沈阳市居民群众体育参与现状及对策研究

潘玉舟

摘  要：十八大以来，全民健身上升为国家战略，成为建设健康中国的有力支撑，但我国的群众体育发展仍不平衡，与人民日益增长的美好生活需要之间存在矛盾，距离建设体育强国的要求存在差距。本文采用文献资料、问卷调研、专家访谈、数据统计、分析归纳等方法，对沈阳市居民群众体育参与状况进行调查，分析存在的问题及原因，提出在管理体制、资源共享、宣传理念、区域发展等方面解决对策，为沈阳市居民群众体育开展提供政策参考。

关键词：沈阳  居民  群众体育  健身活动

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                         文章编号：2095-2813（2020）01（c）-0181-02

党和国家高度重视群众体育工作的开展，把群众体育作为全民健身的必要条件。在经济相对落后的沈阳，群众体育开展存在着理念、管理、设施、方法等问题。

1  沈阳市居民群众体育参与现状

1.1 参与率低、参与者结构不合理

1080份问卷中表明，每周锻炼1次有546人，参与率为50%，每周锻炼3次以上有266人，参与率为25%，而相关报道我国群众体育人口率是34%，沈阳作为省会城市，群众体育参与率相对较低，原因包括居民体育意识差，闲余时间被手机、麻将占有;另外，运动环境不便也是参与少的重要原因。

观察表明，群众体育活动者女性明显多于男性，老年明显多于青年，退休者明显多于上班族。另外，各单位开展工间操甚少。原因：居民体育理念落后，没有制度约束导致社会各单位对群众体育开展滞后。

1.2 群众体育活动场所、项目少，投资少

调查表明，沈阳市共有公益性体育馆14个，体育路径48000处，群众体育活动场地1.8m2/人。公益性健身地点主要集中在街边小区的广场、公园，个别设施破旧，不能保障体育活动的安全性和有效性。活动项目以跑步、快走、广场舞、键球为主。各区新建的健身场馆均收费，为居民健身设了门槛。个体的体育健身房以高价营利为目的，大众难以接受。原因：公共体育管理和服务不到位，存在形式主义，社会责任差。

沈阳市两会报道：2017年沈阳城镇居民人均可支配收入41359元，人均消费支出29958元。调查表明：人均体育消费占3.2%，老年人基本没有体育支出。通过走访了解到：沈阳公共体育投资，近3年来年均投入2500万，并严重倾斜竞技体育，群众体育处于尴尬境地，沈阳作为东北经济和文化发展中心的省会城市，公共投资难以支撑群众体育健身环境。

1.3 沈阳市家庭体育概念趋于零

与国外相比，我国居民没有家庭体育概念，认为体育是学校或是社会的事情，孩子从小没有受到父母关于体育方面的教育和培养，在学龄前没有以体育的方式进行人格培养。表现为家长带孩子参加各种文化补习班盛行。而国外，从孩子出生到学龄前，是父母带着孩子參加各种体育运动，从小养成运动习惯，上学后的课余时间也是以参加各种体育俱乐部为主，所以家庭体育教育非常重要。原因：教育导向有偏差，应试教育严重，家庭体育教育缺失，教育发展不均衡。

1.4 沈阳市群众体育缺乏科学指导

调查表明，目前沈阳市有23677名社会体育指导员，分散到各社区，仅充实到30%的社区，并服务社区的社会体育指导员多数是非体育行业的退休人员，虽然他们对体育热情高，时间也充裕，但存在着体育理论和体育技能不够专业，可见沈阳市社会体育指导员数量匮乏和不专业，在体育活动的引领、科学健身的指导上阻碍群众体育的参与和发展。分析其原因：政府组织培训力度不够，对现有的社会体育指导员监管没制度，科学健身意识和观念落后。

