农业供给侧结构性改革背景下我国农业发展对策思考

张淑峥

摘 要 随着综合国力的提升，我国在工业、农业以及其他各领域的发展，都取得了长足的进步。为了缩小城乡差距，提高农民收入和生活水平，进行了积极的农业整改措施，其中在农业生产的农产品供给上，实施了供给侧结构性改革，以提高农业供给体系的质量和效率。基于此，分析我国农业发展面临的困境及困境形成的原因，探究农业供给侧结构性改革下我国农业的发展路径。

关键词 供给侧改革;农业发展;机构优化

中图分类号：F321;F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.062

在新时代的发展背景下，农业生产已经成为了我国社会发展中的重要环节。现如今，农业问题、农民问题和农村问题形成了“三农”问题，是决定农业发展质量的重要因素。为支持我国农业发展，国家颁布了大量有利于“三农”问题解决的政策，但是随着市场经济的发展，原有的政策已经不能适应现代的”三农”问题。为此国家为能够有效改善农业生产中的难题，颁布了农业供给侧改革政策，此政策对农产品的供给上，起到了关键性作用，同时也对我国的农业发展起到了极大的促进作用。

1 我国农业发展面临的困境

1.1 农业成本仍在抬高

我国支持农业生产的政策有很多，对农业的发展起到了良好的帮助，但是随着社会经济的发展，其农业生产成本也逐渐增高[1]。现如今，在市场经济发展的背景下，农业成本仍然在抬高，这种现象不利于我国农业的可持续发展。1）在成本抬高的基础上，农业生产过程中的产量却没有得到较大提高，这种不成比例的成本与产量现象，严重阻碍了我国农业发展。2）在农产品的流通成本和交易成本上也出现了明显的上升趋势。这就标志着，农产品在交易的过程中，相关费用增加了，而农民到手的收入却减少了，这种不健康的买卖交易现象，直接降低了农民对农业生产的积极性。3）还会对消费者造成不良影响，由于成本的增加，消费者需要用更多的资金去购买，这不仅降低了消费者的消费水平，还会对我国的市场经济造成影响。4）机会成本高也是农业生产中的困境，在农业生产活动中，农民要付出巨大的体力和时间，但是往往得不到较高的回报，这就导致有些农民放弃农业生产，选择到城市去务工，这也是农民增收的主要手段，此现象严重影响了农业发展。

1.2 农业资源环境承载力有限

我国人均土地占有率极为匮乏，这对我国农业发展起到了较大的阻碍作用。1）农业生产过程中会使用大量的化肥和农药，对土壤造成严重的污染问题，会导致农作物减产甚至绝产[2]。2）在农业养殖方面，对养殖废弃物不能进行有效的处理，造成了对周边环境的污染。养殖中产生的粪便不仅不能被及时吸收和分解，还会对空气质量造成影响，此外粪便中的寄生虫卵等生物还会对人类健康造成威胁。3）工业生产活动与农业发展也有着一定的联系，在工业生产过程中会产生大量的废水、废气、废物等有害物质。这些污染物如果不经处理就排放到自然环境中，会对水资源和大气以及土壤造成嚴重的污染，从而导致农业生产中的水、土等条件受到相应的破坏。4）自然环境的影响也是农业发展中的重要因素，近年来，土地荒漠化、水土流失等现象日益严重，这对本来就匮乏的土地资源造成了严重的打击，这也是农业发展中的重要难题。

2 我国农业发展困境形成的原因

我国现阶段的农业发展是以小规模分散化和兼业化家庭为主的生产模式[3]。这种模式的发展弊端在于，农业规模小、分散，不利于大型机械化生产的发展，增加了农业生产的难度;同时农业兼业化家庭生产主要表现在，农民不再以农业生产为主要经济来源，而是以务工为主要收入来源，这就减少了农业生产的积极性，导致农作物产量下降。此外，由于我国农业的弱质性等原因，造成了农业成本抬高的现象。在农业生产中，农业土地的细碎化以及农业生产过程中需要的其他辅料，增加了农业的生产成本。而大多数农村的道路等基础设施建设不完善，导致了农作物流通难度增加，促使交易成本随之增加。另外，我国的农业资源严重的稀缺性和细碎性等特征，造成了我国的农业资源承载力低下，这容易对我国的农业发展造成资源生态性贫困的现象，使我国的农业发展处于不健康的恶性循环中[4]。在我国的农业发展中，为实现粮食持续增长的目标，农业生产长期存在过度消耗土地等资源的现象，不断造成了农业生态和环境的破坏，这增加了自然环境的压力，在人类不断的索取中，大自然终将到达无法承受的界限，从而导致农业资源承载力已经不能满足我国的农业发展需求。

3 农业供给侧结构性改革下我国农业发展对策的思考

在农产品的供给中，要考虑到农产品的质量、数量和种类等多方面因素，其中要保障农产品的安全，是较为重要的环节。1）应该在农产品的生产源头上进行控制，积极推行绿色生产方式，减少对农药、化肥的使用[5]。在供给侧改革中，农产品的生产也是重点之一，为积极响应国家政策，农业生产中就应该把环境保护和节约资源结合起来，实现可持续发展的农业生产方式。2）要大力推行生态养殖，采用绿色健康的养殖饲料，禁止在养殖过程中投喂各种激素等不健康药剂，以此保证农业养殖业的良好发展。3）在农业生产上要对农业生产管理技术进行创新，并且要大力推广，农业生产活动中与环境友好共处的思想，以此做到农业生产的可持续发展。4）在农业供给侧的改革背景下，要充分发挥供给侧和需求侧共同发展的优势，两者都是市场发展中不可缺少的重要组成。在两种政策的共同作用下，能够对农产品的需求进行拓展，创造出新需求和新供给，对农产品实行从低层次向高层次过度，有利于促进农业的良好发展。

4 结语

农业供给侧改革政策，对我国的农业发展起到了重要作用。政策的实施有效地解决了我国“三农”发展中的一些问题，对我国的农业发展也起到了良好的推动作用。同时还能够有效解决农业资源与环境承载力的限制难题，这是我国农业发展史上的重大改革。

参考文献：

[1] 汤颖.供给侧改革视域下地方新建本科院校专业设置与调整研究[D].南京：南京邮电大学，2019.

[2] 李晴，郝润梅.探讨农业供给侧结构性改革的发展前景——以内蒙古和林格尔县为例[J].西部资源，2020（2）：189-192.

[3] 王梦月.农业供给侧改革视角下基层供销社职能转型研究[D].杭州：浙江工业大学，2019.

[4] 宋彦峰.供给侧改革背景下金融服务“三农”的实践与路径——以河南省为例[J].农业展望，2020，16（1）：23-27.

[5] 孙太安，孙太权，胥雯，等.供给侧改革视角下怀化柑桔产业现实困境及应对策略[J].中国热带农业，2020（1）：25-28.

（责任编辑：刘昀）