印度大幅提高关税玩企出口承受重压

本刊记者 马玥

广东华侨欧胜企业有限公司（下称“华侨欧胜”）从事玩具出口经营迄今已经26 年了。近年来，公司总经理秦元生明显感觉到外贸型企业的生存压力越来越大，尤其是近些年一些国家相继提高关税，加大对进口产品的检验标准，提高贸易壁垒，都给我国出口企业造成不小的影响。其中，近期印度突然大幅度提高关税给出口企业的打击很大。

现状 加征关税更改标准

“今年2 月1 日起，印度对进口中国的玩具加征关税，从原来的20%提升到了60%。”秦元生提到的加征关税的玩具指海关出口商品编码税则号9503 序列的7 类产品。从20%到60%，关税猛涨200%，给进口商带来的压力巨大。一个印度的客户说，他们的进口成本大概要增加65%。秦元生叹息道，之前知道要加征关税，但没想到幅度这么大，“对企业的影响实在太大了”。

除了关税，还有入关玩具的检测方式也发生了变化。秦元生说，去年底华侨欧胜和印度代理商签了订单，年后会发货到印度。在签订订单的时候，双方说明产品只需要有印度测试报告BIS 文件即可。但去年12 月2 日起装柜的订单，印度海关要求全部货柜到港后将从中抽样检测。合格的产品才被允许报关，如检测不合格则需要就地销毁。

为了满足新的入关测试要求，大货量产品不仅要严格按照BIS 标准进行生产，采用更加环保的材料，造成生产成本增加，还加大了由于不同地区测试标准可能存在的差异造成最终抽样不合格而被销毁的风险。而且货柜滞留在码头的时间很长，产生诸多额外费用，给进口商造成巨大的成本压力。“我们公司一位印度客户在1 月下旬被抽检的样板到现在都没有出检测结果，令人困惑。这也极大地影响了客户继续下单的计划。到目前为止，去年下单上百万美元的客户至今无任何订单进账，可以说今年的印度订单颗粒未收！”秦元生告诉记者，他听说印度当地进口商正联合起来与印度商贸部就降低玩具类进口关税进行商谈，但目前还未有更进一步消息。

华侨欧胜从事玩具出口经营26 年，深切感受玩具出口压力越来越大

缘由 或为保护本国企业

将关税增加到60%、修改入关检测方式，印度的这些举措很明显是在提高中国玩具进入印度的门槛。广东德思徕文化传播有限公司负责人蔡镇键认为，印度采取的这些措施主要是为了保护印度本国的企业。

印度作为仅次于中国的世界第二人口大国，早就被很多全球知名的玩具品牌商所看中，如华纳兄弟、乐高、孩之宝、多美、跳蛙、思博、睿思拼图、科乐多、艾赐魔、绘儿乐等多个跨国大品牌都在该国有独家代理；美泰、迪士尼、德国仙霸集团等都有在该国设厂。而哈姆雷斯、玩具反斗城等知名的玩具零售品牌商也都入驻该国。近些年，印度玩具市场的发展也不断加速。印度驻广州领事馆提供资料显示，印度玩具市场规模约为4 亿美元，约占全球玩具市场份额的0.5%；市场复合增长率为20%。

印度玩具市场虽快速发展，但由于其玩具严重依赖进口，能够分给国内玩企的红利并不多。据印度官方数据，该国每年进口的玩具中有75%来自中国。印度进口中国玩具，一方面是因为中国作为世界玩具制造中心，制造全球约70%的玩具，其中包括中国品牌的玩具和很多国际知名品牌玩具。另一方面，印度国民收入水平不是很高。据我国外交部最新数据，2019 年，印度国内生产总值为2.72 万亿美元，人均国内生产总值为2038 美元。再加上印度的贫富差距非常大，使得大部分国民仍然对产品的价格非常敏感。而部分中国产的玩具价格比较便宜，更适合印度国民的消费力。

有业内人士分析称，尽管印度雄心勃勃要发展玩具产业，但目前印度玩具制造工艺水平仍较差。为了加快与中国竞争，近年印度玩具生产企业积极从中国进口玩具生产设备、模具和产品配件进行生产，以求“跳跃式”提高生产制造水平。印度政府大幅提升玩具进口关税，明显是与此呼应，蓄意遏制中国玩具进口以扶持该国产业发展。

影响 不利两国玩具厂商

此次加征关税对于中国、印度两国的玩具厂商都造成了不小的影响。在印度，玩具进口商对加征关税表示不满。在加尔各答，玩具进口商甚至进行了一天的罢工，要求政府将关税调回20%。参与罢工的进口商表示，印度将有超过10万名零售商受到关税上调的打击，并认为这将导致不少企业关闭和失业人数激增等问题。

蔡镇键则认为，印度加征关税限制中国玩具进入该国，或许当地的玩具生产厂家会高兴，但国民就不一定了。“国家提高关税壁垒，最终买单的还是老百姓。从长远来说，提高关税后，国外的产品不能进入印度，对他们企业自身产品的更新换代也不利。”

对于中国，印度既是我国玩具出口的重要国家之一，也是许多玩企拓展的新兴市场。据海关数据，2019 年1—12月，全国玩具行业对印度累计出口额7.83 亿美元，同比减少2.02%。2019 年对印度出口额占全国玩具行业总出口额的2.4%。占比虽然不大，但印度进口的塑胶等玩具是很多中小玩企的主打产品。关税上涨必然影响这些玩企的生产经营。

另外，印度是我国“一带一路”倡议沿线的国家，也是不少玩企努力拓展的新市场。但在关税上涨、入关检测方式复杂两个因素交织影响下，我国玩企拓展印度市场的积极性也会被削弱。

印度玩具市场快速发展，但玩具依旧依赖从中国进口

长远 调整规划应对壁垒

秦元生表示，印度并不是近年首个向中国加征关税的国家。早在2018 年底，土耳其就将进口玩具的关税从10%增加到了30%。对此，玩企的反馈普遍是当地代理商下单更加谨慎。而海关数据显示，去年1—12 月，全国玩具行业对土耳其完成累计出口额1.86 亿美元，同比减少17.51%。可见，加征关税极大地减少了我国对土耳其的玩具出口。

“土耳其加征关税也是为了保护他们国内的玩企。”秦元生介绍说，土耳其国内本来就有不少玩企，对国家的这项政策也很高兴和支持。但是土耳其也跟印度的情况差不多，都是玩具产业链、制造工艺比较差，需要从中国进口玩具配件、模具等。

“我们去年就没有出口玩具到土耳其了，改为出口模具、配件。按照现在印度的关税和检测标准，很有可能也没办法继续出口玩具到该国。那么，公司可能也会改为出口配件、模具。”对于是否会放弃印度市场，多位受访者都没有直接回复，只是表示会根据实际情况对公司的出口规划进行调整。