方式进行正式答复，澄清和确认过的问题必需由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

8.6 评标报告

评标报告包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的一览表、废标说明、评标标准、评标方法、评分比较表、经评审的投标单位的排序及澄清说明补充说明等。

8.7 举荐中标候选单位

评标委员会评出的中标候选单位应当限定在1～3人，并标明序号。

9 开标公示发出中标通知书

对评标结果在网站上公示的时间不得少于3个工作日。到截止日期即可发出中标通知书。

10 谈判准备工作

谈判准备工作内容：整理相关资料，对谈判主体进行具体的分析、明确谈判的主要内容。当对合同中既定的、没有争议、歧义、漏洞、缺陷的条款任何一方商讨的余地时，拟订谈判方案。

11 签约前谈判、签约工作

①合同谈判工作。在约定地点进行谈判，在谈判过程中情绪不要过于保守和激进，注意个人肢体语言、语音、语调，合理控制谈判中的各项议程，以平和的态度，站在对方的角度看问题、分析问题，避免利他、害他的谈判原则。②签约。招标、中标单位在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保金。③招标、中标单位签订合同后5个工作日内，交易中心应当向中标、未中标单位退还投标保证金。

12 结语

在评标过程中，避免在评标权重方面带有很强的主观性，致使评标结果不公平。评标权重一旦确定，需保持不变。但在实际机电设备招标中，每个单位招标都有各自的特点，且招标单位所追求的目标也各有不同。所以评标的权重应针对不同特征的招标而進行相应的调整。

参考文献：

[1]国务院办公厅.中华人民共和国招标投标法实施条例[EB/OL].（2011-11-30）[2019-12-29].https：

//baike.so.com/doc/6706234-6920227.html.

[2]国务院.中华人民共和国政府采购法实施条例[EB/OL].（2015-01-30）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/8384633-8702281.html.

[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国政府采购法[EB/OL].（2002-6-29）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/3508493-3690687.html.

[4]财政部 工业和信息化部.政府采购促进中小企

业发展暂行办法[EB/OL].（2012-01-01）[2019-12-28]https：//baike.so.com/doc/2504287-2646349.html.