2  沈阳市居民群众体育促进对策研究

2.1 完善群众体育服务体系

政府服务体系：政府必须改变工作作风，起到主导、监督、服务作用。第一，做好顶层设计，突出政府主导和引导作用。第二，成立群众体育服务领导小组，做到市、区、街道、社区层层设置，责任到位。第三，安排具体人员，负责群众体育服务的日常事务及上下级的沟通。政府层面将群众体育服务工作列入绩效考核，做到办事有依据，出事有追究，不忘初心，克服形式主义和官僚主义。

职工单位服务体系：各单位成立群众体育工作委员会或由工会专人负责，做好职工体育活动计划和落实，定期组织开展群众体育活动。

体育协会服务体系：成立市、区、街道和社区各级群众体育协会，以点带面，各社区下设群众健身点管理团队，承担管理和指导职责，培养群众健身骨干，发挥社会体育指导员职能。各级协会组织的体系要合理和健全，体现科学性、健康性和可持续性发展的特点。

2.2 优化群众体育资源共享

统筹规划，合理推进群众体育健身工程：市区体育、文化、建设等部门通过全方位统筹规划，结合各区地势特点，同步规划建设群众体育健身活动场所，利用河堤建设健身步道、闲置厂房、小区空地建设健身路径、增加校园早晚练健身点，推动群众健身资源共享和覆盖面。

加大群众体育公共设施投入：资金首先要规划好，其次是利用好，最后是做到精准见成效。第一，政府投资是关键，要加大市财政和体育局对群众体育设施建设投入力度和覆盖面，做到各区街道有体育中心，社区有健身广场，小区有健身路径。第二，基层规划是基础，发挥各区财政体育经费作用，做到群众体育经费专款专用。第三，社会力量的参与。充分发挥社会各界力量的关注、支持，参与到公共体育设施建设中，并制定相应的政策来鼓励参与的积极性。

2.3 加大宣传体育健身力度，丰富群众体育赛事

充分利用媒体、广播、电视、黑板、悬挂宣传标语、制作并发放“体育健身”宣传册等形式大力宣传健身及居民群众体育工作的意义、作用;组织各种培训，在专家指导下、在专业人士引导下，提升健身理念，以提高认识为切入口，提高参与体育活动的自觉性和主动性。发挥社会体育指导员优势，进行示范性宣传和带动。

国际赛事：如沈阳国际马拉松等，从组织到培训、参与到交流，对群众体育开展起到促进作用。地方赛事：如市体育运动会或体育节，展示市民运动技能和精神面貌，带动群众体育活动开展，同时，以体育比赛为契机，展开学习和交流，提高群众体育功效。开展特色赛事：开展区级特色运动会，使沈阳传统体育得到传承，并带动沈阳体育产业的发展，加速沈阳新的经济增长点。

2.4 开发“体育+”和“互联网+”平台，使群众体育方式创新发展

“体育+”平台：本课题进行了区域关联研究，提出构建“体育+”发展平台，推进“全民健身特色区”与旅游、文化、传媒、康养、互联网等产业融合发展。如打造棋盘山冰雪体育小镇、沈北新区的体育温泉小镇、浑南的浑河体育步道。

“互联网+”平台：互联网+催生运动新模式，体育智能监控和体育智能穿戴为不同人群提供了健身的不同需求。线上线下的联动健身，方便个人健身的监控，同时助力科学健身。

3  建议

（1）以群众体育促进居民身心健康发展，落实全民健康发展战略，推进健康中国建设。

（2）改革创新发展，因区施策，以不同特色的群众体育活动及体育相关行业联动开展来促进我市群众体育的发展。

（3）完善该市公共体育设施，改善群众体育健身条件，以服务为初心，抓重点，解难题。

参考文献

[1] 宋梅.淮北市城市居民健身活动开展现状与对策研究[D].淮北师范大学.2015.

[2] 王明霞.基于科学发展观的全民健身服务体制的构建与实践研究[D].山东体育学院2013.

[3] 李雪颖，李金霞.“互联网+”催生运动新模式[N].中国体育报，2018-11-29（5）.