基层水利管理存在的问题与解决措施分析

郭学芹

摘要：随着我国经济水平的不断提高，农村基层各项工作的开展受到了社会范围的广泛关注，尤其是基层的水利管理工作，更是引起了社会公众的深刻重视。从目前基层水利管理的发展现状来看，还存在许多亟待解决的突出问题，在社会經济不断发展的基础上，这些问题逐渐成为了阻碍基层水利管理效率提升的限制性因素，因此亟待借助国家的支持力量，创设性的提升农村基层水利管理工作的效率及水平。

关键词：基层;水利管理;问题;措施

我国现有基层水利工程建设管理水平不高，需要不断强化对基层水利工程的建设管理，方能促进其管理水平提升，从而推动我国水利工程建筑行业健康发展。

1加强基层水利工程项目管理重要意义

1.1加强基层水利工程管理能够保证施工进度

将基层水利工程管理的理念应用到水利工程的建设工作中来，其能够合理的分解整个施工进程，并能够做好节点分析，细化各个节点的工程量，确保水利工程的施工建设工作始终处于可控的状态，按照施工规划保证工程项目的有序施工。另外，在工程整体规划的指引下，也能够更具针对性的规划水利工程项目的整体施工进度，采取施工计划网络图对施工进度进行科学的分析和判断，并对其进行及时的改进和调整，从而保证工程的总体实施进度。

1.2加强基层水利工程管理能够提高施工质量

水利工程是百年大计，质量安全更是高于一切，其质量对于广大人民群众的生命财产安全都是有着直接的影响的，同时也关系到社会的和谐稳定的发展。而如果能在水利工程的建设过程中应用项目管理，科学的实施质量控制和质量管理的原理和方法，建立与工程项目实际情况相适应的质量控制体系，分步骤并且分阶段的进行质量管理工作，明确各方的质量责任，科学的预防建设过程中的各类质量隐患，从而大幅度的提升工程的施工质量。

2基层水利管理中存在的问题

2.1管理机构不健全

小型水利工程其建设的目的是为了促进农业生产。水利站的工作人员，对于水利工程无法深入实际地了解，而直接与小型水利工程接触的管理人员，通常是当地的农民，只能在发生险情时向上级报告，却无法解决水利工程出现的问题。因此，需要调整水利工程的管理机构，建立基层的水利技术管理部门，即水利站，由具有一定理论知识和实践经验的人员来担任管理人员，并积极深入基层，及时发现问题、解决问题。

2.2管理经费紧张投入少

基层水利管理的经费主要依靠于地方的财政收人，在运作中由于大多地方财政对水利管理这一块划拨的财政预算增速缓慢，造成一些水利站为补足财政定额外的经费，不得不从事多种经营去搞经济创收，而对那些拍卖承包出去的水库水面资金，大多又被乡镇或者村组挤占挪作他用。

2.3基层水利行政执法的力度不够

出于自身利益的考虑，一些单位和个人违反水法律法规，而当前的强制性执行措施也不够健全或执行不到位，这就更加导致了水利执法工作难以开展。同时，随着城镇化进程的加快，很多项目并不具备合法的审批手续，私挖河道等违法现象得不到有效遏制和处理。

3有效解决基层水利管理的具体措施

3.1推进水利管理规范发展

开展基层水利管理工作，关键还是在于从技术手段层面强化对于水利的管理工作。在管理基层水利水闸、泵站的时候，都要严格按照水利管理的标准规范，精细化计算水文情况以及水位的涨潮情况，排除干扰性的数值，得出最精准的数据信息，从而为水利管理工作打好基础。例如，在开展基层水利堤围管理工作的时候，应该注意检查好堤围周边基础设施的安装情况以及使用情况，以便及时发展相关设施存在的老化生锈或者水流侵蚀等问题，及时开展对于设备的维修、更换处理作业。同时，还要考虑到堤围的规划建设，关系到水利工程的综合效益，属于促进堤防建设和城市管理协调发展的关键要素，因此需要在堤围内侧的二级平台做好硬底化处理，通过石粉的添加增强堤围的刚度和强度，提升堤围附近路面的承载质量。

3.2严格执行工程建设程序

强化工程招标管理，做好工程招投标工作：在进行工程招标时，必须公平、公正、公开，严禁幕后暗箱操作。强化基层水利工程监督管理，加强对监督管理人员的素质培训，不断提升其管理能力;做好质量监管工作，加大监督力度，不断完善工程质量监管制度，并将之贯彻到质量控制工作的全过程。

3.3增加基层水利管理经费投入

在实际的基层水利管理过程中，为了确保基层水利管理质量的提升，首先要确保基层水利管理的经费充足。相关政府部门需要增加对基层水利的设备维护经费的投入，从而确保基层水利的维护设备和维护技术及时更新，并对水利基础设施进行定期维修，以有效地提高基层水利的维护质量，确保基层水利工程能持续稳定运行。此外，增加基层水利管理经费的投入，以有效促进基层管理的各项指标的执行落实，进而提高基层水利工程的经济效益与社会价值。

3.4加强工作培训，提高工作人员的综合素质

管理人员的基本素质能够影响到基层水利管理工作的实际效果。实际工作中，应该把这部分工作交由专人来负责，通过这种方式在最大限度的节省人工成本开支的同时能够保证管理工作的效率，避免部门之间出现相互扯皮的现象。实际工作中不少企业会选择雇佣临时工，这虽然在一定程度上缓解了管理工作的压力，但也因为他们缺乏对水管工作的了解，所以很容易忽视掉工作中的细节，而为下一步的管理工作埋下安全隐患。面对一些突发事件，他们也不知道该如何处理。因此应该重视基层水利工程管理人才的培养工作，通过培训教给相关员工理论知识的同时也需要提高他们的实操能力。特别是对于临时招募的工作人员，一定要做好相关的培训工作，提高他们的工作能力，让他们能够尽快融入到工作环境之中，适应水管工作的难度。从另一方面来说，面对当前这个知识快速更迭的时代，不断加强对一线管理人员的培训，能够从根本上提高他们的工作能力，也能够改善水利工程管理的实际现状。

4结束语

基层水利管理是一项复杂而且繁琐的工作，因为多方面因素的限制，眼下在这部分工作中还存在很多问题。所以只有不断优化创新，用科学的方法解决其中存在的问题，才能够提高这部分工作的效率。要实现以上目标，还需要多部门之间的配合，上文中笔者结合日常的工作经验，对基础水利管理方面的问题以及解决措施进行了总结，希望能够对提高相关工作的效率与质量有所帮助。

参考文献：

[1]王桂芳.基层水利管理存在的问题与解决措施分析[J].科技创新与应用，2016（03）：215.

[2]孙珂.基层水利管理存在问题和解决措施[J].河南科技，2016，（23）：116-117.[2017-08-10].

[3]徐先照.农村基层水利管理存在的问题及对策[J].工程技术：全文版，2017（3）：00069-00069.

（作者单位：北京通成达水务建设有限公司）